降低企業(yè)勞動力成本的政策研究

[摘要]中國經(jīng)濟經(jīng)過改革開放三十年來的快速發(fā)展，積累了較為豐富的社會財富，同時也不同程度地積累了較多的社會矛盾，經(jīng)濟增長由快速放緩。因此，從頂層設(shè)計、政策方面研究解決現(xiàn)今企業(yè)勞動力成本上升困局，系中國經(jīng)濟能否可持續(xù)穩(wěn)定增長的重要動力之一。

[關(guān)鍵詞]勞動力成本；企業(yè)成本；市場經(jīng)濟

[DOI]1013939/jcnkizgsc201719176

降低企業(yè)勞動力成本是每個企業(yè)追求的重要目標之一。各國企業(yè)家、經(jīng)濟學家及社會各階層精英們從微觀到宏觀都進行深入細致的研究，現(xiàn)代科學技術(shù)的發(fā)展，大多數(shù)系此成果的延伸和發(fā)展而來。

1企業(yè)勞動力成本過高問題

11企業(yè)用工工資與勞動力成本

近年來企業(yè)勞動力用工成本一路看漲，有部分人認為與勞動力成本增長過快有關(guān)，主要證據(jù)表現(xiàn)在中國有部分實體企業(yè)因國內(nèi)成本高漲已遷出國內(nèi)，到東南亞一帶甚至到美國設(shè)廠。但是，企業(yè)用工工資上升，并不能等同于勞動力成本上升。

12勞動報酬與勞動力成本

根據(jù)北京師范大學中國收入分配研究院課題組2016年8月5日發(fā)布的《中國勞動力成本問題研究課題報告》認為，目前勞動力成本在一定程度上有所提高，勞動力成本占比上升與產(chǎn)能調(diào)整有關(guān)，也與企業(yè)營業(yè)收入下降有關(guān)，但勞動報酬的持續(xù)提升在合理范圍。勞動力成本上升的主要原因不是工資上漲過快，而是社會保障繳費過高，在企業(yè)銷售收入下降的同時，社會保險繳費占比過高、增長過快的問題尤為突出。

13生產(chǎn)力與勞動力成本

近年我國勞動力成本上升速度明顯超過生產(chǎn)力的提高速度，中國收入研究院院長宋曉梧即認為，勞動力成本占總成本比重的大幅增長，不是因為勞動力成本上升快于生產(chǎn)力的增長，而是因為生產(chǎn)力下降的幅度大于勞動力成本下降的幅度。

14企業(yè)成本與勞動力成本

當今企業(yè)成本高的問題，中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員張杰總結(jié)為以下八個方面：制度性的交易成本高；稅負、稅費高；勞動力的供給成本高（含“五險一金”的社會成本等）；高額的融資成本；能源成本高；較高的物流成本；相對高的土地成本；匯率成本高等，包括勞動力成本在內(nèi)的制度性政策成本占有較大的比重。

15企業(yè)勞動力的相對成本問題

企業(yè)勞動力成本過高的問題，是一個相對的成本問題。正如北京師范大學中國收入分配研究院執(zhí)行院長李實所說的，降低勞動力成本，重要的不是降低工資，而是減少制度性勞動力成本，比如社保、住房公積金等。

2降低勞動力政策成本與提高經(jīng)濟效益關(guān)系

21提高經(jīng)濟效益，是市場經(jīng)濟的根本要求

企業(yè)是以盈利為目的的經(jīng)濟組織，經(jīng)濟效益是衡量一切經(jīng)濟活動的最終綜合指標。[1]在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)存在的根本目的是獲取效益[2]，最終目標是實現(xiàn)利潤最大化，而利潤最大化的主要手段之一就是降低成本費用。構(gòu)成企業(yè)成本的要素主要包括材料成本、加工成本、勞動力成本、銷售成本及財務(wù)成本等。勞動力成本主要由工資、社保、住房公積金等可控的勞動力制度性成本構(gòu)成。

22勞動力政策成本對提高經(jīng)濟效益的影響

（1）企業(yè)社保繳費比率偏高，社保負擔過重。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，目前我國社?！拔咫U一金”的繳費比率已占到工資總額的40%～50%，其中養(yǎng)老保險繳費比率偏高，達到28%（單位繳費率20%，個人繳費率8%），住房公積金比率為14%～24%（單位和個人各7%～12%）。國家發(fā)改委官網(wǎng)在2016年8月也發(fā)表文章認為，當前我國企業(yè)職工五項社會保險總費率為企業(yè)職工工資總額的3925%，接近歐洲福利國家40%的繳費門檻，遠超美、日、韓等國家，再加上各地10%～24%的住房公積金繳費，“五險一金”名義費率已經(jīng)達到60%左右。

