涉警網絡輿情的應對策略和技巧分析

劉東建

（遼寧警察學院 公安信息系， 遼寧 大連 116036）

涉警網絡輿情的應對策略和技巧分析

劉東建

（遼寧警察學院 公安信息系， 遼寧 大連 116036）

公安機關作為與群眾接觸較多的群體，與其相關的事件，特別是負面事件極易引起社會關注，也極易演變?yōu)樯婢W絡輿情事件。近年發(fā)生的多起涉警網絡輿情事件對警察的職業(yè)認同感、公安形象產生巨大影響，甚至激化社會矛盾、破壞社會穩(wěn)定。因此通過梳理典型涉警網絡輿情案件，引入新聞學，心理學等方面技術，結合公安工作特點剖析其生成原因以及日常應對管理過程中的遇到的問題和困難，才能有針對性地總結應對策略和技巧，為積極有效應對涉警網絡輿情，維護警察形象，構建良好社會風氣提供參考。

網絡輿情；涉警網絡輿情；輿情應對

孟建柱部長指出：做好公安輿論引導工作，是公安機關應對各種復雜局勢的挑戰(zhàn)，完成艱巨繁重的公安保衛(wèi)任務的迫切需要，是自覺接受社會輿論監(jiān)督、營造良好執(zhí)法環(huán)境的迫切需要，是樹立公安機關執(zhí)法權威、構建和諧警民關系的迫切需要。

新形勢下，能夠不斷完善輿情預警機制，加強涉警網絡輿情信息收集研判，牢牢把控涉警網絡輿情引導工作的主動權，對提高警察隊伍應對和化解涉警輿情危機能力，維護公安機關和人民警察自身的良好形象，具有重要的意義。

一、涉警網絡輿情

（一）涉警網絡輿情的概念

輿情全稱是“輿論情況”，指在一定的社會空間內，隨著中介性社會事件的萌生、發(fā)展和變化，民眾（主體）對社會管理者、企業(yè)、個人及其他各類組織及其政治、社會、道德等方面（客體）的取向產生和持有的社會態(tài)度。

涉警網絡輿情是輿情中的一種形式，包括警察社會群體在行使職權、承擔義務的工作過程中以及對警務人員日常行為所反饋的所有認知、情緒、態(tài)度和行為傾向。

涉警網絡輿情主要以涉警網絡言論和涉警網絡行為兩種形式存在。其中言論是最為常見和容易產生的輿情形式，公安部門是政府在社會管理過程中最貼近百姓生活的職能部門，其工作與群眾生活關系密切，極易引起不同社會群體的不同態(tài)度、情感和看法，從而產生涉警輿情，并常常借助網絡迅速蔓延、傳播。涉警網絡言論在發(fā)展過程中，也會轉化形成涉警網絡行為，包括惡意詆毀公安形象、攻擊相關公安網站以及干涉執(zhí)法等行為。

（二）涉警網絡輿情的特點

1.產生原因復雜

警察是國家機器，是集民主和專政于一身的具有政治性色彩的政府職能部門，保護人民合法權益、預防打擊犯罪、對人民民主對敵人專政是人民警察的基本職責。

其一，在一線執(zhí)法工作過程中，因工作性質，在保護大多數人的情況下難免會觸動小部分人的“利益”，在不同的利益群體中便產生不同的社會反響。其二，在信息爆炸的時代，挖掘吸眼球的新聞報道是媒體的迫切需求。由于警察職業(yè)的特殊性，涉警的新聞更容易引起新聞受眾的關注和追隨，因而往往會有部分不良媒體、記者刻意尋找公安工作問題進行惡意宣傳放大。其三，由于公安部分工作具有涉密性質，一些不便透露的信息容易與群眾對于熱點事件的關注心理形成反差，從而產生誤解。而且，公安部門往往缺少專門的新聞管理部門，在信息交流工作中缺乏經驗和先進技術手段，導致其成為信息時代的弱者。因此，報復心理、圍觀心理、不實報道、惡意炒作、敵對勢力的煽動、自身工作不足等等因素都是涉警網絡輿情的產生原因。

