關(guān)于富源縣推進(jìn)集體合同制度的探索與思考

付天財(cái)

近年來(lái)，富源縣深入推進(jìn)集體合同制度攻堅(jiān)計(jì)劃，重點(diǎn)解決勞動(dòng)用工、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)時(shí)間、休息休假職工培訓(xùn)和勞動(dòng)安全等職工基本勞動(dòng)權(quán)益問(wèn)題，有效維護(hù)了勞資雙方的合法權(quán)益。2016年，簽訂工資集體協(xié)商合同126份，覆蓋企業(yè)291個(gè)，25人以上企業(yè)單獨(dú)簽訂工資集體協(xié)商合同74份，100人以上企業(yè)工資集體協(xié)商合同52份，創(chuàng)建工資集體協(xié)商示范點(diǎn)17個(gè)。

一、主要經(jīng)驗(yàn)

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)明職責(zé)。一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。富源縣委政府高度重視集體合同推進(jìn)工作，成立了由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，人社局、總工會(huì)、地稅局、工商局、工信局、煤炭局、工商聯(lián)等有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人為成員的集體合同制度實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是完善三方四家機(jī)制。建立了由人社局代表政府、總工會(huì)代表職工、工信局和工商聯(lián)代表企業(yè)組織的縣協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方四家機(jī)制。

（二）注重宣傳造氛圍。一是創(chuàng)新宣傳形式。通過(guò)開展法律咨詢、以案釋法、發(fā)放宣傳資料、展板宣傳、舉辦法制講座和培訓(xùn)班等形式宣傳集體合同知識(shí)，使企業(yè)及職工在生動(dòng)活潑的法制宣傳教育氛圍中加深對(duì)集體合同知識(shí)的理解。二是深入企業(yè)調(diào)查走訪。對(duì)工資集體協(xié)商持猶豫態(tài)度的企業(yè)，進(jìn)行約談，督促企業(yè)按照《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》的規(guī)定，與職工簽訂協(xié)議。

（三）嚴(yán)格管理顯實(shí)效。一是嚴(yán)格集體合同管理。堅(jiān)持溝通、協(xié)商、簽約、審核四個(gè)程序缺一不可，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)履行集體合同情況的監(jiān)督檢查和爭(zhēng)議處理工作，督促企業(yè)向全體職工公開集體合同履行情況，接受職工監(jiān)督。二是維護(hù)了勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定。集體合同的推進(jìn)促進(jìn)了企業(yè)制度的完善，進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)的勞動(dòng)用工制度，并在勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化管理的基礎(chǔ)上搭建了信息互通平臺(tái)，針對(duì)企業(yè)的勞動(dòng)用工、合同簽訂等，建立了動(dòng)態(tài)跟蹤制度，提高了企業(yè)管理水平。

（四）轉(zhuǎn)變方式建制度。一是轉(zhuǎn)變服務(wù)理念。采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”的方式深入到企業(yè)組織，針對(duì)企業(yè)實(shí)際問(wèn)題研究協(xié)商解決措施，并以協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方四家會(huì)議紀(jì)要的形式下發(fā)到相關(guān)單位和部門。二是實(shí)行責(zé)任制管理。將集體合同納入對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的年終考核，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）社會(huì)保障服務(wù)中心牽頭，工會(huì)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門配合，充分發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性，推進(jìn)集體合同簽訂工作。

（五）健全組織強(qiáng)基礎(chǔ)。全縣有基層工會(huì)483個(gè)、女工委475個(gè)、經(jīng)審委475個(gè)，有會(huì)員116678人（其中農(nóng)民工98705人），新發(fā)展會(huì)員12895名，新增工會(huì)組織12個(gè)，工會(huì)組建率、職工入會(huì)率均達(dá)97%，373個(gè)基層工會(huì)開展“六有”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展整縣基層工會(huì)換屆選舉工作。

二、解決思路和對(duì)策措施

（一）加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識(shí)。一是提升宣傳效果。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、微信、電視大力宣傳《勞動(dòng)法》《工會(huì)法》等法律法規(guī)和成功經(jīng)驗(yàn)，用正確的輿論引導(dǎo)企業(yè)及職工；將平等協(xié)商集體合同機(jī)制、工資協(xié)商制度等法律、法規(guī)政策列入干部教育學(xué)習(xí)的內(nèi)容，組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)。二是提高思想認(rèn)識(shí)。對(duì)涉及職工切身利益的勞動(dòng)關(guān)系事項(xiàng)，進(jìn)行充分而深入的協(xié)商，重在平等協(xié)商過(guò)程，重在建立平等協(xié)商機(jī)制，以使協(xié)商結(jié)果既有利于職工，也有利于企業(yè)，達(dá)到共贏的目的。

（二）健全聯(lián)動(dòng)模式，推進(jìn)三方工作。一是健全三方組織機(jī)制。完善三方組織架構(gòu)、會(huì)議制度、三方職責(zé)，探索3+X的運(yùn)行模式，從組織架構(gòu)、工作機(jī)制上實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。二是推動(dòng)三方工作。完善三方規(guī)則，規(guī)范會(huì)議制度，會(huì)前征集意見，會(huì)中注重協(xié)商，會(huì)后下發(fā)紀(jì)要；規(guī)范活動(dòng)內(nèi)容，每月組織一次工作會(huì)商，每季度研判勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行趨勢(shì)。三是重視協(xié)商隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)集體合同協(xié)商專職指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，拓寬集體協(xié)商指導(dǎo)員來(lái)源渠道，建立一批掌握勞動(dòng)法律及協(xié)商技巧的專職協(xié)商指導(dǎo)員。

（三）突出工資重點(diǎn)，創(chuàng)新協(xié)商模式。一是重視工資協(xié)商。由政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人訂立責(zé)任狀，進(jìn)行量化考核。二是建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)開展工資協(xié)商作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不應(yīng)約、不協(xié)商的企業(yè)列入黑名單，在行業(yè)準(zhǔn)入、銀行貸款等方面加以限制。

（四）建好企業(yè)工會(huì)，打牢協(xié)商基礎(chǔ)。一是擴(kuò)大工會(huì)組織覆蓋面。確保職工25人以上的企業(yè)全部建會(huì)。二是加大工會(huì)干部培訓(xùn)力度。根據(jù)工會(huì)崗位的現(xiàn)實(shí)需要，定期開展崗位培訓(xùn)，提高工作能力。三是發(fā)揮企業(yè)工會(huì)作用。結(jié)合企業(yè)的實(shí)際承受能力，實(shí)事求是制定企業(yè)集體合同集體協(xié)商工作目標(biāo)，使集體合同協(xié)商工作更加系統(tǒng)、規(guī)范和科學(xué)，為維護(hù)職工合法權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。