污染源在線監(jiān)控現(xiàn)狀問題分析及管理建議

摘要：在環(huán)境應(yīng)急工作中更有效地應(yīng)用污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，勢(shì)必能明確今后自動(dòng)監(jiān)控污染源技術(shù)的發(fā)展方向，推動(dòng)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展，因?yàn)槲廴驹丛诰€監(jiān)控室監(jiān)管環(huán)境的先進(jìn)手段，有助于環(huán)保工作效率的提高，它的優(yōu)勢(shì)是傳統(tǒng)環(huán)境監(jiān)察手段無法比擬的。本文就從現(xiàn)階段污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)營管理出發(fā)，闡述了污染源在線監(jiān)控的主要構(gòu)成部分，簡要總結(jié)了企業(yè)在污染源在線監(jiān)測(cè)中存在的違法行為，并分析其原因，就目前污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)營管理中出現(xiàn)的問題提出客觀合理的建議。

關(guān)鍵詞：污染源；在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；運(yùn)營管理；存在問題；管理建議

中圖分類號(hào)：X501 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2017）04-0084-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2017.04.038

Abstract：The online monitoring system of pollution source is more effectively applied in environmental emergency work， it will clear the future direction of development of automatic monitoring of pollution sources of technology， promote the realization of the harmonious development of environment and economy， because of the advanced means of supervision environment pollution sources on-line monitoring room， help to improve the efficiency of environmental protection work， its advantage is incomparable environmental monitoring means.This article embarks from the present pollution sources on-line monitoring system of operation and management， expounds the main pollution sources on-line monitoring part， a brief summary of the existence of violations in the online monitoring of pollution sources in the enterprise， and analyzes its reason， the current online monitoring system of pollution sources have management problems in the objective and reasonable suggestions.

Keywords：pollution source；on-line monitoring system；operation management；existing problems；management suggestion

隨著我國經(jīng)濟(jì)及城市化的快速發(fā)展，人民生活水平的快速提高，國家與社會(huì)越來越關(guān)注周邊環(huán)境的保護(hù)，以利于促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。長期以來，對(duì)于環(huán)境污染的監(jiān)督管理、環(huán)保執(zhí)法都缺乏有效的監(jiān)督手段，超標(biāo)排放和偷排現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，環(huán)境監(jiān)察工作任務(wù)重、難度大。傳統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作具有一定的局限性和片面性，不能做環(huán)境整體監(jiān)控，在環(huán)境監(jiān)測(cè)、應(yīng)急、監(jiān)察執(zhí)法過程中，經(jīng)常受到地形、環(huán)境、交通等不利因素限制。而污染源在線監(jiān)測(cè)可視化系統(tǒng)則能依托多方位前端布局，實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確且全面地采集污染源信息，構(gòu)建全天候、立體化、多層次的智慧環(huán)保感知系統(tǒng)，使得感知監(jiān)控更透徹，資源整合更全面，智能應(yīng)用更深入。

1 關(guān)于在線監(jiān)控的法律規(guī)定

隨著環(huán)境保護(hù)法律的不斷健全，關(guān)于在線監(jiān)控的要求也不斷明確。2015年1月1日頒布實(shí)施的《環(huán)境保護(hù)法》第四十二條明確規(guī)定重點(diǎn)排污單位要依據(jù)國家規(guī)定對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行規(guī)范的安裝、使用，保證正常運(yùn)行設(shè)備，將原始監(jiān)測(cè)記錄保存好?！洞髿馕廴痉乐畏ā穭t更進(jìn)一步明確要求重點(diǎn)排污單位安裝并使用自動(dòng)監(jiān)測(cè)大氣污染排放的設(shè)備，和環(huán)保主管部門聯(lián)網(wǎng)，正常運(yùn)行監(jiān)測(cè)設(shè)備，依法將排放信息公開。重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)[1]。

