做好干部人事檔案專項(xiàng)審核的幾點(diǎn)建議

馬鵬

摘 要：干部檔案是歷史地、全面地考察了解干部的重要依據(jù)，體現(xiàn)了干部的基本誠信，是衡量干部德的重要方面，也反映了組織人事部門的管理水平。檔案真實(shí)是對干部最基本的底線要求，實(shí)際是道德底線。當(dāng)前開展的干部人事檔案專項(xiàng)審核工作意義重大。筆者結(jié)合本單位的干部人事檔案專項(xiàng)審核工作，總結(jié)了一些做好干部人事檔案專項(xiàng)審核工作的方法，在此提出幾點(diǎn)建議，以期對今后干部人事檔案審核工作具有一定的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：干部檔案；專項(xiàng)審核；實(shí)施方法；建議

2014年9月15日，中組部召開全國人事檔案專項(xiàng)審核工作會議，在全國部署啟動了干部檔案專項(xiàng)審核工作。干部人事檔案是對干部個(gè)人經(jīng)歷、活動、表現(xiàn)等的記載，是干部德、能、勤、績、獎懲等情況的綜合反映，是識別干部和正確選用干部的基礎(chǔ)。筆者去年參加了公司人事檔案專項(xiàng)審核工作，在此總結(jié)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)及提出幾點(diǎn)建議，為今后工作提供借鑒。

一、干部人事檔案審核工作的主要內(nèi)容

一是審核檔案材料是否齊全、完整，檔案內(nèi)容是否客觀、真實(shí)，干部信息是否真實(shí)準(zhǔn)確；二是工作經(jīng)歷材料是否完整、規(guī)范；三是檔案中有無錯(cuò)裝、混裝的材料；四是審核“三齡兩歷以身份”，即：干部的出生時(shí)間、參加工作時(shí)間、入黨時(shí)間、學(xué)歷學(xué)位、工作經(jīng)歷、干部身份等重要信息，在審核檔案時(shí)，特別要注意出生年月是否存在涂改，檔案材料是否存在造假等問題，這是專項(xiàng)審核的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。

二、組織實(shí)施方法

（一）前期準(zhǔn)備。一要制定具體工作方案，及時(shí)進(jìn)行動員部署；二要抽調(diào)骨干人員力量，按照檔案審核數(shù)量和時(shí)間整體要求完成工作；三要選擇專門獨(dú)立的封閉場所，便于檔案管理和安全防控。四要組織審核人員專題培訓(xùn)，使審核人員做到熟悉政策、明確標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范操作、嚴(yán)守紀(jì)律。五要健全管理制度，明確檔案出入庫管理、手機(jī)管理、保密管理等規(guī)定，制定嚴(yán)禁吸煙、拍照水杯遠(yuǎn)離檔案等方面的注意事項(xiàng)，還要同審核人員簽訂保密協(xié)議，加強(qiáng)管理，確保檔案安全和信息安全。

（二）審核登記。審核登記是專項(xiàng)審核工作的基礎(chǔ)，審核過程中要合理安排進(jìn)度，堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量。要分成若干個(gè)小組，科學(xué)配置力量，每卷檔案必須經(jīng)過初審和復(fù)審，初審人和復(fù)審人都要簽字。審核初期，應(yīng)召集所有審核人員每天“碰頭”，匯總討論審核情況，便于審核人員對審核標(biāo)準(zhǔn)掌握一致、問題把握尺度一致。審核過程中，應(yīng)建立定期研討“會診”制度，共同研究分析審核發(fā)現(xiàn)的重要問題，提出調(diào)查處理的意見建議。

（三）綜合處理。

1. 匯總分析。對審核過程中登記的問題要及時(shí)匯總、認(rèn)真分析，將問題進(jìn)行梳理歸納，準(zhǔn)確掌握各類問題的具體情況，研究提出初步處理意見。

2. 調(diào)查核實(shí)。對干部重要信息真實(shí)性存疑的，干部本人要作出書面說明，由組織進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對干部“三齡二歷”等重要信息有涂改，或前后記載矛盾，甚至有造假嫌疑的，一律啟動調(diào)查核實(shí)程序。

3. 組織認(rèn)定。組織人事部門要對干部檔案審核結(jié)果以及有關(guān)問題的調(diào)查過程、結(jié)論等進(jìn)行集體研究，作出組織認(rèn)定。

4. 問題處理。對審核發(fā)現(xiàn)的問題，要區(qū)分不同情況妥善處理。

①檔案材料不齊全、不規(guī)范的，要根據(jù)材料內(nèi)容和性質(zhì)的不同，分別采取補(bǔ)充收集、原件復(fù)制、完善手續(xù)等方式進(jìn)行補(bǔ)充和規(guī)范。

②干部重要信息記載不一致的，要根據(jù)有關(guān)政策審核確認(rèn)。對經(jīng)過調(diào)查沒有原始依據(jù)材料、按照現(xiàn)有政策難以認(rèn)定的，本著從嚴(yán)掌握的原則，結(jié)合檔案記載情況綜合研判確認(rèn)。

