鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務工作的發(fā)展思路探討

陳滿長

【摘要】國民經(jīng)濟發(fā)展迅速，在國家經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，文化建設對于轉(zhuǎn)型期的社會意識形態(tài)穩(wěn)定具有重要的意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口占據(jù)我國人口的絕大多數(shù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的文化活動代表著新時期農(nóng)村人口的精神面貌。本文介紹了新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動的變化，論述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務工作的重要意義，并針對新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務工作面臨的挑戰(zhàn)給出了相關的建議。

【關鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化；服務工作；發(fā)展思路

隨著人們生活水平的不斷提高，精神文化需要和物質(zhì)需要同樣被人們重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務工作就是為了滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層群眾的精神文化需要為開展的，對于不斷提升基層的文化服務質(zhì)量非常具有實際意義。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務工作的意義

1.有利于提高國家整體文化水平

我國的農(nóng)村人口占據(jù)人口的絕大多數(shù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民眾的基本勞動生產(chǎn)活動比較單一，伴隨著目前國家的資金福利支持和生產(chǎn)方式的進步，農(nóng)村民眾的收入能夠得到有效保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民俗文化燦爛多樣，是我國寶貴的文化財富，具有一定的傳承價值。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務工作的開展有助于提高國家整體的文化水平，為農(nóng)村青少年的文化教育營造良好的氛圍，提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才培養(yǎng)的智力土壤，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)走出更多的國家棟梁之才。

2.有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的和諧穩(wěn)定

一直以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的穩(wěn)定安康都牽動著黨和國家的心，抓住機遇搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務工作是建設社會主義和諧社會的有力保證，不僅能夠宣傳富強、民主、文明、和諧的社會發(fā)展方針，還能夠弘揚傳統(tǒng)的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，用文化的力量增強群眾的幸福感，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民群眾更加積極健康地投入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設中去。

3.有利于宣傳黨政方針政策

衡量一個國家的國民素質(zhì)的標準就是這個國家最廣大的基層群眾的思想文化水平。在社會主義初級階段，人們的思想意識形態(tài)會出現(xiàn)多樣化的趨勢。黨的上層建筑要通過文化意識的作用來講國家的路線方針政策傳達給最廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)父老，使得他們能夠接受先進的發(fā)展理念，宣傳有利于社會穩(wěn)定發(fā)展的思想。讓社會主義的先進文化取代落后的文化，建設黨的新型農(nóng)村。

4.有利于滿足群眾的思想精神需要

目前的農(nóng)村人口進城務工的比例加重，婦女、老人、兒童的比重在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中占比較大。在這些群眾中，精神方面的空虛是一個明顯的問題[5]。以為人民服務作為宗旨的黨時刻關注著人民的需要，給予這些群眾足夠的人文關懷。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)重視文化服務，不僅能夠提高文化水平，更是可以充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口的精神世界。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務工作的現(xiàn)狀

1.文化設施不夠完善

經(jīng)濟基礎決定上層建筑。文化服務工作需要一定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎，但是目前中國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設發(fā)展水平不一，經(jīng)濟發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在文化建設方面的建樹吸引眼球。相對地，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展水平有限，群眾的文化建設意識不強，當?shù)氐恼芾砣藛T對于文化建設的投入有限，導致了文化場地有限、文化設施不齊全，文化建設活動不能正常開展。

2.文化服務隊伍單薄

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的文化服務工作中，文化站是主要的服務基地，承擔著日常的文化服務，在這些文化服務點的專業(yè)人才設置不充足，導致很多文化服務的工作不能正常開展。在很多少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，文化歷史悠久，文化遺產(chǎn)豐富，民俗文化自成風格，但是由于缺乏專業(yè)的文化建設人才，這些文化財富沒有被好好地開發(fā)利用，造成很大的浪費。文化活動的內(nèi)容單一，方式創(chuàng)新性不足，難以形成日常豐富多彩的文化活動。近年來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視普及度很高，民眾有機會接觸到新奇的網(wǎng)絡文化，這些都在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務人員提高了要求[1]。

另一方面，高素質(zhì)的專業(yè)文藝人才往往不愿意在基層從事文化服務工作，這和基層文化站得不到有力的資金支持具有很大的關系，由于財政供給的限制，文化干部不得不在本職工作之外進行別的職業(yè)規(guī)劃，導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務工作人才的頻頻流失。缺少人才支撐的基層文化服務工作狀況令人擔憂。

3.文化服務方式落后

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎文化設施不完善，導致了很多文化服務活動不能有效開展，由于財政部門的資金有限，文化服務的基本建設例如鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站都難以得到及時的更新。有關的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務工具也產(chǎn)生了職能偏差，例如光廣播站的功能作用大多數(shù)情況只是用來作為宣傳工具。其他的基礎設施很多都是年久失修。內(nèi)容方面，文化形式單一，缺乏創(chuàng)新性，不能夠調(diào)動群眾的娛樂、科教需求。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務的管理方面，存在著體制機制缺位的情況。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的浪潮中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接對文化站進行接管，調(diào)控人、財、物的相關配置，但是文化服務的具體工作并沒有接受業(yè)務指導。文化部門缺乏活力，政府的辦公化和基層群眾的文化需求不契合，導致新時期的基層文化服務工作投入不到位，效果不明顯[2]。