2.傳播速度極快

涉警網絡輿情傳播速度極快的根源就在于其搭載了網絡平臺。網絡平臺的搭建，使人們從以往單純的通過瀏覽傳統(tǒng)媒體信息和互聯(lián)網服務商固定的整理“推送”，逐漸轉化為通過微博、論壇等等社交平臺工具進行主動信息獲取、分享和互動。網絡通過微妙的電訊號消除空間阻隔，在以毫秒為單位的時間內將龐大的大數據整合羅列到無限量的人群中，進行不斷的交流碰撞，將無數的信息點匯聚成龐大輿論面。例如 2013年3月19日一騰訊微博用戶轉發(fā)了《救人英雄與警方發(fā)生沖突后失蹤警方稱萬元私了否則判刑》的文章，5分鐘之后該條微博的閱讀量即達到6000余次。

3.負面影響大

人民警察作為國家機器，是我國人民民主專政政治背景下，行使刑事司法和治安行政職能的武裝力量。在維護社會穩(wěn)定過程中，時常置身于各種社會矛盾的焦點上，因此經常受到社會媒體、公眾的特殊關注。

根據中國警察網數據指出“2014年交警隊長帶女下屬開房丟槍事件”輿情指數高達5630000。僅此一個事件，通過知名媒體、微博大V的發(fā)帖數和關注度就已超百萬，全國一年發(fā)生的涉警網絡輿情的影響可見一斑。

二、涉警網絡輿情事件分析

（一）從梳理典型案例中分析應對必要性

涉警網絡輿情事件的發(fā)展可謂瞬息萬變，容不得半點疏忽和敷衍。很多時候群眾對于輿論熱點的關注度往往遠遠超過事件本身問題，單純的處理事件未必能夠平息輿論場所有言論，負面言論的持續(xù)發(fā)酵，則極易造成難以估量的后果。筆者對熱點事件進行梳理、剖析，以期能夠體現(xiàn)出及時有效的應對涉警網絡輿情的必要。

1.慶安槍擊案

發(fā)生在2015年5月2日黑龍江慶安的《鐵路民警槍擊徐純合事件》，由于其帶有“民警”、“開槍”、“上訪”的標簽，迅速在網上傳播擴散。事發(fā)后，警方的先期處置已經在積極調查之后與徐純合的家屬溝通，發(fā)放救助款，解決死者生前訴求，以及對警方合法開槍的行為給予了肯定。

然而，事件卻沒有因為案件本身處理而平息，輿論針對點并沒有被妥善解決。在案件的處理過程中，不斷曝出的問題在網上瘋狂擴散和發(fā)酵。5月3日，在尚未有公布案件結論情況下，慶安縣副縣長董國慶慰問受傷的當事民警，并對民警李樂斌的行為進行肯定和表揚。從群眾的角度來看，一方面是擁有警械武器的人民警察，另一方面是體弱多病喝了酒的低保戶，再加上網上曝出的男子倒地、幼兒無辜的站在身邊、母親癱坐在地等現(xiàn)場圖片，群眾在“同情弱者”的心理以及邪惡勢力引導下，質疑開槍是否合法、執(zhí)法是否過度的言論主導了輿論場。而后，該副縣長被曝出其學歷、年齡造假，家人掛名吃空餉等個人問題更是催化了負面輿情的迅速發(fā)酵。

除了以上針對點外，另一個問題是輿情應對的話語主動權問題，作為官方在輿論剛出現(xiàn)的時候甚至未出現(xiàn)時，就應當進行必要的案情公告。尤其這種帶有敏感色彩的社會事件，必要的案件信息應該在第一時間公布，沒有可公布的信息時也應該及時盡早的進行必要的進展說明。當輿論掌握事件的話語權時，作為被動的關注焦點——政府（公安）所做出應對必然達不到預期效果。

