黨建在中學(xué)如何發(fā)力

遼寧省沈陽市東北育才學(xué)校

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，對黨的建設(shè)從戰(zhàn)略高度進(jìn)行新謀劃、新布局，形成了全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略。全面從嚴(yán)治黨說到底是責(zé)任問題，特別是落實(shí)主體責(zé)任更為關(guān)鍵。落實(shí)黨委主體責(zé)任是落實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)反腐敗倡廉建設(shè)、提升各級(jí)黨委履職能力的重中之重。

一直以來，東北育才學(xué)校始終堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)。在黨的先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，學(xué)校黨委一直堅(jiān)持將工作重點(diǎn)放在強(qiáng)化黨的建設(shè)上，在健全黨組織功能、激發(fā)黨組織活力、提升黨組織戰(zhàn)斗力和規(guī)范黨組織工作等方面積極探索實(shí)踐。

緊緊抓住立德樹人根本任務(wù)

我們認(rèn)為，抓中小學(xué)黨建，根本問題是聯(lián)系育人實(shí)際，緊緊抓住立德樹人這一教育根本任務(wù)。

學(xué)校黨組織在高中階段成立了“學(xué)生業(yè)余黨?！?，主要面向理想遠(yuǎn)大、品行優(yōu)秀且有人黨要求的熱血青年。為此，學(xué)校黨委編寫出版了《高中生人黨必讀》等學(xué)生黨校教材，通過人黨啟蒙教育、積極分子培養(yǎng)、人黨前集中培訓(xùn)三級(jí)教育，引領(lǐng)青年學(xué)生樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀。五年來，“業(yè)余黨?！崩塾?jì)培訓(xùn)學(xué)員5030多人次，培養(yǎng)人黨積極分子1930多人，共有近400名學(xué)生在高中階段光榮加人了中國共產(chǎn)黨，業(yè)余黨校被評為“遼寧省普通高中青年學(xué)生業(yè)余黨校優(yōu)秀學(xué)?！?。

在學(xué)校黨委指導(dǎo)下，學(xué)校共青團(tuán)組織在初中階段成立了“少年團(tuán)?！薄＠塾?jì)面向8000多名初中生講授黨團(tuán)知識(shí)，發(fā)展7200多名學(xué)生成為共青團(tuán)員，與學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)共同構(gòu)成了育才團(tuán)委指導(dǎo)下的“一體兩翼”學(xué)生自我教育體系。

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任

學(xué)校黨委2006年印發(fā)了《東北育才學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》，其后，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大、十七大、十八大對黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，不斷深人領(lǐng)會(huì)黨風(fēng)廉政建設(shè)對育才事業(yè)發(fā)展的重要意義進(jìn)而把不斷增強(qiáng)育才人的廉政意識(shí)、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)放在黨建的重要位置，在學(xué)校管理體系中不斷強(qiáng)化廉政機(jī)制。

學(xué)校黨委堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則，從領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部和黨員教師三個(gè)層次確立教育重點(diǎn)，把廉政意識(shí)融人以科學(xué)育才觀和全面優(yōu)才觀為核心的育才文化中，使黨風(fēng)廉政建設(shè)真正為學(xué)校育人保駕護(hù)航。在增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力層面，突出了提高領(lǐng)導(dǎo)班子規(guī)范管理、廉潔從政水平的工作重點(diǎn)；在增強(qiáng)中層干部執(zhí)行力層面，突出了提高中層干部執(zhí)行學(xué)校制度和規(guī)范執(zhí)行辦學(xué)意圖能力的重點(diǎn)。從提升黨員教師個(gè)人價(jià)值品位的層面，突出了踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重點(diǎn)。

三個(gè)層面的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和要求，不僅落實(shí)在《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》的逐級(jí)簽訂中，更體現(xiàn)在《東北育才中層干部年度考核辦法》和“東北育才學(xué)校名師培養(yǎng)系列工程”中，將黨風(fēng)廉政這一剛性要求固化為制度，沉淀為學(xué)校文化。

不止于黨風(fēng)廉政建設(shè)，學(xué)校黨委還兩次以文件形式不斷明確基層黨支部建設(shè)的總體目標(biāo)，健全支委建設(shè)；在學(xué)教活動(dòng)中，黨支部切實(shí)擔(dān)負(fù)起教育管理黨員的主體責(zé)任，更加嚴(yán)格規(guī)范地履行職責(zé)，不斷解決黨員隊(duì)伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題；黨建工作始終引領(lǐng)服務(wù)學(xué)校五年發(fā)展規(guī)劃，為學(xué)校凝聚發(fā)展動(dòng)力、提升教育質(zhì)量。