（2）最低工資標準制度的執(zhí)行，以及物價的快速上漲，催生了企業(yè)的加薪壓力和空間，對勞動力價格上漲產(chǎn)生了直接的促進作用。

（3）人口紅利趨于衰退，人力成本上漲。中國改革開放30年，經(jīng)濟以每年10%～15%的增長速度高速發(fā)展，靠的是大量廉價的勞動力。但是，根據(jù)最近的研究結(jié)果，中國16～59歲的有工作能力的勞動力人口總數(shù)，在2012年已經(jīng)見頂；即便再放寬5年，中國16～64歲的勞動力人口總數(shù)，也在2015年見頂。也就是說，人口紅利正在大幅消失，人力成本上漲成必然趨勢。

（4）勞動力結(jié)構(gòu)性失衡。長期以來，傳統(tǒng)密集型粗放型廉價勞動力一直是我國參與國際經(jīng)濟競爭的優(yōu)勢，受教育產(chǎn)業(yè)化式擴張影響，勞動技能型人才培養(yǎng)明顯不足，技術(shù)工人結(jié)構(gòu)性短缺間接加劇勞動力工資收入上漲。

（5）科技創(chuàng)新不足，勞動力持續(xù)發(fā)展速度減慢。長期以來，我國企業(yè)對于科技研發(fā)的投入太少，與西方國家技術(shù)創(chuàng)新投入差距較大。至2015年，中國研發(fā)總投入（R&D經(jīng)費）占GDP比例已達21%。已成為世界第二大

R&D經(jīng)費支出國，但經(jīng)費規(guī)模仍然只相當于美國的一半。科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力的優(yōu)勢未能得到有效發(fā)揮，中國“世界工廠”的地位面臨轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)。

3降低勞動力政策成本的方法和措施

（1）推進戶籍制度改革和勞動力市場制度改革，改善非當?shù)貞艏藛T在就業(yè)、住房、醫(yī)療、子女入學等方面的待遇，打破勞動力市場區(qū)域分割，減輕勞動力成本上升對競爭力產(chǎn)生的負面影響，提高勞動力市場流動性和配置效率。

（2）通過社會保障制度改革，降低社會養(yǎng)老保險費率及住房公積金利率。在構(gòu)成企業(yè)要素總成本不變的情況下，從法律制度層面合理調(diào)整社?！拔咫U一金”繳費水平，降低“五險一金”費率，能夠有效地降低企業(yè)用工成本，減輕企業(yè)經(jīng)營負擔，提高企業(yè)利潤水平。

（3）落實小微企業(yè)扶持政策。在錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境中，小微企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)水平不高，抗風險能力低，亟須在政策、資金、人力資源等方面給予大力扶持。各級政府應(yīng)加快出臺小微企業(yè)優(yōu)惠政策，切實減輕企業(yè)負擔，緩解企業(yè)融資難題，促進小微企業(yè)健康良好發(fā)展。

（4）加快鼓勵科技創(chuàng)新法規(guī)政策的落實?？茖W技術(shù)是第一生產(chǎn)力，技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段，是企業(yè)生存和發(fā)展的基本前提?；诋斍拔覈丝诩t利逐步下降、企業(yè)科技投入成本過低的趨勢，政府應(yīng)加大鼓勵科技創(chuàng)新，落實鼓勵科技創(chuàng)新的法規(guī)實施細則及政策規(guī)定，鼓勵科技創(chuàng)新，降低勞動力成本。

（5）根據(jù)市場供求關(guān)系加強教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。鑒于目前我國高技能勞動力需求缺口較大，而大學畢業(yè)生就業(yè)壓力也較大，建議在提高高校教育質(zhì)量、優(yōu)化高校學科設(shè)置、提高學生技能培養(yǎng)的同時，建立人才培養(yǎng)培訓(xùn)制度，加強職業(yè)技能教育培訓(xùn)，優(yōu)化調(diào)整教育結(jié)構(gòu)。

（6）引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。政府積極引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，加大對傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)技改的扶持力度，提高產(chǎn)品的科技含量和核心競爭力；堅持內(nèi)需拉動經(jīng)濟的原則，制定相應(yīng)的內(nèi)銷服務(wù)制度，引導(dǎo)企業(yè)以國內(nèi)市場為基點向外擴散，擴大盈利空間。

4結(jié)論

勞動力成本的快速上升毫無疑問會提高企業(yè)的用工成本，降低企業(yè)利潤水平，加大企業(yè)營運難度。合理調(diào)整企業(yè)勞動力政策要素成本，是推動勞動要素資源優(yōu)化配置的重要舉措，有利于穩(wěn)增長、促就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)。

參考文獻：

[1]楊保輝淺談企業(yè)的經(jīng)濟效益[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2008（12）：165.

[2]張志文論控制成本與提高經(jīng)濟效益[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2007（12）.

[作者簡介]梁娟紅，經(jīng)濟師，審計師，廣東文藝職業(yè)學院。研究方向：紀檢監(jiān)察審計、思想政治教育。