5月 7日至 9日《新京報》、新華網等多家新聞媒體、網站發(fā)表評論文章，呼吁公開完整視頻。輿情發(fā)展到此程度，警察用槍問題、截訪傳言問題、官方遲遲不公布視頻是否暗含隱情問題等等，只要是與本次事件有關的話題均被升級為熱點。一次次的喪失主動權，公信力欠缺、信息發(fā)布被動、被網民以及媒體的言論所左右，最初的一起合法開槍的警情處置事件，逐漸演變?yōu)檗Z動全國的涉警輿情危機。單憑技術方面的引導和干涉已經不能夠起到有效作用，要依靠更高更權威的部門，拿出更詳細更真實的證據，才能使輿情降溫。事實上，也正是公安部聲明、央視媒體播報、對現(xiàn)場完整視頻進行公布，這才逐漸使本次事件得到控制。

2.“雷洋案”梳理

2016年 5月 9日，一篇題為《剛為人父的人大碩士，為何一小時內離奇死亡？》的熱帖。將已經過去兩天的雷洋案引入人們的視線。昌平警方9日21：24通過微博進行了案情通報:“5月7日20時許，警方接到群眾舉報，位于昌平區(qū)霍營接到某小區(qū)一家足療店內存在賣淫嫖娼問題。民警在將涉嫌嫖娼的雷洋帶回審查時，其抗拒執(zhí)法并企圖逃跑，警方依法對該人采取強制約束措施。將雷洋帶回公安機關審查過程中，其突然身體不適，警方立即將其送往醫(yī)院，后經醫(yī)院搶救無效死亡”。與“慶安槍擊案”類似，官方的發(fā)聲都是在輿論已經在一定范圍產生影響之后。此時輿論的制高點被負面輿情所占據，警方的發(fā)聲只能夠驗證事件發(fā)生，并不能夠滿足群眾對于事件背后的真相的期待心理。

5月 11日，東小口派出所副所長邢永瑞接受媒體采訪公開回應質疑，此次行動為便衣行動。然而，這份聲明在沒有證據的佐證且輿論正在激烈的質疑上個官方說法的時間節(jié)點上，非但沒有起到的解釋問題、引導輿論的作用，反而引起輿論的另一輪針對：第一，便衣行動，設備摔壞，是否過于巧合？第二，明明是接機，按時間和情理推算都不可能嫖娼，涉嫌嫖娼是否莫須有？第三，就算是嫖娼、反抗也罪不至死。第四，網絡流傳的設套殺人的陰謀論是否真實？此階段的應對發(fā)聲時間和內容都存在問題。

隨后，一段據說是雷某被抓捕時現(xiàn)場視頻被網上迅速大量轉發(fā)，將此事件推上新高潮，僅為11秒的視頻出現(xiàn)電棒電擊等殘忍畫面。由于視頻出現(xiàn)的時機很敏感，引起輿論極大轟動，對施暴者的反感和對被電擊者的同情聲充斥了整個輿論場。于此同時署名為“中國人民大學 1988級部分校友”的《聲明》發(fā)布，更是一邊倒的質疑警方的行為，為雷洋鳴冤，甚至拋出“回放雷洋意外身亡的整個過程，已經不像意外，更像是一次以普通人、以城市中產階級為對象、隨機狩獵的惡行！而且，這種惡行可能每天都在發(fā)生。卻湮沒無聞，雷洋無論如何都不應當被就地處決”的偏激言論。在虛假視頻的渲染下，與警方通報的案情相反的“雷洋父母探望遺體時，看到其身上傷痕累累”的謠言也在網上蔓延開來，網民們的“激情”被瞬間點燃。

此次輿情事件時間跨度很長，而且“雷洋”本人的社會身份與所涉事件的強烈反差本就容易使群眾在感性上很難接受，并且在各界的意見領袖和以企圖利用涉警案件博閱讀者眼球的不良媒體的輿論引導下，不當的應對手段和時機致使謠言四起。最終，經多方努力、引入不同技術手段，于2016年12月23日，@北京檢察公布事件調查結果持續(xù)了數個月的陰霾才逐漸褪去。

