邊檢機(jī)關(guān)文化建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策分析

程利娟

【摘要】邊檢文化是邊檢機(jī)關(guān)長(zhǎng)期警務(wù)執(zhí)法和管理實(shí)踐中逐步形成的價(jià)值觀念、思維方式、制度規(guī)范和行為導(dǎo)向。本文通過(guò)對(duì)公安邊檢系統(tǒng)邊檢總站文化建設(shè)現(xiàn)狀的分析，查找存在的問(wèn)題和不足，進(jìn)而對(duì)邊檢機(jī)關(guān)深入開(kāi)展文化建設(shè)提出建議，為文化建設(shè)向更高水平邁進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】文化建設(shè)；核心價(jià)值觀；精神文化

黨的十八大報(bào)告明確了建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)的思想，弘揚(yáng)中華文化已上升到黨和國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略高度。公安文化作為中國(guó)先進(jìn)文化的重要組成部分，對(duì)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)起著重要作用。公安邊防檢查機(jī)關(guān)作為設(shè)立在國(guó)家對(duì)外開(kāi)放口岸的重要行政執(zhí)法力量，在承擔(dān)維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和社會(huì)秩序，管理人員和交通運(yùn)輸工具出入境的重要職責(zé)的同時(shí)，更肩負(fù)著向世界傳播華夏文明的神圣使命。在全國(guó)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展文化建設(shè)的大背景下，如何準(zhǔn)確把握好邊檢文化建設(shè)的歷史機(jī)遇，培育符合自身特色的邊檢文化，是擺在邊檢機(jī)關(guān)面前的一項(xiàng)重要課題。

一、邊檢機(jī)關(guān)文化建設(shè)的特點(diǎn)和意義

（一）邊檢機(jī)關(guān)的文化特點(diǎn)

對(duì)于邊檢機(jī)關(guān)，隊(duì)伍內(nèi)部的文化不斷發(fā)生變化，逐漸呈現(xiàn)出較為多元化文化特點(diǎn)：

1.現(xiàn)役部隊(duì)文化特點(diǎn)。從隊(duì)伍內(nèi)部的人員組成來(lái)看，有武警學(xué)院畢業(yè)的、大學(xué)生入警人的、部隊(duì)生長(zhǎng)考入學(xué)院的。隊(duì)伍整體在價(jià)值取向、思維方式、管理模式、紀(jì)律作風(fēng)等很多方面仍保留著部隊(duì)的習(xí)慣。

2.大學(xué)校園文化特點(diǎn)。目前，大批地方大學(xué)畢業(yè)生加入邊檢隊(duì)伍。這些年輕人，在大學(xué)校園接受了很多新理念、新思想和新知識(shí)，他們的加入在提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)的同時(shí)提升了隊(duì)伍的整體活力，也在一定程度上將大學(xué)校園文化融入到邊檢文化當(dāng)中。

3.公安部機(jī)關(guān)文化特點(diǎn)。邊檢系統(tǒng)由公安部垂直領(lǐng)導(dǎo)，在領(lǐng)導(dǎo)調(diào)配、人員招錄、競(jìng)爭(zhēng)上崗、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)競(jìng)爭(zhēng)選升、內(nèi)部管理以及規(guī)章制度等方面與上級(jí)機(jī)關(guān)保持一致，與地方公安機(jī)關(guān)相比較，政策執(zhí)行更加堅(jiān)決，管理要求更加嚴(yán)格，隊(duì)伍整體素質(zhì)普遍更高。

4.地方公安基層文化特點(diǎn)。大部分基層官兵多年來(lái)每日從事的都是一線的執(zhí)勤執(zhí)法工作，接觸的服務(wù)對(duì)象就是地方最廣大的人民群眾，邊檢文化中又有著鮮明的公安基層文化特點(diǎn)。

（二）邊檢機(jī)關(guān)文化建設(shè)的重要意義

對(duì)于邊檢機(jī)關(guān)而言開(kāi)展文化建設(shè)具有非常重要的意義，主要體現(xiàn)為：

1.加強(qiáng)文化建設(shè)是貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署的迫切需要。邊檢文化在全面推動(dòng)邊檢工作發(fā)展中發(fā)揮著凝聚警心、鼓舞斗志、提高隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要作用。

2.加強(qiáng)文化建設(shè)是促進(jìn)邊檢事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的客觀要求。近年來(lái)，邊檢系統(tǒng)在上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在文化建設(shè)方面做了大量卓有成效的工作。

3.加強(qiáng)邊檢文化建設(shè)是不斷滿足人民群眾新期待的必然選擇。當(dāng)前加強(qiáng)邊檢文化建設(shè)，夯實(shí)文化底蘊(yùn)，是提升隊(duì)伍的內(nèi)涵素養(yǎng)，筑牢服務(wù)理念，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)執(zhí)法、用心服務(wù)的根本途徑。

