構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)的國(guó)企廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的分析

趙四兒

摘 要：在國(guó)企廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的構(gòu)建過(guò)程中，需要融入現(xiàn)代化的風(fēng)險(xiǎn)管理理念，并結(jié)合廉政建設(shè)的相關(guān)制度，采取相應(yīng)的防控措施，對(duì)企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。只有對(duì)企業(yè)實(shí)施全面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，才能將防控制度的相關(guān)內(nèi)容落到實(shí)處，并在實(shí)踐過(guò)程中對(duì)相關(guān)的防控機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，促使其更加科學(xué)化、系統(tǒng)化，從而使國(guó)企的廉政風(fēng)險(xiǎn)得到有效的防控。

關(guān)鍵詞：科學(xué)系統(tǒng)；國(guó)企；廉政風(fēng)險(xiǎn)；防控機(jī)制

在國(guó)企實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，需要建立起科學(xué)系統(tǒng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，提升廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的有效性。在防控機(jī)制的構(gòu)建過(guò)程中，要將內(nèi)部監(jiān)管與外部監(jiān)管有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，對(duì)企業(yè)員工、部門(mén)等所有工作環(huán)節(jié)中的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查，確定出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的防控。

1 找準(zhǔn)國(guó)企廉政風(fēng)險(xiǎn)

1.1 對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)別進(jìn)行區(qū)分

國(guó)企的廉政風(fēng)險(xiǎn)主要有三類(lèi)：第一，單位風(fēng)險(xiǎn)。在確定此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，要從企業(yè)自身的職責(zé)出發(fā)，結(jié)合企業(yè)內(nèi)的重點(diǎn)崗位和環(huán)節(jié)，排查出企業(yè)在管理和制度方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。第二，部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的確定，要從部門(mén)內(nèi)的相關(guān)崗位出發(fā)，根據(jù)崗位職責(zé)，查找出相關(guān)單位在廉政方面容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的點(diǎn)，然后對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析，找出其中潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。第三，個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)。主要是針對(duì)企業(yè)內(nèi)的員工個(gè)體，根據(jù)其以往的工作情況、工作態(tài)度等，對(duì)其中的可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查。

1.2 用對(duì)排查方法

對(duì)國(guó)企廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查，主要可以通過(guò)以下三種方式：第一，崗位自查。將企業(yè)的全體員工動(dòng)員起來(lái)，對(duì)照崗位職責(zé)、崗位規(guī)章制度等，對(duì)崗位工作中每個(gè)環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查。第二，部門(mén)聯(lián)查。以崗位自查為基礎(chǔ)，將企業(yè)內(nèi)的相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)聯(lián)合起來(lái)，參照相關(guān)的規(guī)章制度和法律法規(guī)，對(duì)部門(mén)每個(gè)崗位中的所有工作環(huán)節(jié)進(jìn)行排查，找出其中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并確定出重點(diǎn)部位和重要環(huán)節(jié)的高危風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。第三，請(qǐng)人幫查。根據(jù)企業(yè)所屬行業(yè)，邀請(qǐng)相關(guān)的專(zhuān)家、紀(jì)委相關(guān)部門(mén)，以及風(fēng)紀(jì)監(jiān)督員等對(duì)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的工作進(jìn)行監(jiān)督，并給予相關(guān)的意見(jiàn)和建議。

1.3 確定排查內(nèi)容

排查內(nèi)容主要包括三個(gè)方面：一是個(gè)人私欲和私利等思想道德風(fēng)險(xiǎn)，可能導(dǎo)致以權(quán)謀私、辦理業(yè)務(wù)不公正等情況。二是崗位履職風(fēng)險(xiǎn)。主要是相關(guān)崗位的工作人員，可能利用職務(wù)之便，謀取私利，不嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的制度規(guī)范等。三是制度流程風(fēng)險(xiǎn)。受工作流程不完善、不具體化，工作時(shí)限不明確等的影響，使得企業(yè)制定的某些制度不具有相應(yīng)的可操作性。并且，由于企業(yè)沒(méi)有建立相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制，使得行使權(quán)力得不到有效的控制，從而存在濫用權(quán)力、管理行為失范等風(fēng)險(xiǎn)。

2 對(duì)國(guó)企廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的防范

2.1 促使廉政教育的常態(tài)化

教育是防控國(guó)企廉政風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)，在反腐倡廉宣傳教育和對(duì)相關(guān)的干部培訓(xùn)中，應(yīng)納入廉潔風(fēng)險(xiǎn)教育，并通過(guò)統(tǒng)一的安排、部署和落實(shí)，使教育更具針對(duì)性和有效性，從而使得廉政教育變得常態(tài)化。同時(shí)，要時(shí)刻關(guān)注企業(yè)內(nèi)黨員干部的思想和廉潔情況，并針對(duì)企業(yè)員工可能面對(duì)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行分層次的廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，以強(qiáng)化員工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行自我防范的意識(shí)。比如，將企業(yè)網(wǎng)站、企業(yè)內(nèi)部的板報(bào)和櫥窗等利用起來(lái)，開(kāi)展反腐倡廉的專(zhuān)題活動(dòng)，對(duì)全體員工進(jìn)行廉政教育。