（二）涉警網絡輿情產生原因探究

涉警網絡輿情的應對，要從根源入手。涉警網絡輿情從產生到結束的整個周期中，產生階段是介入和干預輿情的最佳時間段，從產生原因中找規(guī)律，才能夠有的放矢、對癥下藥，更好地解決公安機關在網絡輿情管理后續(xù)過程中的采集、分析、歸類、干預等問題。

1.心理學方面產生原因分析

人類的活動都離不開心理的指揮和調控。可以說，輿情就是很多人的共同心理用語言所表現(xiàn)出來的社會行為。當一件事情闖入公眾的視野之后，每個人都會對受到的外界刺激產生一定的心理活動，尤其是涉警事件這種輿論熱點，更容易觸動公眾的敏感神經。

（1）本我心理。本我指人的本能、欲望，是處于潛意識的最深層，最原始的力量源泉。這種心理遵循享樂原則，追求精神上的刺激，使自己感到愉悅而滿足。在網絡中，由于網民能夠隱匿身份，相對隨意的發(fā)表自己的觀點和喜好，受本我的心理驅使，很容易從觀點相同相近的媒體、論壇、群組中收獲歸屬感和滿足感。而這種追求本我的行為為輿情的產生埋下伏筆。

（2）首因效應。指交往雙方形成的第一次印象對今后交往關系的影響，也即是“先入為主”帶來的效果。雖然第一印象未必正確，但是卻是最鮮明、最牢固的。第一印象一旦建立起來，則會對之后收到的信息產生很強的引導和定位作用。就像前文列舉的較大社會輿情事件，政府、公安機關的發(fā)聲往往是在輿情時間產生之后，而剛產生時的輿情信息會對公眾留下非常深刻的心理暗示。以至于像“雷洋案”，因為首因效應已經在網民心中埋下既定的心理期待，一旦公布的信息與網民的心理期待有明顯的反差，則后者公布的信息很難被人們所接受。這也驗證了應對輿論把握時機、控制話語權的重要性。

（3）從眾心理。從眾心理是指個人的觀念與行為由于群體的引導或壓力，而向與多數人相一致的方向變化的現(xiàn)象。由于網絡本身的的性質，只有很少數的意見領袖能夠特立獨行、標新立異，絕大多數的網民會感覺到自己被淹沒在茫茫的網絡世界中。一方面，根據本我心理的本能，沉浸在自身追隨的群體中的個體，往往會以群體中的同類進行參考，使自己想法意見更趨同于群體，以更好的融入群體中。另一方面，個體會受到所處群體的心理暗示，以群體行為影響個體行為。群體更喜歡體和優(yōu)待與大家保持一致的成員，而厭惡和排斥偏離者。所以說，從中心理是涉警網絡輿情發(fā)酵過程中的催化劑，容易讓輿論場上相同意見的個體聚集在一起，也容易讓不同意見的個體變得相同。

（4）獵奇心理。人類自古以來就對新鮮事物充滿著好奇心，這份好奇心可以轉化為求知欲而推動社會發(fā)展，但也容易帶來不同的麻煩。對于涉警網絡輿情，公安工作過程中經常會遇到一些具有保密性質的突發(fā)事、要緊事。而這恰好觸動了公眾的獵奇心理，。人們極強的獵奇心理和和公安工作的涉密性產生巨大的矛盾，為輿情的滋生提供了土壤。

（5）木桶效應和定勢效應。公安工作離不開人民群眾，由于定勢效應的存在，人們會在長期的接觸中對公安形象有一個相對固定的看法。而全國幾百萬公安人員每天都在忙忙碌碌的工作中，其中難免會有紕漏和短板，在一定的影響范圍內，被定格的公安形象又會被木桶效應而拖累、拉低。長此以往公眾對警察職業(yè)的這種認知會促使涉警事件更容易被關注和激化。

2.新聞學方面的產生原因分析

新聞顧名思義是新鮮的見聞，其具有“時效性”、“真實性”“客觀性”三大基本要求。從新聞效果方面來講，評價新聞的優(yōu)劣，在于是否能吸引讀者興趣。在新聞自身帶有的這些特性與涉警事件相碰撞，就會有很多種產生輿情的方式。