2 污染源在線監(jiān)控的主要構(gòu)成部分

2.1 煙氣監(jiān)測(cè)儀器

現(xiàn)階段，煙氣在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)的類型主要有兩種，分別是直接測(cè)量、采樣，采樣又可細(xì)分為直接抽取、稀釋采樣[2]。其中，稀釋采樣就是通過專用探頭進(jìn)行采樣，并用清潔而干燥的壓縮空氣或氮?dú)庀♂専煔?，再?jīng)過不加熱傳輸管線將稀釋之后的煙氣送入分析機(jī)柜，在接受除塵處理之后送入分析儀分析、檢測(cè)，其缺點(diǎn)在于控制不好稀釋比，對(duì)測(cè)量精度有影響，在低濃度測(cè)量中不適用，優(yōu)點(diǎn)則是稀釋器、過濾器的使用能避免堵塞管道；直接取樣則是通過專用加熱探頭采樣，從煙道或煙囪的采樣孔里吧煙氣抽出，煙氣在經(jīng)過伴熱傳輸并接受必要處理之后被送入分析儀分析、檢測(cè)，其缺點(diǎn)在于預(yù)處理系統(tǒng)相當(dāng)復(fù)雜，且反應(yīng)慢、管現(xiàn)長，優(yōu)點(diǎn)在于測(cè)量的精度高、范圍廣、維護(hù)簡便。直接測(cè)量直接在煙道上安裝分析儀，測(cè)量光直接穿過煙道被測(cè)煙氣實(shí)施檢測(cè)，不僅結(jié)構(gòu)簡單，且安裝便捷，只是易腐蝕、易堵塞。如今，城市煙氣在線監(jiān)控系統(tǒng)多選擇直接抽取，大多數(shù)設(shè)備都能穩(wěn)定運(yùn)行，數(shù)據(jù)也只有較小的偏差， 基本能將排放煙氣污染物的情況真實(shí)反映出來。

2.2 水質(zhì)監(jiān)測(cè)儀器

當(dāng)前市場(chǎng)上應(yīng)用較為廣泛的水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)儀器主要包括四種：重鉻酸鉀消解法、紫外UV吸收法、電化學(xué)法、TOC轉(zhuǎn)換法。重鉻酸鉀消解法儀器的原理與國際標(biāo)準(zhǔn)法接近，測(cè)量范圍廣泛，且有較高氧化率，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性更高，只是面臨儀器結(jié)構(gòu)復(fù)雜、水質(zhì)監(jiān)測(cè)響應(yīng)周期較長、廢液二次污染、維護(hù)工作量大等缺點(diǎn)，后三種水質(zhì)監(jiān)測(cè)儀器的測(cè)量周期則較短，有較好實(shí)時(shí)性，只是測(cè)量結(jié)果會(huì)被水質(zhì)變化所影響，在監(jiān)測(cè)水質(zhì)波動(dòng)較大且水質(zhì)復(fù)雜的廢水時(shí)不適用。從當(dāng)前城市安裝使用水質(zhì)監(jiān)測(cè)儀器的實(shí)際情況來看，重鉻酸鉀消解法儀器更為適用，得到的數(shù)據(jù)也相對(duì)準(zhǔn)確，紫外UV吸收法水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)儀器則因企業(yè)排污口有較大的水質(zhì)波動(dòng)而導(dǎo)致數(shù)據(jù)存在較大偏差，幾乎無法在監(jiān)控企業(yè)污水方面適用。

2.3 數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備

在污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)中，采集數(shù)據(jù)是正常運(yùn)行系統(tǒng)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)對(duì)數(shù)據(jù)的整體質(zhì)量以及應(yīng)用尤為關(guān)鍵[3]。采集數(shù)據(jù)的核心設(shè)備就是數(shù)據(jù)的采集傳輸儀器，其作用主要是采集、匯總并存儲(chǔ)污染源排放口的在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并將在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)傳輸給各區(qū)域的環(huán)保部門監(jiān)控中心，再向在線監(jiān)測(cè)儀器傳送環(huán)保部門監(jiān)控中心的控制命令。依據(jù)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、工作原理，可將數(shù)據(jù)采集傳輸設(shè)備分成單片機(jī)系統(tǒng)、可編程控制器、嵌入式計(jì)算機(jī)、工控機(jī)系統(tǒng)等。由于數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備的工作原理、內(nèi)部結(jié)構(gòu)各不相同，它的適用領(lǐng)域、技術(shù)性能各有差異。隨著環(huán)保監(jiān)管力度越來越大，污染源在線監(jiān)控項(xiàng)目的數(shù)量日益增加，使得數(shù)據(jù)采集傳輸儀器的存儲(chǔ)能力、計(jì)算以及擴(kuò)展能力等面臨更高的要求，它的重要性也日益得到環(huán)保部門的重視、認(rèn)可。如今，城市主要使用技術(shù)先進(jìn)的嵌入式計(jì)算機(jī)系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集傳輸儀器，它具備穩(wěn)定性強(qiáng)、運(yùn)算速度快、可擴(kuò)展性好等特征，基本能夠滿足污染源監(jiān)控工作需求。

