淺析新媒體時代下政府公信力的建設

摘 要：隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，人類步入新媒體時代，政府的公信力建設遇到了新挑戰(zhàn)，然而政府公信力關(guān)乎政府的生死存亡，如何在新媒體的時代下增加政府的透明度，提高民眾對政府的滿意度，建立具有公信力的政府，是我們亟待解決的問題，本文將分析新媒體時代下政府公信力的現(xiàn)狀和影響進而提出對策。

關(guān)鍵詞：新媒體；政府公信力；對策

二十一世紀我們正式步入新媒體時代，新媒體是新的技術(shù)支撐體系下出現(xiàn)的媒體形態(tài)，如數(shù)字雜志、數(shù)字報紙、數(shù)字廣播等。新媒體以其形式豐富、互動性強等特點在政治生活中起著不可忽視的作用。而新媒體對政府公信力產(chǎn)生的影響更是不容小覷。

1.新媒體的發(fā)展和政府公信力的現(xiàn)狀

新媒體是一個相對的概念，是報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體以后發(fā)展起來的新的媒體形態(tài)，包括網(wǎng)絡媒體、手機媒體、數(shù)字電視等。2015 年 2 月份中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心發(fā)布的報告指出，截至 2015 年 6 月，我國網(wǎng)民規(guī)模達6.68 億，半年共計新增網(wǎng)民 1 894 萬人?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率為 48.8%，其中手機網(wǎng)民規(guī)模達 5.94 億。從數(shù)量上看，我國已是名副其實的新媒體大國，網(wǎng)民的發(fā)展成為一個不可忽視的現(xiàn)象。新媒體的出現(xiàn)和發(fā)展帶來了極大的改變，不僅在生活方式上還在生產(chǎn)方式上。新媒體的模式促進了政府與公眾之間的互動，加深了公眾的政治參與度，大大加深了對政府公信力的影響，既為政府公信力的構(gòu)建帶來了新的機遇，也對政府公信力提出了更高的要求。

政府公信力是： 政府依賴于社會成員對普遍性的行為規(guī)范和網(wǎng)絡的認可而賦予的信任，并由此形成的社會秩序?？梢?，政府公信力關(guān)系到政府工作的權(quán)威性和有效性，其高低代表了群眾對政府作為的滿意度和信任度，反映了政府在公眾心目中的形象和影響力。《小康》雜志社聯(lián)合清華大學媒介調(diào)查實驗室，進行了“2014 中國信用小康指數(shù)”調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，2013 ～ 2014 年度政府公信力指數(shù)為 74.1。雖然公眾對于政府信用的擔憂程度下降到了 57%，但政府信用依舊排在“最讓人擔憂的信用問題”之首。在新媒體時代下，政府公信力的提升仍需要我們持續(xù)關(guān)注并不斷努力建設。

2.新媒體對政府公信力的影響

第一，信息揭露和政治監(jiān)督。新媒體利用其自身推廣方便，渠道廣泛特點能夠及時準確地獲取更多的信息，在揭露腐敗官員和政府不作為或者行為失當?shù)那闆r進行揭露，周九耕和謝志強等人的案件可以看到，而微博反腐也進入到人們的視野中，新媒體也拓寬了政治監(jiān)督的渠道，讓腐敗更易暴露在公眾面前，同時也加強了政治監(jiān)督。

第二，提供良好的溝通渠道，更利于民眾表達政治訴求。由于新媒體覆蓋范圍高，互動性強，這就給民眾提供了更多的渠道，便于政府與民眾對話，表達民眾的政治訴求。是公民有機會參與到政治生活，表達自己的觀點和評價，表達心聲。這有助于推動社會主義民主化建設，提高政府的公信力。

第三，形成輿論壓力，表達公眾意見。在自媒體的監(jiān)督下，民眾對政府的種種不合理，不作為，濫用職權(quán)等行為進行譴責，形成社會輿論壓力，迫使政府有所作為，提高工作效率，積極履行自己的職責。以此來提高政府的公信力。