（1）不負責任媒體的失實和片面報道。盡管真實性是新聞的重要原則，但是由于新聞的報道要講究時效性，也就是說，新聞越早被報道出越好。為了達到早的效果，很多時候媒體在沒有掌握全部事情真相的時候，便開始急切的進行報道，這樣就很容易造成新聞的片面性和失實性，從而造成涉警網絡輿情中警方的被動。如 2015年1月29日成功辟謠的“女民工命喪派出所”事件，因其帶有警察和農民工的敏感標簽，部分新聞媒體得知一些片面的消息便開始憑借個人認知進行推理、杜撰和片面性的報道，致使幾乎所有的社會言論都認為警察是仗勢欺人，惡意壓制農民工。

（2）為博取點擊率而進行失實報道。為了能夠在鋪天蓋地的新聞信息中脫穎而出，博得閱讀者的關注，“標題黨”、“杜撰體”等社會風現(xiàn)象由此而生。在河北滄州肅寧縣特大槍擊案的報道中，著名評論員白巖松稱因公犧牲的公安民警為“死亡”，而未用“犧牲”，對于描述殺死4人傷5人的犯罪嫌疑時卻說到“是什么讓這個五十多歲的老漢端起了槍”。整個新聞一經播出便引起社會各界的強烈指責和質疑，這樣的說法典型的體現(xiàn)出媒體思想中故意挑動敏感信息的不當做法。面對殺死4人，殺傷5人的充分事實，其刻意用顯露著弱勢的“五十歲老漢”和事件中的“強者”警察相對比，不惜犧牲新聞的真實性來挑動網民們的敏感神經，從而導致輿情產生和迅速發(fā)酵。

公安機關執(zhí)法中存在的問題是人們關注焦點之一。介于新聞媒體的特征，有些負面情況會被極大的關注和放大，從而引起社會的不同程度的反響，為輿論的產生提供土壤。

（三）涉警網絡輿情在管理中的問題和困難

近年來，由于涉警網絡輿論不斷的產生新情況、新變化、新發(fā)展，我國公安機關在涉警網絡輿情的應對過程中也是有喜有憂，一方面在現(xiàn)代化探索中不斷取得新的方法和突破，另一面也面臨著極大的問題和挑戰(zhàn)。例如運用網絡，從網絡媒體上發(fā)布權威信息、征集線索，與網民互動等先進技術手段，在服務基層、貫徹群眾路線起到積極的作用。但是經過對現(xiàn)實工作中遇到的問題進行分析，不難看出信息發(fā)布的滯后性、手段的單一性等技術性問題使得公安機關在輿情的研判和處置過程中，顯得有些力不從心，

1.基礎設施不完備，軟硬設施有待提升。我國擁有數百萬的龐大的警察群體，迫于基數、物力資源和財政壓力，基層相關軟硬件設施置備情況參差不齊，沒有技術設備的支持是大多數基層部門首要面臨的問題。另一方面，警力不足的現(xiàn)狀是被社會公認的事實。

2.應對處置機制不完善。很多公安機關，不常遇到涉警網絡輿情事件，也受自身的辦公條件所限制，因此尚未建立系統(tǒng)完善的涉警網絡輿情預警、分析、應對機制，缺乏預見性，不能夠在有效的時間內控制局面，在遇到涉警網絡輿情事件的時候往往出現(xiàn)反應滯后、處置不當的問題。

3.信息交流溝通存在問題。溝通的好與壞是決定事件發(fā)展走向的重要因素，公安工作中更是離不開信息的交流與溝通，公安與民眾的溝通、公安與政府的溝通、公安與新聞媒體的溝通等等，信息通暢會有效減少誤會和質疑。然而由于公安機關的工作性質和特點決定了其有莊嚴、謹慎、略顯保守的風格，與媒體和公眾缺乏有效溝通，從而給謠言可乘之機。

三、涉警網絡輿情的應對策略和技巧

（一）涉警網絡輿情應對策略梳理

常規(guī)的涉警網絡輿情應對可以參照輿情的處置方法。在涉警網絡輿情產生過程中有幾個關鍵的時間節(jié)點需要注意：輿情預警期，事件發(fā)酵期，事件高潮期，熱度回落期，結束期。在這幾個時間節(jié)點中，應對工作要積極打好時間戰(zhàn)，以防為主，以控為輔，盡最大努力將輿情事態(tài)控制在最低的層次等級。