3 企業(yè)在污染源在線監(jiān)控中出現(xiàn)的違法行為及實(shí)例分析

3.1 修改系統(tǒng)參數(shù)導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真

河北省南玻玻璃有限公司的在線監(jiān)測(cè)儀所設(shè)置的SO2上限是195 mg/m3，比其排放SO2的標(biāo)準(zhǔn)250 mg/m3低。通過對(duì)公司歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)經(jīng)常出現(xiàn)接近上限的數(shù)據(jù)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真。

3.2 干擾環(huán)境影響監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)

河北省唐山市經(jīng)安鋼鐵有限公司對(duì)于煙氣的在線監(jiān)測(cè)儀使用U形伴熱管線，簡化采樣的管路及其預(yù)處理裝置，導(dǎo)致冷凝器的溫度太高，采樣管有較多水分，監(jiān)測(cè)的濃度比實(shí)際濃度低，加上流速監(jiān)測(cè)儀存在故障，未合理設(shè)置參數(shù)，使儀器的環(huán)境條件受到干擾，導(dǎo)致流量的測(cè)量失去準(zhǔn)確性等，影響監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

3.3 運(yùn)行監(jiān)測(cè)設(shè)施不正常

山東省菏澤市巨潤建材有限公司煙塵濃度在線監(jiān)測(cè)曲線長時(shí)間保持約16 mg/m3，變化的幅度比1 mg/m3小。當(dāng)督察人員在校準(zhǔn)時(shí)發(fā)現(xiàn)不管如何調(diào)整儀器，曲線依舊沒有明顯變化。

4 污染源在線監(jiān)控違法行為的原因分析

4.1 污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)管理體制存在問題

一是管理體系不完善。目前基本上由環(huán)保部門負(fù)責(zé)建設(shè)、管理并使用環(huán)保系統(tǒng)，各個(gè)部門缺乏協(xié)調(diào)與合作，存在缺陷。二是在線監(jiān)控定位不正確。在相關(guān)規(guī)定里，在線監(jiān)控設(shè)備是污染處理設(shè)備的一種，其產(chǎn)權(quán)歸排污單位，缺陷就在于企業(yè)必須支付建設(shè)在線監(jiān)控設(shè)備所需費(fèi)用，環(huán)保部門只能給予其部分資助，這對(duì)企業(yè)而言是巨大的開支，且企業(yè)投入大量資金建設(shè)的設(shè)施是為監(jiān)控自己的排污情況，所以不愿配合總局開展數(shù)據(jù)對(duì)比以及在線儀檢定等工作，增加監(jiān)管難度，獲取的數(shù)據(jù)難以確保有效性、準(zhǔn)確性。三是法律法規(guī)配套措施不健全。審核數(shù)據(jù)的有效性對(duì)在線監(jiān)控系統(tǒng)而言是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盡管國家頒布對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)，但識(shí)別及處理異常數(shù)據(jù)的方法并不完善，部分問題沒有解決方法，嚴(yán)重影響監(jiān)管工作的開展。目前國家大力提倡污染治理的第三方模式，其優(yōu)點(diǎn)是確保正常而規(guī)范地運(yùn)行系統(tǒng)，用企業(yè)與維護(hù)公司的民事關(guān)系取代過去的行政關(guān)系，盡可能減少問題的出現(xiàn)[4]。四是未統(tǒng)一多樣化設(shè)備的管理規(guī)范。企業(yè)采購、安裝、運(yùn)行在線監(jiān)測(cè)設(shè)備時(shí)大多是自主進(jìn)行，存在企業(yè)安裝不同廠家的設(shè)備且未統(tǒng)一運(yùn)行管理規(guī)范的問題，缺乏對(duì)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的驗(yàn)收、運(yùn)行以及質(zhì)量監(jiān)控等的有效管理。

4.2 企業(yè)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用較高，維護(hù)難度大、專業(yè)人員較少

污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)備有很高的專業(yè)化程度，要二十四小時(shí)不停運(yùn)轉(zhuǎn)，并定期補(bǔ)充試劑、及時(shí)更換容易損耗的器件、定期購買標(biāo)氣以及長期用電用水等，形成較高的維護(hù)成本。同時(shí)，供應(yīng)商一般很遠(yuǎn)，無法及時(shí)派人修復(fù)，如果在重大故障發(fā)生后的七十二小時(shí)內(nèi)不能修復(fù)，就要更換設(shè)備，使用備用設(shè)備；高昂的設(shè)備費(fèi)用導(dǎo)致企業(yè)不愿意在配備備用機(jī)上投入資金。如果企業(yè)沒有提前預(yù)算資金或沒有安排專項(xiàng)資金，也會(huì)增加維護(hù)難度，影響設(shè)備運(yùn)行的正常性[5]。另外，企業(yè)缺乏負(fù)責(zé)管理在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的專業(yè)環(huán)保人員，不了解在線監(jiān)測(cè)儀，所以管理質(zhì)量偏低，極易發(fā)生無法修復(fù)故障、未及時(shí)更換試劑或傳輸數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等問題。