學(xué)習(xí)型黨組織是保持先進(jìn)性的不竭動(dòng)力

在總結(jié)多年黨建經(jīng)驗(yàn)的過程中，學(xué)校黨委總結(jié)出一條原則：黨的先進(jìn)性一定要與實(shí)現(xiàn)育才辦人民滿意學(xué)校、為培養(yǎng)國家高層次人才打基礎(chǔ)的辦學(xué)目標(biāo)聯(lián)系，與擔(dān)當(dāng)富國強(qiáng)民、實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的光榮使命掛鉤。

如何掛鉤？這不僅表現(xiàn)在黨員對黨的教育事業(yè)的忠誠上，還要求每位黨員都有干好事業(yè)的能力和不斷提高自己的緊迫感。

為此，學(xué)校黨組織對黨員提出了“四事”能力要求，即愛干事、敢想事、會(huì)干事、能成事，并進(jìn)行了明確解讀：愛干，就是把教師職業(yè)當(dāng)成終身事業(yè)，把工作目標(biāo)當(dāng)成個(gè)人追求；敢想，就是敢于率先去想、創(chuàng)新地想、主動(dòng)地想；會(huì)干，就是能夠示范著干、帶頭去干、科學(xué)地干；能成，就是不怕吃苦、甘于奉獻(xiàn)、保證完成。

為了幫助黨員達(dá)到這一能力要求，學(xué)校黨組織采取“分類指導(dǎo)”的方式，幫助不同崗位的黨員自身確立各有側(cè)重的發(fā)展重點(diǎn)，即：主要領(lǐng)導(dǎo)成員提高決策能力，推動(dòng)學(xué)校的全局發(fā)展；黨員中層干部提高執(zhí)行能力，促進(jìn)部門工作的發(fā)展；普通黨員提高黨性認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，在教書育人的崗位上帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

要實(shí)現(xiàn)黨員能力的發(fā)展，僅靠方向引導(dǎo)是不夠的，還需要針對不同層面的實(shí)際，進(jìn)行有針對性的路徑設(shè)計(jì)和具體業(yè)務(wù)能力上的培訓(xùn)。學(xué)校黨組織對應(yīng)“三層次”發(fā)展重點(diǎn)，量身創(chuàng)造了各種培訓(xùn)機(jī)會(huì)：一是以黨委理論中心組和市委黨校培訓(xùn)班為平臺(tái)，培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部；二是通過與師范院校聯(lián)合舉辦黨員干部定期培訓(xùn)、在職研究生培訓(xùn)班，切實(shí)提高黨員骨干的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)；三是采取走出去、請進(jìn)來的辦法，通過開展“紅色之旅”參觀見學(xué)，聘請專人講黨課，約請高校專家培訓(xùn)、組織赴國外短期培訓(xùn)等方式，提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

學(xué)校黨組織把建立學(xué)習(xí)型黨組織作為與時(shí)俱進(jìn)，始終保持執(zhí)政黨的先進(jìn)性，不斷增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要途徑。學(xué)校黨委除了把學(xué)習(xí)任務(wù)化之外，還建立領(lǐng)導(dǎo)班子雙月學(xué)習(xí)匯報(bào)制度，形成學(xué)習(xí)簡報(bào)與中層干部共享；建立教師讀書報(bào)告制度，引領(lǐng)教師帶著問題研讀書目；建立專家引領(lǐng)機(jī)制，定期聘請各方面專家為黨員教師做報(bào)告。

學(xué)校黨組織還著力于學(xué)習(xí)形式、載體的創(chuàng)新，努力使黨的奮斗目標(biāo)、社會(huì)和學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)真正深人黨員內(nèi)心。學(xué)校設(shè)計(jì)了“一個(gè)目標(biāo)，十種形式”的黨員年度常規(guī)教育機(jī)制，即：以推動(dòng)崗位科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，每年開展學(xué)文、觀影、報(bào)告、座談、實(shí)踐、參觀、征稿、競賽、上網(wǎng)、展覽等教育活動(dòng)。為使學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建能實(shí)實(shí)在在地在黨員教師的發(fā)展和貢獻(xiàn)率上出實(shí)效，學(xué)校實(shí)施了包括專業(yè)教師、教輔人員、星級(jí)員工和中層干部在內(nèi)的“名師培養(yǎng)系列工程”，通過向書本學(xué)、向同行學(xué)、向?qū)＜覍W(xué)、向?qū)嵺`學(xué)，使廣大黨員教師在自我提升過程中切實(shí)推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。

把黨建研究與干部工作緊密結(jié)合

學(xué)校黨委于2012年2月立項(xiàng)開題《助推學(xué)校發(fā)展的干部隊(duì)伍建設(shè)研究》，以學(xué)校五年發(fā)展規(guī)劃對中層干部隊(duì)伍的建設(shè)要求為導(dǎo)向，研究核心是后備干部隊(duì)伍建設(shè)、中層干部任用工作體系、中層干部培養(yǎng)機(jī)制三方面重點(diǎn)內(nèi)容。課題組將課題研究與干部工作緊密結(jié)合，突出落實(shí)了《東北育才教育集團(tuán)干部交流工作辦法（試行）》，探索了學(xué)校黨委直管、監(jiān)管干部管理機(jī)制，試行中層干部競聘上崗、中層干部上崗試用期制度、中層干部副職轉(zhuǎn)正和規(guī)范完善中層干部年度考核等工作機(jī)制，使課題研究與常規(guī)工作有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)。具體做法如下：