采用SPSS 19.0統(tǒng)計學軟件對數據進行處理。計量資料以“±s”表示，采用t檢驗；計數資料以百分數（%）表示，采用x2檢驗。以P＜0.05為差異有統(tǒng)計學意義。

圖1 涉警網絡輿情應對導圖

預警期，各層單位機關要高度重視。充分的 認識涉警網絡輿情事件的負面影響以及應對意義，加強防控知識的學習，打好基礎、防范于未然。并且制定和落實完善的輿情監(jiān)測機制，在一定范圍內，分級開設監(jiān)測專職部門。推廣和普及先進的軟硬件設備，充分利用百度、谷歌等先進搜索引擎，加強大數據的監(jiān)測篩查工作，對敏感信息進行針對性甄別，并啟動實時跟蹤和監(jiān)測，從源頭上預防涉警網絡輿情的產生和蔓延，將影響控制到最低。

發(fā)酵期，首先要注意的時效性。發(fā)酵期是事態(tài)發(fā)展的分水嶺，處理得當會使矛盾得到化解、輿論得到平息，處理不當則會加快發(fā)酵速率，致使事態(tài)升級。有句諺語講“當真理還在穿鞋，謠言已經走遍天下”，及時的進行信息發(fā)布，第一時間發(fā)布官方信息，先入為主、先聲奪人，將真實信息告知大眾，才能獲得輿論的主動權，讓輿情導控成為可能。而信息的發(fā)布，也要遵循兩個準則：及時快速和真實準確。輿情發(fā)展初期往往是真相迷茫、謠言四起，群眾在期待真相的同時也在不同程度的猜測真相，這個時候信息發(fā)布的不及時，謠言便會占領先機。如同“雷洋案”，錯誤思想左右著輿論場，官方出一個聲明便被質疑和反駁一個。在不了解全部的事實情況時，不要急于給事件定性，可以分階段、分步驟發(fā)布所掌握的事實信息。如果一時搞不清原因，就要采取“快說事實，慢說原因”的方式，隨著調查的進展，再持續(xù)不斷向大眾公布調查結果和最終事件原因。

高潮期，涉警網絡輿情事件發(fā)生這個時期已經在很大的范圍引起了極大的社會反響，簡單的導控已經不能夠起到理想的作用。隨著事態(tài)的升級，要確定好應對事件的主體，以更高級別、更權威的部門進行事態(tài)應對。并且要充分利用一切可利用的資源，打破門之間的溝通瓶頸，加強公安部門與政府各單位、新聞媒體、導控技術部門、情報部門以及網絡意見領袖之間的的交流合作、相互配合，避免單兵作戰(zhàn)，構建全面的涉警網絡輿情處置機制。

回落期，隨著不斷深入的疏導和應對，或是誤會消除真相大白，或是隨著時間的延續(xù)群眾的關注度逐漸降低，涉警網絡輿情事件終歸會發(fā)展到回落期。而事態(tài)的降溫不等同于事情完全的過去，相關的善后工作仍然是任重而道遠。消除涉警網絡輿情的負面影響是個長期的工作。公眾的懷疑和不滿可能會在一定的時間與范圍內持續(xù)存在，因而公安機關應該做好事后自檢工作，找出事件的核心問題，總結和反思不足，做好后期公安形象的正面宣傳工作。對涉事警務工作人員進行后期調查工作，對于存在問題的人員依法依歸嚴肅處理，對于事件中的受害者應進行補償和心理疏導，避免內在影響的持續(xù)發(fā)展。

（二）著力加強公安自身建設

1.警察自媒體建設

自媒體也叫“個人媒體”，是個人或者團體，通過社交平臺所建立的能夠將自己想法和意見即時傳播出去的一種主流媒介。隨著各種社交網站、微博、微信、QQ等媒介的不斷發(fā)展和進步，自媒體技術已也越來越成熟。

