把黨建轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實教育力

冀曉萍 余慧娟 徐光明 甘甜

編者按2016年6月，中共中央組織部、中共教育部黨組聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強中小學校黨的建設工作的意見》（以下簡稱《意見》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各有關(guān)部門結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。一年過去了，在《意見》的指引下，各地中小學校黨建工作在總結(jié)以往經(jīng)驗教訓的基礎上，不斷優(yōu)化黨建工作思路，黨建工作日趨深入。本刊著力于尋求有力度、有創(chuàng)新、有成效的中小學校黨建探索，為整體加強中小學校黨建工作提供有價值的實踐參考。

2016年12月28日，江西省2016年度市委書記抓基層黨建工作述職評議會上，省委書記鹿心社在聽完各地匯報后特意指出：“希望撫州立足教育資源優(yōu)勢，加大中小學校黨建工作創(chuàng)新力度，為全省中小學校黨建工作出經(jīng)驗、樹標桿。”

撫州中小學校黨建為何會引起省委書記的關(guān)注？

2017年3月記者來到撫州尋找答案，對臨川一中、臨川二中、撫州市實驗學校、南城一中、南城二中、南城實驗中學、金溪縣教體局學校聯(lián)盟、金溪二中、崇仁縣江重實驗小學（以下簡稱江重實?。┑冗M行了多點采訪調(diào)研。

新時期中小學校黨建首先要解決好組織建設問題

中小學校黨建通過什么組織形式實現(xiàn)，關(guān)系到黨建、業(yè)務是否破解了“兩張皮”問題，進而關(guān)系到黨建能否發(fā)揮真正的領導作用。

黨建抓組織建設，首先要抓好黨支部書記這個“關(guān)鍵少數(shù)”。在撫州，黨支部書記、校長“一肩挑”是多數(shù)學校的選擇。

江重實小黨支部書記、校長程海燕贊同這種人事組織安排：“只做黨支部書記，會遠離教學實際；只做校長，容易忽視黨建?！?/p>

“一肩挑”讓黨建硬氣起來了。但這種“硬氣”不是讓支部書記搞“大權(quán)在握'沒有監(jiān)督。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，“三會一課”制度在撫州執(zhí)行得非常嚴格：所有學校每季度召開一次支部大會，每月召開一次支部委員會，每月召開一至兩次黨小組會，每季度至少上一次黨課。撫州市實驗學校每三周都要舉行一次全體黨員大會，臨川二中甚至每周四下午都開黨務工作會……

其實，早在2014年8月，撫州市教育局黨委就對“三會一課”制度、黨委中心組學習制度、“每周一學”制度、“請進來走出去”學習制度等進行了嚴格規(guī)定。后來又結(jié)合“三嚴三實”“兩學一做”等學習教育活動，對“三會一課”制度進行了完善。尤其是2016年，撫州市教育局黨委在文件中不僅對“三會一課”開展的頻率、內(nèi)容、形式進行了明確規(guī)定，還對2014年以來各黨支部開展“三會一課”的情況及每位黨員的參與情況進行了重點檢查。

2017年初，撫州市委辦公室印發(fā)文件明確要求，建立全市黨員固定活動日制度?；顒尤諘r間定為每月的15日，如遇節(jié)假日或特殊情況可延后1至3天。活動日以黨支部為單位組織開展，參加對象為全市共產(chǎn)黨員。這一天，既是黨員交納黨費日、黨員主題實踐活動固定日和外出黨員參加組織生活固定日，又是“三會一課”固定日等，進一步加強了監(jiān)督。

在“三會一課”制度的嚴格落實中，民主評議、問題清單、任務清單等讓決策更加透明，監(jiān)督更加公開。

根據(jù)學校教育教學實際，撫州各中小學校參照“支部建在連上”這一寶貴經(jīng)驗，把黨小組建到了學科組、年級組。

臨川一中、臨川二中等學校將黨小組建到了學科組?！斑@種設計不僅解決了教師上課時間分散、難以頻繁集中的實際困難。”臨川一中黨總支書記、校長王昱介紹說，“還將支部思想建設與學科業(yè)務學習、支部組織建設與學科梯隊建設、支部作風建設與學科師德建設緊密結(jié)合起來?！?/p>