首先，結(jié)合五年規(guī)劃提出的干部激勵(lì)、發(fā)展保障和后備干部隊(duì)伍等問題，課題組會(huì)同多部門采取問卷、座談、訪問等形式，調(diào)研分析了學(xué)校發(fā)展對管理工作的需求現(xiàn)狀和學(xué)校中層干部自身發(fā)展需求現(xiàn)狀，形成《學(xué)校干部工作調(diào)研報(bào)告》，按照學(xué)校各學(xué)部辦學(xué)規(guī)模，進(jìn)行了中層干部管理崗位職數(shù)測算。

課題組會(huì)同多部門梳理、完善了各條塊中層、基層管理崗位職責(zé)，完成了《東北育才學(xué)校管理崗位職責(zé)（草案）》的設(shè)計(jì)，草案覆蓋了各條塊部門，包括：教育、教學(xué)、后勤、教科研、學(xué)年組長、教研組長、備課組長、黨支部書記、分團(tuán)委書記、少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員等崗位。

從充實(shí)學(xué)校管理隊(duì)伍、完善后備干部隊(duì)伍建設(shè)、靈活干部隊(duì)伍進(jìn)出機(jī)制的角度出發(fā)，課題組試行建立了學(xué)校黨委直管、監(jiān)管干部管理機(jī)制，允許學(xué)部內(nèi)部聘任產(chǎn)生中層管理崗位，聘期為三年的黨委監(jiān)管中層干部由學(xué)部比照黨委考核任命的黨委直管干部辦法進(jìn)行年度考核和日常管理。三年來，各學(xué)部共產(chǎn)生黨委監(jiān)管干部15名，增強(qiáng)了基層管理力量，充實(shí)了后備干部隊(duì)伍。

兩年來，課題組將研究與實(shí)踐同步，修改完善了《中層干部目標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則（試行）》，一是實(shí)現(xiàn)了年度考核工作全口徑覆蓋全體中層干部；二是將黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果用于干部考核，將作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)、群眾路線實(shí)踐情況明確納人年度考核；三是規(guī)范年度考核工作，采取大年考核群眾滿意度測評與考核談話相結(jié)合，小年考核僅開展群眾滿意度測評和干部廉政事項(xiàng)報(bào)告的方式進(jìn)行。

在《東北育才教育集團(tuán)干部交流工作辦法（試行）》的落實(shí)中，課題組對學(xué)校干部進(jìn)行了跨校區(qū)、跨學(xué)部交流15人次，對交流干部的年度工作情況通過考核方式進(jìn)行跟蹤測評，得到了滿意的群眾評價(jià)，實(shí)現(xiàn)了東北育才管理人才的內(nèi)部流轉(zhuǎn)、對外輸出。

每年寒暑期，課題組都會(huì)定期組織中層干部的發(fā)展性培訓(xùn)，將工作創(chuàng)新方法、管理工作典型案例與辦學(xué)發(fā)展思考、工作總結(jié)有效結(jié)合，通過培訓(xùn)完成了五年規(guī)劃專項(xiàng)調(diào)講、階段性推進(jìn)，完成了學(xué)部中遠(yuǎn)期發(fā)展研討等任務(wù)。

試行中層干部競聘上崗和試用期制。兩年來，課題組改革了學(xué) 校原有中層干部的上崗方式，實(shí)施黨委委任制與基層選任制相結(jié)合，先后就初中部教學(xué)處副主任、科學(xué)高中部教學(xué)處副主任、高中部學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)處主任等直管干部崗位進(jìn)行競聘。同時(shí)，對民辦學(xué)部的多個(gè)監(jiān)管干部崗位進(jìn)行競聘。對于競聘上崗的中層干部采取一年試用期方式進(jìn)行考察。競聘上崗的方式激發(fā)了基層骨干教師投身管理工作的熱情，在干部選任方面增強(qiáng)了工作透明度。

經(jīng)過多年努力，學(xué)校黨組織在取得經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也受到了上級(jí)黨組織的高度肯定，2007年學(xué)校被評為全國教育系統(tǒng)先進(jìn)單位，2011年獲評遼寧省教育系統(tǒng)先進(jìn)黨委……育才黨組織將一如既往，為創(chuàng)辦人民滿意育才夯實(shí)堅(jiān)定的辦學(xué)政治基礎(chǔ)，為學(xué)校發(fā)展提供政治保障。