（1）廣泛度建設。一方面，繼續(xù)高度重視和支持維護門戶網站、微博、QQ群、微信公眾平臺等不同角度，不同層面搭建警民溝通新平臺。比較典型的有：各地警方的官方微博、官方網站、“警界”微信公眾號、“@沈陽網警小胖”微博等等。另一方面，要重視自媒體的推廣，在關注人群上也要體現(xiàn)出廣泛性。通過推送內容的精準定位、信息的及時權威發(fā)布、貼心高效的服務、高品質的推送內容來吸引了來吸引廣大更多的“粉絲”關注和傳播。

（2）技術和策略建設。加強輿情預警、導控技術推廣，培養(yǎng)公安機關自己的意見領袖、網絡評論員，有針對性地宣傳良好的警營文化，對涉警事件正面引導，形成一定規(guī)模的網絡發(fā)聲體，營造良好的輿論環(huán)境。

2.加強警務公開機制，推行“陽光警務”

打鐵還需自身硬，公安機關作為與人民群眾接觸最密切的政府行政機關，為了能夠適應時代趨勢，提高自身服務水平，已全面推進并落實“陽光下執(zhí)法”行動，歡迎公眾依法進行監(jiān)督，行使知情權和監(jiān)督權。全國人大代表孟蘇鐵認為：推行“陽光警務”是一大法寶，要在陽光警務的引導下，進一步充實公開內容、拓寬公開渠道，積極探索建立重大行政管理決策、復雜疑難行政案件公開聽證制度，通過政務信息查詢、營造定期開放、公安門戶網站發(fā)布等多種渠道，積極回應人民群眾的關切。

3.大力推進公安執(zhí)法理念創(chuàng)新

多地公安機關針對網絡新媒體的興起，社會輿論環(huán)境發(fā)生重大的變化，進行適應形勢的理念改革和提升。提出“輿情就是警情”的理念，時刻保持公安工作危機意識，推動公安執(zhí)法理念創(chuàng)新，加強網絡管理、涉警輿情引導等工作，進而提升從現(xiàn)實到虛擬的社會全面管理能力。

（三）重視外在社會執(zhí)法環(huán)境引導

1.建立健全行業(yè)自律和道德引導的輔助導控機制

治水靠疏而非堵。涉警網絡輿情的應對也是如此，實踐已經驗證單憑政府和法律來控制輿情僅僅是治標不治本，不但不會根本解決問題，甚至會觸動公民維護言論自由的敏感神經。進行行業(yè)自律和道德引導是進行網絡輿情導控的新趨勢，首先要宣傳自律的觀念和義務。將“健康網絡人人有責”的重要理念提升新高度，讓民眾懂得應該自覺遵循安全網絡和綠色網絡的的相關規(guī)定。其次，倡導和扶持相關行業(yè)自律協(xié)會。例如 2001年成立的全國性互聯(lián)網行業(yè)組織——中國互聯(lián)網協(xié)會，制定和頒布了整套自律規(guī)范，依法依規(guī)對民眾進行管理和服務，得到了各界支持和擁護。最后，加強道德引導的輔助功能。道德能夠解決很多法律所不能解決事情，是法律的輔助工具，對涉警網絡輿情的產生和導控有著重要作用。

2.網民心理干預

涉警網絡輿情事件的萌芽和發(fā)展，很大程度上會受到網民心理所驅動。所以預防和應對輿情事件就一定要重視網民心理干預和疏導。本文2.2.1部分已經對網民的心理進行了梳理，針對不同的產生原因進行針對性干預：

（1）避免“定勢效應”，構建和諧警民關系。加強自身建設，通過自媒體進行警察形象正面引導的同時也要加強與媒體和意見領袖的交流合作，在面對涉警網絡輿情時能夠把握多方面力量，為我所用，從側面推動網民的輿論心理向良性方面發(fā)展。由新華網、中央電視臺、中國青年報、騰訊等多家媒體推介的“最美警察”活動，就充分展示了人民警察的風采，正面引導群眾對于警察的心理印象。