二、邊檢系統(tǒng)文化建設(shè)存在的問(wèn)題

邊檢系統(tǒng)文化建設(shè)開(kāi)展時(shí)間不長(zhǎng)，各項(xiàng)文化工作目前還存在一定的差距和不足。

（一）文化建設(shè)在思想認(rèn)識(shí)上還存在一定偏差。培根在《習(xí)慣論》中寫(xiě)道：“思想決定行為；行為決定習(xí)慣”，只有解決了認(rèn)識(shí)上和行為上的統(tǒng)一才能發(fā)揮其強(qiáng)大的作用。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)文化建設(shè)的高度認(rèn)識(shí)不到位，存在重業(yè)務(wù)工作輕文化建設(shè)、重行為文化輕精神文化的思想。

（二）文化建設(shè)組織模式有待進(jìn)一步調(diào)整。文化建設(shè)仍然采取上級(jí)主導(dǎo)、層層動(dòng)員、自上而下推動(dòng)實(shí)施的模式，廣大官兵的主體地位沒(méi)有得到充分體現(xiàn)。

（三）文化建設(shè)整體水平有待進(jìn)一步提高。在文化建設(shè)的具體活動(dòng)中，整體水平還有待進(jìn)一步提高。從專(zhuān)業(yè)性上來(lái)看，整體專(zhuān)業(yè)水平不夠強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)人才的整體儲(chǔ)備不足。從創(chuàng)新性上來(lái)看，個(gè)別單位、社團(tuán)在組織活動(dòng)形式較為單一、內(nèi)容較為單調(diào)，習(xí)慣了常年來(lái)形成的固定模式、固有人員，這樣的情況嚴(yán)重束縛了文化建設(shè)的推進(jìn)與發(fā)展。

（四）經(jīng)費(fèi)與制度保障仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。邊檢物態(tài)文化和行為文化建設(shè)是文化建設(shè)的基礎(chǔ)和抓手。目前，各單位、社團(tuán)都組織開(kāi)展了很多活動(dòng)，取得了很好的效果，但仍有時(shí)會(huì)受到經(jīng)費(fèi)和制度等方面的影響，使活動(dòng)的效果打了折扣。

三、邊檢機(jī)關(guān)全面加強(qiáng)文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

文化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)的工程，要推動(dòng)邊檢文化大繁榮大發(fā)展建議采取以下措施。

（一）內(nèi)化于心，使文化建設(shè)成為全警的共同認(rèn)知。

文化建設(shè)想要真正開(kāi)展好必須使官兵通過(guò)認(rèn)識(shí)、認(rèn)知到認(rèn)同的過(guò)程，將文化建設(shè)“內(nèi)化于心”。要始終堅(jiān)持黨委高度重視、全體官兵參與推動(dòng)的良好勢(shì)頭，要大力營(yíng)造邊檢文化建設(shè)氛圍。

（二）外化于行，全面提升文化建設(shè)整體水平。

充分發(fā)揮各類(lèi)社團(tuán)的作用，拓寬活動(dòng)范圍，擴(kuò)大活動(dòng)影響，從深度、廣度上全面提升文化建設(shè)整體水平。積極開(kāi)展站風(fēng)、站訓(xùn)征集活動(dòng)，提煉核心文化理念；廣泛征集官兵的意見(jiàn)建議；通過(guò)開(kāi)展讀書(shū)演講、文藝聯(lián)歡、棋牌比賽、健身步行等各種有益健康的文化活動(dòng)，大力倡導(dǎo)健康生活理念，使官兵從中得到美的享受、人生的啟迪、精神的升華。

（三）固化于制，用科學(xué)制度規(guī)范引導(dǎo)文化建設(shè)。

要做好邊檢文化建設(shè)，使邊檢文化的活力持久而穩(wěn)定，需要結(jié)合邊檢職業(yè)特點(diǎn)，把精神文化具體化、物質(zhì)化、規(guī)范化為制度體系，用制度、機(jī)制來(lái)反映精神。

（四）營(yíng)造氛圍，開(kāi)辟文化建設(shè)的載體和陣地。

充分利用網(wǎng)站、手機(jī)、論壇、博客、微博、播客、微信和QQ群等新興媒體，積極拓展邊檢文化發(fā)展空間。加強(qiáng)網(wǎng)站文化專(zhuān)題建設(shè)；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等文化載體的建設(shè)，充分利用公安網(wǎng)和手機(jī)局域網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)；加強(qiáng)對(duì)文獻(xiàn)、實(shí)物、檔案等的整理和運(yùn)用，形成獨(dú)具特色的教育平臺(tái)，使廣大官兵，特別是一些年輕官兵了解邊檢發(fā)展歷程，提升職業(yè)歸屬感、自豪感。

綜上所述，邊檢文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。本文只是簡(jiǎn)單從公安邊檢系統(tǒng)文化建設(shè)的實(shí)際入手，對(duì)邊檢機(jī)關(guān)開(kāi)展文化建設(shè)進(jìn)行了一些研究和思考。

參考文獻(xiàn)：

[1]施健《邊檢職業(yè)文化建設(shè)路徑探析》《上海公安高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)》2012年第5期.

[2]王志波《山東濟(jì)南交警創(chuàng)新管理方法加強(qiáng)文化建設(shè)助推效能提升》《人民公安報(bào)》2012年12月11日