不滿宣泄型集群行為成因及治理策略研究

摘要：本文從轉型期中國必然遇到的挑戰(zhàn)、人們情緒郁積，排解不暢以及網(wǎng)絡的放大效應等三個方面對不滿宣泄型集群行為進行了客觀和主觀方面的分析，同時運用治理理論，強調政府應當構建預警、應對、疏導三系統(tǒng)良性循環(huán)、媒體引導正確的輿論方向以及民眾提高自身素養(yǎng)等三個方面的治理策略。

關鍵詞：不滿宣泄型集群行為；成因分析；治理策略

在學理上，研究集群行為最為接近和可用的學術資源來自于西方的“集體行動”，國內(nèi)學術界對“群體行為”進行了二十多年的研究，在概念探討、類型劃分等問題上產(chǎn)生了諸多理論成果。自2010年以來，群體性事件的發(fā)生頻率有較為顯著地上升，并在2012年達到了峰值，發(fā)生了209起群體性事件。2005年安徽“池州事件”起始于菜市場門口駕車刮傷；2007年浙江“瑞安事件”始于勞資糾紛；2008年貴州“甕安事件”因為一名初中生的死亡，這些集群行為的突然爆發(fā)大多源自于一次偶發(fā)性事件，事件牽連人數(shù)普遍不多，但是最終演變?yōu)槌砂偕锨踔吝_到上萬人參與的不滿宣泄集群行為，其背后的成因值得研究。

一、不滿宣泄型集群行為的成因分析

（一）客觀方面：轉型期中國必然面臨的問題

我們處在一個“轉型”的時代，中國進入了改革的“深水區(qū)”，面臨著結構性的風險和挑戰(zhàn)，例如社會仍然存在不同程度的分配不公平、不平等以及腐敗問題。改革的根本之意就在于利益格局的重新調整。重新調整意味著舊有利益集團的地位將會受到威脅，在此情況下，改革會受到來自這一部分的阻力，改革的推進會遭遇困難；但另一方面，因為改革仍然處于摸索當中，人們看到的仍然是既有的利益分配格局，制度與現(xiàn)實不相配套，“階層固化”的現(xiàn)象仍然存在，人們依然看不到向上流動的通道，人們對改革所能帶來的成果存在抱有一定的期許，但現(xiàn)實是享受不到改革所帶來的實實在在的利益，這樣的客觀現(xiàn)實將會進一步引發(fā)人們內(nèi)心的不滿情緒。這些挑戰(zhàn)無疑增加了“轉型期”不滿宣泄型集群行為的發(fā)生概率。

（二）主觀方面：情緒郁積，排解途徑不暢

相對剝奪感理論認為，每個人都有某種價值預期，而社會則有某種價值能力，當社會變遷導致社會能力小于個人價值預期時，人們就會產(chǎn)生相對剝奪感。相對剝奪感越大，人們造反的可能性就越大，造反行為的破壞性也就越強。這一主觀感受與前述的改革的利益尚未實實在在地分配到個人是相呼應的，客觀地現(xiàn)實帶來了人們主觀上的感受，當人們感覺到不公平時，內(nèi)心的不滿情緒就會郁積，長此以往，就會通過一次偶發(fā)性事件爆發(fā)，觸發(fā)不滿宣泄型集群行為。

（三）互聯(lián)網(wǎng)：放大效應

互聯(lián)網(wǎng)作為一個自由的“社區(qū)”，網(wǎng)民彼此互不認識，但卻能因為一個事件而迅速聚集，其所具備的匿名性也使得網(wǎng)民能夠暢所欲言，現(xiàn)實世界中的倫理道德在網(wǎng)絡中將不再具有強約束性，個別網(wǎng)民懷著個人感情發(fā)表意見看法，有可能會為了宣泄自己內(nèi)心的不滿情緒，可以夸大甚至歪曲、捏造事實，從而引起網(wǎng)民公憤，這時廣大參與其中的網(wǎng)民會形成所謂的“情感共同體”，在得不到有效控制的情況下，可能會形成線上線下互動模式，這種情況下所形成的不滿宣泄型集群行為的影響更大。

二、不滿宣泄型集群行為治理策略研究

（一）政府部門：構建良性循環(huán)的三系統(tǒng)

不滿宣泄型集群行為屬于公共管理領域的問題，在公共管理領域中，政府處于主導者的角色。我們認為，政府應當著力加強預警預防系統(tǒng)、應對反應系統(tǒng)以及處置疏導系統(tǒng)等三個系統(tǒng)的建設。在信息搜集階段，政府部門應當密切關注有可能引發(fā)不滿宣泄型集群行為的事件地區(qū)，對這些地區(qū)加大信息搜集力度，及時發(fā)現(xiàn)不滿宣泄型集群行為可能發(fā)生的線索，對搜集來的信息進行分析，參照歷史數(shù)據(jù)，研究當前事態(tài)狀況，推測事件可能的發(fā)展方向。如果評估的結果是有發(fā)生不滿宣泄型集群行為的可能性甚至可能性較高，應當立即進行相應的預警級別響應，并啟動相對應的預案。在預警預防系統(tǒng)中，我們認為應當加強對網(wǎng)絡不滿宣泄型集群行為的監(jiān)測和預防，政府相關部門應當加強網(wǎng)絡監(jiān)管，逐步推行網(wǎng)絡實名制認證。應對反應系統(tǒng)要做的就是盡最大可能控制事態(tài)的發(fā)展，將集群行為的影響控制在最小范圍，將損失降到最低。政府部門在應對不滿宣泄型集群行為過程中，應當堅持公開合法的原則，將事件的處理過程透明化、流程化、規(guī)范化，要調動各個方面的資源，強調協(xié)同應對、多方參與，消除不明真相的群眾的疑慮。

（二）媒體：引導正確的輿論方向

新聞媒體被稱為“無冕之王”，新聞媒體被賦予了針砭時弊、弘揚正能量的使命，但是我們會發(fā)現(xiàn)，有些線上媒體和線下媒體為了博取關注度、增加閱讀量和點擊率，不惜夸大事實，撰寫吸引人眼球的新聞標題，從而助長了集群行為的發(fā)生。對于新聞媒體，相關部門應當加強監(jiān)管，同時，新聞媒體應當提高作為媒體人的素質，堅持懲惡揚善、據(jù)實報道的原則，為普通民眾帶去第一線的消息，客觀評論，不推波助瀾。

（三）民眾：加強自身素質

作為普通民眾，我們要清醒地意識到，改革在不斷推進，某些不公平正義的現(xiàn)象也是暫時的，應該客觀理性地看待，同時，應當通過正規(guī)合法的途徑表達自己的訴求和意見，不能在網(wǎng)絡上借題發(fā)揮，發(fā)表不負責任的言論，甚至煽風點火，抱著法不責眾的觀念，參與到不滿宣泄型集群行為中去，發(fā)泄自己的不滿情緒，帶來嚴重的后果。

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作者簡介：王茂濤，（1973年9月-），男，安徽無為人，湖北師范大學政法學院教授，碩士生導師，研究方向：公共危機管理。

基金項目：本文系安徽省人文社科重點項目“不滿宣泄型集群行為研究”成果。SK2015A453