4.文化服務意識不強

目前，文化建設是政府的績效評價考核的內(nèi)容，導致有些文化部門的服務建設流于形式，注重有形的建設，忽視文化服務的內(nèi)容。文化雖然看似無形，但是可以深刻地影響到群眾的日常生活。在公共服務當中，文化建設的內(nèi)容開發(fā)其價值是超過表面建設的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)家書屋、文化大院建設完成了，但是沒有得到有效的利用。在這些項目的爭取過程中，村干部做出了很多努力，但是沒有對項目的具體實施采取有效的跟進。這是因為目前有關部門對于文化建設的服務意識不強，導致了很多文化服務工作沒有得到合理有效地開展。

三、如何鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務工作水平

1.加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務人才隊伍建設

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務的主體包括公共服務組織，業(yè)余文化工作者，志愿者，企事業(yè)單位，要加大文化服務人員的多元化投入，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務專業(yè)人才的技術培養(yǎng)。要突出建設文化藝術工作從業(yè)人員和技術人員隊伍。對現(xiàn)有的工作人員進行技能培訓，在崗人員進行專職教育，新入職人員實行崗前培訓?；鶎游幕杖藛T需要的是精英和普通人員并存的人才機構。選擇有潛力、有熱情的文藝活動人員進行培訓，這些人員不限于學歷的高低，甚至基層有文藝熱情的群眾都可以參加培訓[3]。對于相關文藝團體的文藝骨干、文藝工作者作為志愿者派駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)靜心輪流服務，確保服務人員的文化藝術素質(zhì)。對參與文化服務的群眾人員要有一定的資金扶持和專業(yè)指導。

2.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務人員的管理

對文化服務人員的的最基本要求就是思想政治素質(zhì)。首先要有良好的精神道德才能完成黨交給的任務。其次要加強管理和考核，增加對服務態(tài)度服務質(zhì)量的考核，全面衡量服務人員的職業(yè)素質(zhì)。強化社會的約束力，把關人員入口，采取擇優(yōu)競爭上崗的機制，建立與市場機制相適應的管理機制，通過合理的考核對文化服務人員進行更新，并且發(fā)揮人民群眾的輿論監(jiān)督機制，形成與群眾的貼近溝通。加強文化人才交流，建立文化人員交流檔案，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的人才進行獎勵[4]。加強區(qū)域之間的人才交流，確保文化服務人員管理的公正。

3.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務基礎設施建設

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化服務工作來說，資金的保證是第一位的，還要加強對投入資金的使用管理。嚴格控制資金的合理使用，將公共財政投入的重點放在基礎設施不達標的地點中去，傾聽群眾的聲音，政府的公共文化建設要遵從群眾的支持或者反對的票數(shù)。嚴格監(jiān)督上級財政撥款的用處，杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的形象建設，對于違規(guī)的建設應給極大懲處力度。嚴格控制建設成本，對于文化服務工作的投入應該循序漸進，保證本階段的人民群眾文化需求得以滿足，再此基礎之上再展開規(guī)模和內(nèi)容的發(fā)展及豐富[5]。盡可能將政府的每一項撥款落到實處。

4.充分利用社會資源提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務建設水平

政府整個文化資源的作用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務建設中的作用十分明顯。實際上，區(qū)域之間的文化資源是可以共享的，在信息科技發(fā)達的時代，遠程的教育資源可以實現(xiàn)共享。減少了重復建設的資金浪費。要打破思維定式，積極創(chuàng)新，將已有的社會文化資源進行統(tǒng)一整合，要重視企業(yè)的力量，依托企業(yè)進行文化生產(chǎn)，提高文化服務的質(zhì)量。鼓勵相關的社會組織投身到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的建設中去。

結(jié)語：中國共產(chǎn)黨成立的九十多年的時間里，我國的經(jīng)濟已經(jīng)有了極大的發(fā)展，在這經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，我國開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務的經(jīng)濟基礎已經(jīng)具備，但是，在這個建設過程中遇到的矛盾和希望是并存的。只要堅持以經(jīng)濟發(fā)展為中心，重視文化建設，堅持馬克思主義，堅持黨的領導，農(nóng)村文化的繁榮是必然的。

參考文獻：

[1]許洪勝.淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務工作的發(fā)展思路[J].現(xiàn)代營銷（下旬刊），2016，06：237.

[2]毛燕.鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化建設的創(chuàng)新與發(fā)展[J].企業(yè)導報，2016，15：167.

[3]韓錦紅.現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化活動創(chuàng)新思路探討[J].科技經(jīng)濟導刊，2017，08：220+219.

[4]青春.構筑現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體系發(fā)展思路[J].讀與寫（教育教學刊），2013，07：260.

[5]官曉華.鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務中心免費開放的作用及其思路[J].戲劇之家，2015，10：276.