（2）避免“鴕鳥政策”和“蝴蝶效應”，遵循“第一時間”原則。在如今信息爆炸的時代，誰掌握了媒體誰就掌握了主動權。這就要求公安機關在輿情事件過程中必須第一時間發(fā)聲，一旦被負面輿論占領了先機，那么一傳十十傳百，隨之而來的“蝴蝶效應”，會迅速發(fā)酵成網涉警絡輿情事件，使形勢變得更加嚴峻。

（3）針對網民的本我求樂心理、獵奇心理，要做到信息透明化。盡早公開，還原真相，消除猜疑，避免網民對相關輿情事件的內容、真相進行懷疑和猜測。避免惡意勢力利用群眾的獵奇心理，傳遞虛假信息或散播謠言，讓公安機關陷入輿論漩渦。

（四）現(xiàn)代化技術手段引用

工欲善其事必先利其器，從茫茫的信息海洋中篩查涉警輿情信息僅靠人工是行不通的，需要強大的互聯(lián)網數據挖掘和分析技術，特別是對語義、情感等方面的分析。

Web信息挖掘技術是一種新興的數據挖掘技術?？梢杂行У貜幕ヂ?lián)網上獲取并分析相關輿情，達到監(jiān)控預警的目的，為處置涉警網絡輿情提供很大幫助。

目前 Web信息挖掘技術的基本工作流程由內容篩選、分析監(jiān)控、輿情反饋三個功能單元組成。首先由內容篩選單元利用詞典、系統(tǒng)、數據庫等專業(yè)技術對互聯(lián)網中各類信息進行匯總收集。之后分析監(jiān)控單元整合主題詞檢索、類別整理、熱點詞語跟蹤、大數據統(tǒng)計等技術對收集到的信息進行分析整合，篩選出輿情信息送至輿情反饋單元。最后由輿情反饋單元生成輿情信息挖掘報告，進行預警和實時監(jiān)控。三個平臺相互配合對網絡信息中大量的、模糊的、散亂的內容進行數據收集、數據預處理、數據挖掘和模式評估，為涉警網絡輿情在初期的預警提供了可靠保障。

傳統(tǒng)的數據管理系統(tǒng)僅僅是對數據進行對比檢索，無法解析數據庫規(guī)則和進行數據分析，因而不能進行判斷和預測。Web信息挖掘技術根據用戶的要求，通過數據源對數據進行收集并且進行預處理，從而挖掘出數據中的有用信息，同時評估信息是否真實有效、是否符合用戶需求，最后反饋給用戶。

四、結 語

負面涉警網絡輿情對于公安、政府形象的破壞性和對社會的危害性是難以估量的，所以在公安日常工作中，涉警網絡輿情危機意識不能放松，應對的速度和力度更不能放松。在做好公安自身建設工作的同時，也應該提高公安工作的透明度，推行陽光下執(zhí)法，宣揚正面的公安形象，對涉警網絡輿情事件始作俑者依法進行打擊懲處。讓公安機關能夠在良好的工作環(huán)境下，更好的為人民服務。

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（責任編輯：于詩慧）

The Coping Strategies and Techniques of the Public Opinion of the Police Network

LIU Dong-jian
(Department of Public Security Information, Liaoning Police College, Dalian Liaoning 116036, China)

The public security organ is an organization with more contact with the masses and events which are very easy to get social attention especially negative events, also easy to evolve into a network of police-related public events. In recent years, the public opinion of the police network has affected professional identity, and could even exacerbat e social tensions and undermine social stability. By combing through typical cases, it indicates the necessity of the police network public opinion. And from journalism, psychology, and other aspects of the complexity of the analysis of the cause of public security work and daily management problems and difficulties encountered in the process. By specifically explaining strategies and techniques, the article provides references for responding police network public opinion actively and effectively, maintaining the image of the police and building a good social climate.

network public opinion; police network public opinion; coping strategies

D631.43

：A

：2096-0727(2017)04 -0066-08

2017-06-26

劉東建（1994-），男，遼寧朝陽人，學士。研究方向：公安信息技術。