③檔案造假的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，責(zé)令干部本人及相關(guān)責(zé)任人作出書面檢查，并予以糾正；情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，要給予組織處理或黨紀(jì)處分。在專項(xiàng)審核期間主動承認(rèn)并糾正錯(cuò)誤的，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕處理；繼續(xù)弄虛作假、欺騙組織的，從重處理。

（四）審核材料處理和總結(jié)報(bào)告

專項(xiàng)審核工作完成后，要全面匯總有關(guān)數(shù)據(jù)，深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，認(rèn)真分析存在的問題，研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)干部人事檔案工作的意見措施，形成書面總結(jié)報(bào)告。

三、干部人事檔案審核中存在的問題

1.檔案意識薄弱，思想認(rèn)識不到位

當(dāng)前，隨著社會的快速發(fā)展，人事檔案的作用卻漸漸被人們所淡忘，單位領(lǐng)導(dǎo)對人事檔案不夠重視，檔案意識淡薄。如一些單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為人事檔案工作并不重要，考察干部只需看該干部的實(shí)際表現(xiàn)就可以了并不需看檔案。檔案只要不丟有人兼職管理就行了，并不需要配專職人員更不用培訓(xùn)提高。另一方面就是干部本人檔案意識不強(qiáng)，如填寫檔案材料信息時(shí)隨意性強(qiáng)，甚至為了自身利益而弄虛作假，使檔案內(nèi)容失真。還有就是檔案管理部門和工作人員不重視檔案工作，工作隨意，使檔案管理混亂。這些問題都是對人事檔案工作的嚴(yán)肅性、重要性認(rèn)識不足的重要表現(xiàn)，也是導(dǎo)致檔案內(nèi)容不真實(shí)的主要原因。

2.檔案管理人員不能滿足人事檔案工作需要

目前大部分單位的人事檔案是由人事干部兼管并沒有配備專職管理人員，再加上各單位人事干部調(diào)動頻繁，導(dǎo)致干部人事檔案管理隊(duì)伍不穩(wěn)定。同時(shí)由于領(lǐng)導(dǎo)不夠重視致使配備的管檔人員對檔案專業(yè)知識缺乏。另外兼職管檔的人事干部往往身兼多職，精力有限，但人事檔案工作本身專業(yè)性很強(qiáng)，這就要求檔案工作人員熟悉人事檔案知識，業(yè)務(wù)素質(zhì)較高，更要不斷學(xué)習(xí)提高，創(chuàng)新工作方法。但是現(xiàn)今管檔隊(duì)伍普遍缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，投人人力較少，再加上檔案工作還需要大量手工操作，速度慢，效率低。還有檔案工作人員長期沒有受到足夠的重視，工作條件較差，致使工作積極性不高，從而使人事檔案工作質(zhì)量越來越差。

3.人事檔案信息含量不足，內(nèi)容真實(shí)性難確認(rèn)

目前主要存在檔案材料收集不全面和不及時(shí)的問題。如工作崗位材料不全，造成工作經(jīng)歷核定難，主要是集中在老同志方面，如何確認(rèn)軍轉(zhuǎn)干部、知青、鄉(xiāng)村醫(yī)生、民辦教師等等的工齡問題，學(xué)歷材料殘缺嚴(yán)重，再加上現(xiàn)在社會日新月異，學(xué)歷學(xué)習(xí)形式更是形式多樣，這些都給核查有關(guān)人員學(xué)歷性質(zhì)和真實(shí)性增加了很大的困難。同時(shí)，還有些同志檔案缺乏任免材料，或者任免時(shí)間不一致等。

四、推進(jìn)干部人事檔案審核的幾點(diǎn)建議

（一）思想上高度重視。從上至下要形成統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一部署、分級負(fù)責(zé)，堅(jiān)決整治干部人事檔案涂改造假等突出問題，確保干部人事檔案真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范，維護(hù)干部人事檔案工作的嚴(yán)肅性和公信力，充分發(fā)揮干部人事檔案在干部工作中的重要基礎(chǔ)作用，也是專項(xiàng)審核工作的總體要求。因此，我們要站在講政治的高度，進(jìn)一步在思想上重視起來，措施上嚴(yán)格起來，真正把此項(xiàng)工作作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，匡正選人用人風(fēng)氣的重要舉措來抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，投入足夠力量，強(qiáng)化督促檢查，全力以赴推動此項(xiàng)工作的圓滿完成。

（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷加大從嚴(yán)管理力度。以專項(xiàng)審核未契機(jī)，積極探索推行干部任前檔案審核制度，將人事檔案審核作為一項(xiàng)長效機(jī)制，為單位選人用人服務(wù)。

（三）完善各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格干部人事檔案日常管理。今后將進(jìn)一步建立健全干部人事檔案管理制度，做到在實(shí)際工作中有法可依，有章可循，促進(jìn)干部人事檔案審核管理工作的制度化、規(guī)范化。

（四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加快干部人事檔案信息化進(jìn)程。采取部門內(nèi)部學(xué)習(xí)、行業(yè)內(nèi)單位交流學(xué)習(xí)與外出培訓(xùn)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)干部人事檔案人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升其業(yè)務(wù)能力。同時(shí)緊跟時(shí)代步伐，積極做好干部人事檔案數(shù)字化工作，提高干部檔案的利用效率。

參考文獻(xiàn)：

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