2.2 讓?shí)徫宦氊?zé)更加明晰化

企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)崗位，都有對(duì)應(yīng)的崗位職責(zé)，企業(yè)應(yīng)該將這些職責(zé)更加明晰化，從而讓全體員工明白自己在相應(yīng)崗位上應(yīng)盡的責(zé)任，并將風(fēng)險(xiǎn)防控落實(shí)到每個(gè)崗位上。同時(shí)，要從整體上對(duì)職責(zé)職權(quán)進(jìn)行梳理，使企業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，將相近的職能整合起來(lái)，從而有效的解決企業(yè)內(nèi)部崗位職責(zé)混亂、缺乏監(jiān)督機(jī)制等問(wèn)題。在實(shí)際的操作中，還要對(duì)每個(gè)部門(mén)、每個(gè)崗位的職責(zé)和權(quán)力進(jìn)行細(xì)分，對(duì)權(quán)力進(jìn)行合理的配置，讓主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管企業(yè)的任何部門(mén)。

2.3 實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制的項(xiàng)目化

在構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)的國(guó)企廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制時(shí)，要將其與工程項(xiàng)目化的管理方法結(jié)合起來(lái)，并尋求新的結(jié)合路徑，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的項(xiàng)目化管理，從而建立起科學(xué)、系統(tǒng)的國(guó)企廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。在工程項(xiàng)目的招投標(biāo)、物資采購(gòu)等環(huán)節(jié)中，要對(duì)單個(gè)環(huán)節(jié)的過(guò)程，和整個(gè)工程項(xiàng)目的全程展開(kāi)全方位的風(fēng)險(xiǎn)防控。同時(shí)，要對(duì)企業(yè)及個(gè)人的防控責(zé)任進(jìn)行細(xì)化，并作出明確的規(guī)定，對(duì)全員和全程都進(jìn)行檢查和管理，從而有效的規(guī)避項(xiàng)目中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

3 構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)的國(guó)企廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，長(zhǎng)效防控風(fēng)險(xiǎn)

3.1 構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警體系

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家對(duì)國(guó)企廉政文化建設(shè)有了更高的重視程度。因此，在構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警體系時(shí)，需要科學(xué)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，如ERP管理系統(tǒng)，合理建立廉政信息管理系統(tǒng)，才能對(duì)存在違規(guī)違法行為的單位和部門(mén)進(jìn)行全方位監(jiān)督，并將相關(guān)的信息記錄下來(lái)。對(duì)于員工個(gè)人所在崗位的職責(zé)、職務(wù)調(diào)整和任免情況、員工個(gè)人身上的廉政風(fēng)險(xiǎn)查找情況等，都應(yīng)該記錄在廉政風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警系統(tǒng)中。此外，組織的處理情況、紀(jì)律處分情況、個(gè)人申報(bào)事項(xiàng)的變更情況和家庭情況等，也會(huì)在系統(tǒng)中顯示出來(lái)。同時(shí)，還要建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)分析機(jī)制，對(duì)可能引發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，提出警示并予以糾正。

3.2 構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理體系

根據(jù)相關(guān)研究可知，在構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)的國(guó)企廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的過(guò)程中，要引進(jìn)先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理方法和現(xiàn)代化的質(zhì)量管理理念，針對(duì)國(guó)企廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制中存在的問(wèn)題，構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理體系，才能促進(jìn)相關(guān)制度的規(guī)范化和科學(xué)化。同時(shí)，要將國(guó)企廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度落到實(shí)處，全面實(shí)行動(dòng)態(tài)管理體系，完善并優(yōu)化評(píng)估程序，從而確保對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制評(píng)估的客觀性和及時(shí)性。此外，要綜合考慮社會(huì)環(huán)境的變化、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的變化、企業(yè)內(nèi)部控制制度的調(diào)整、崗位職責(zé)的變化等，對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容和等級(jí)等進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，從而對(duì)國(guó)企廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控措施進(jìn)行更新和優(yōu)化，以實(shí)現(xiàn)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督和管理。

3.3 構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防范承諾監(jiān)督體系

在構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)的國(guó)企廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的過(guò)程中，要開(kāi)展一系列的創(chuàng)建活動(dòng)，如勤政廉政示范崗，并通過(guò)其中一些在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控方面比較突出的企業(yè)，加大宣傳力度，從而讓員工被身邊的“典型”所感染，帶動(dòng)其主動(dòng)參與到廉政風(fēng)險(xiǎn)防控中來(lái)，加快企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的建設(shè)進(jìn)程。同時(shí)，要建設(shè)內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，讓監(jiān)督渠道更加豐富，并將各個(gè)監(jiān)督資源整合起來(lái)，使內(nèi)部的監(jiān)察、巡視與外部的信訪舉報(bào)、業(yè)務(wù)回訪等有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施全程的監(jiān)督和管理。此外，在企業(yè)內(nèi)部，還應(yīng)建立健全的考核制度，以員工的個(gè)人自查和部門(mén)的自查為基礎(chǔ)，組織相關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，從而將各個(gè)崗位的職責(zé)落到實(shí)處，使國(guó)企的各類(lèi)廉政風(fēng)險(xiǎn)得到有效的控制，建立起科學(xué)系統(tǒng)的國(guó)企廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)的國(guó)企廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的過(guò)程中，首先要找準(zhǔn)國(guó)企廉政風(fēng)險(xiǎn)，明確廉政風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)別、內(nèi)容和排查方法；其次要對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的防范，促使廉政教育的常態(tài)化、讓?shí)徫宦氊?zé)更加明晰化、實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制的項(xiàng)目化；最后要構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警體系、廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理體系、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范承諾監(jiān)督體系等，才能真正對(duì)國(guó)企廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的防控。

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