5 對(duì)加強(qiáng)污染源在線監(jiān)控管理的策略建議

5.1 提高認(rèn)識(shí)，鞏固污染源在線監(jiān)控的合法地位

在線監(jiān)控重點(diǎn)污染源是強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的需要，是落實(shí)減排重點(diǎn)污染物總量措施的依據(jù)[6]。十三五規(guī)劃明確提出要改革治理環(huán)境的基礎(chǔ)制度，建立起將全部排放固定污染源的企業(yè)涵蓋在內(nèi)的許可制度，由環(huán)保機(jī)構(gòu)在省以下實(shí)行垂直管理制度，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法；在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一建立實(shí)時(shí)在線監(jiān)控系統(tǒng)，完善公布環(huán)境信息的制度，探索跨區(qū)域建立環(huán)保機(jī)構(gòu)，進(jìn)行環(huán)保巡視，嚴(yán)格執(zhí)法。

5.2 加強(qiáng)監(jiān)管在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的運(yùn)營

由環(huán)保部門統(tǒng)一對(duì)設(shè)計(jì)、采購、安裝以及運(yùn)營污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行招標(biāo)，政府、企業(yè)按照一定比例分擔(dān)資金。這樣做不但能使同一廠家承擔(dān)設(shè)備制造，方便管理、維護(hù)，還有助于聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)一排污口、污染源監(jiān)測(cè)比對(duì)口，杜絕企業(yè)發(fā)生不法行為，保證數(shù)據(jù)的公正性，方便對(duì)設(shè)備進(jìn)行日常的維護(hù)、校驗(yàn)，及時(shí)調(diào)整部分通信。依托先進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)與儀器設(shè)備構(gòu)建企業(yè)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，有助于采集現(xiàn)場(chǎng)信息，并綜合分析信息、存儲(chǔ)信息，通過移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)傳輸所采集的信息，形成報(bào)表、圖表，更有效地管理設(shè)備的運(yùn)行，同時(shí)構(gòu)建故障報(bào)警與超標(biāo)報(bào)警系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)企業(yè)污染源排放情況。

5.3 進(jìn)一步構(gòu)建大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

最近幾年，建設(shè)環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)為分析環(huán)境大數(shù)據(jù)奠定基礎(chǔ)，在互聯(lián)網(wǎng)上掛傳感網(wǎng)就能形成環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)，當(dāng)各種設(shè)備收集有關(guān)于環(huán)境的大量數(shù)據(jù)之后，包括空氣質(zhì)量、SO2排放量、COD排放量等，只要向互聯(lián)網(wǎng)傳輸這些數(shù)據(jù)，環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)就得以形成。目前，通過線上、線下數(shù)據(jù)對(duì)比，能迅速發(fā)現(xiàn)企業(yè)偷排行為。但對(duì)于環(huán)境污染數(shù)據(jù)，當(dāng)下只存在末端數(shù)據(jù)，即排放口數(shù)據(jù)，沒有過程數(shù)據(jù)，如果能獲取來料數(shù)據(jù)、用電用水?dāng)?shù)據(jù)等過程數(shù)據(jù)，分析數(shù)據(jù)的威力就更大。有關(guān)于土壤的數(shù)據(jù)也相當(dāng)缺乏，需要進(jìn)一步進(jìn)行大數(shù)據(jù)的強(qiáng)化及擴(kuò)大化。

6 結(jié)論

全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)污染源在線自動(dòng)監(jiān)控監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理的規(guī)范性，強(qiáng)化環(huán)保部門的日常監(jiān)督檢查，按照新“兩高”司法解釋嚴(yán)厲打擊篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的違法行為，指導(dǎo)各級(jí)環(huán)保部門規(guī)范執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法，在環(huán)境行政執(zhí)法工作中充分運(yùn)用污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，發(fā)揮污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的作用。

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作者簡介：陳炳鋒（1963-），男，大專，工程師，研究方向?yàn)榄h(huán)境監(jiān)察。