3.新媒體背景下政府公信力下降的原因

首先，信息公開透明化程度不高。近年來，雖然我國盡力打造陽光政府，推進信息公開化，但是一些政府由于利益原因，并沒有積極有效的推動信息的公開。在一些不良事件發(fā)生的情況下，政府沒能及時準確地將信息公布，然而這個時候，新媒體利用自身的特點，進行報道，政府等到面臨輿論的壓力才進行回應，這就使得公眾對政府的行為不滿，降低其公信力。

其次，問責制度和權(quán)力制約制度的缺失。隨著接連不斷的食品安全事件、重大交通事故、礦難等，充分暴露出某些政府部門缺乏有效的問責制度和權(quán)力制約制度。一些政府官員缺乏危機意識，自身缺乏責任感和公德心。在新媒體時代，丑聞一經(jīng)爆出則迅速引起公眾的不滿，同時使公眾嚴重質(zhì)疑政府的公信力。

再次，社會輿論的不確定下。當政府的過失行為在網(wǎng)絡傳播報道時候，部分網(wǎng)友通過各種平臺傳播對政府大不滿情緒。由新媒體背景下，人們可以表達自己觀點看法。以微博為例，在微博上，用戶可以隨意發(fā)帖、轉(zhuǎn)發(fā)、評論，但是微博上的信息真假難辨。從輿情信息收集研判的對象上看，信息量大幅攀升，微博用戶“重體驗、輕真相”的個性易使謠言易在微博平臺上泛濫成災，這給主管部門或者當事者收集與探究判斷網(wǎng)絡輿情信息帶來了巨大的挑戰(zhàn)。公共輿論有不穩(wěn)定的趨勢。

4.新媒體背景下政府公信力建設的建議

第一，建立有效的信息公開制度，建立有效的多渠道溝通，將強與民眾的互動。良好的溝通有利于提高政府的公信力，一方面政府需要自下而上的收集信息，另一方面政府也需要自上而下的發(fā)布信息。要完善新聞發(fā)言人制度，政府要主動發(fā)布信息，在事件發(fā)生后，政府要在第一時間主動發(fā)布信息，不能等事件已經(jīng)產(chǎn)生廣泛影響或謠言四起后再發(fā)布，從而使政府陷入被動境地。

第二，建立有效的問責制度和權(quán)力制約制度。問責制度實際上是維護制度本身公平，守約團結(jié)等指標，也是平息公眾質(zhì)疑，提升政府公信力的重要保證，應該將其當做一個長效機制而不是應急措施。而權(quán)力的制約制度在政府的運作過程必不可少，解決貪腐問題，必須有效的制約行政人員的權(quán)力，防止貪腐行為的發(fā)生，提高政府公信力。

第三，加強相關(guān)法律法規(guī)建設。我國要盡快完善基于新媒體的相關(guān)法律法規(guī)，目前很多網(wǎng)站實行了實名制注冊，在有必要的前提下可擴大實名制的應用范圍。另一方面要嚴格實名認證。在信息公開的制度上，要進一步明確和細化可公開的范圍，同時明確沒有依法信息公開的處罰措施。對于個人利用新媒體發(fā)布各種信息的行為，法律要進一步對是否發(fā)布謠言、侵權(quán)、泄密等進行明確解釋，對不法行為的處罰也要嚴格和明確。

第四，對自媒體的輿論的風向加以合理化的規(guī)制和指導，中國正處于轉(zhuǎn)型階段，政府需要對社會輿論加以疏導，政府在公布信息的基礎上，還需要對出現(xiàn)的錯誤觀念進行糾正，避免網(wǎng)絡輿論的極端化，避免錯誤的觀點降低政府公信力，成為威脅社會的不穩(wěn)定因素。

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作者簡介：

蘭雪花 （1996-），女，江西上栗縣人，山西財經(jīng)大學本科在讀，行政管理專業(yè)，研究方向：政府公信力的建設。