南城縣把黨小組建到了年級組，有條件的甚至建在了班級、科室。同時，把黨建工作納人教育督導，與教育教學業(yè)務工作同步子，同落實，同檢查，同考評。

好的組織設計驅(qū)使黨建、教育教學業(yè)務心往一處想，勁往一處使。

黨員身份意識弱化是比較普遍的現(xiàn)象，其結(jié)果往往是黨員在工作中“平庸化”，組織的作用被淹沒。撫州敏銳地意識到這個問題。在金溪縣的中小學校，所有黨員胸前都佩戴著黨徽，教室門口掛著“黨員先鋒崗”標牌；南城縣教體局在全縣開展了重抄人黨申請書、重溫人黨誓詞的“雙重活動”；錦繡小學建校之初，第一件事就是統(tǒng)計黨員人數(shù)……他們的目的是一樣的：讓黨員“亮身份”，喚醒自覺，接受監(jiān)督。

接下來就是“壓擔子”，強化黨員責任。錦繡小學將黨建與培育工程相結(jié)合，規(guī)定學校的名師工作室分組組長必須是黨員業(yè)務骨干；金溪二中在每個年級都設立了黨員示范班，其班主任必須是黨員，每班每學期必須推出一兩節(jié)課改優(yōu)質(zhì)課；臨川二中每年開展黨員教師精品課展示，并提出把黨員教師業(yè)務能力的提升納人“兩學一做”評價指標……

新時期黨建工作，組織生活非常重要，除了通過政治學習開展嚴肅的思想建設外，豐富多彩的文化生活也是從價值觀上凝聚力量、激活內(nèi)生動力的重要渠道。2016年10月，臨川二中召開了一次“兩學一做”全體黨員大會。會上，校黨總支書記、校長華小明上了一堂《堅定執(zhí)著追信念，爭做一名好老師》的專題黨課，會場掌聲充滿了共鳴的心聲。在教師們看來，華小明“講大道理”總是能點中自己的“死穴”。

因為華小明知道：“教師是有尊嚴的，他的人格、努力和成績得到學生的認可、家人的驕傲和自我的認同，同樣能甚至能更持久地驅(qū)動教師熱愛教育，努力做一名好老師?！?/p>

臨川二中給黨員教師開設的講堂特別多，玉茗講堂、才鄉(xiāng)講壇、全體教師大會都設置了固定的環(huán)節(jié)，讓黨員教師現(xiàn)身說法，說說自己這些年的努力、遭遇的困境和收獲……這對那些苦惱于當下的教師何嘗不是一種心理疏導？金溪二中、撫州市實驗學校、錦繡小學等都設置了類似功能的平臺。

黨組織的活力增強了，黨的吸引力也進一步增強，普通教師的人黨愿望大大激發(fā)。但是，每所學校一年能拿到的人黨名額屈指可數(shù)，如何把“排隊中”的大多數(shù)團結(jié)在黨的周圍？

在過去的39年中，臨川二中黨支部和團委每學期都要組織一期業(yè)余黨校，針對的正是那些要求進步的教師和優(yōu)秀學生干部、優(yōu)秀團員。方式方法上，以集中學習與分

散學習、課堂教學與社會實踐教育相結(jié)合，“集中學習”主要是利用下午或晚上的業(yè)余時間，為期一周。社會實踐活動主要是以支教幫扶為主的志愿者活動，對內(nèi)幫扶學習和生活困難學生，對外幫扶鄉(xiāng)村小學、抗戰(zhàn)老兵、孤寡老人、留守兒童等。

每屆參與的學員多則上百人，少則五六十人。華小明說：“我們希望參與的人多一點，這樣黨的影響力就會更大一些。”

黨員教師要在教育教學實踐中充分發(fā)揮先鋒模范作用

當下，黨員教師和非黨員教師區(qū)別在哪里？就在于黨員教師在教師風范、教育思想和育人能力上的示范引領作用。

撫州市實驗學校創(chuàng)辦于2010年，回想7年來的艱辛創(chuàng)業(yè)，黨員教師勇挑重擔，幫助學校度過了一個又一個難關(guān)：頭年招生，高標準建校就吸引了大量生源，但教師配額缺口大，多出來的工作量誰來擔？全面二孩政策出臺后，女教師休產(chǎn)假時間集中，又一次造成師資的短缺。

學校黨總支書記、校長彭國芳忘不了：在最關(guān)鍵的時刻，是黨員教師先站了出來，有的黨員教師主動請纓跨年級教，有的黨員教師請求跨學科教，有的黨員教師要求多帶班。很多黨員教師一人要承擔三個班的教學任務，夕卜加一個班的班主任，一些黨員教師一周要上18節(jié)課。

“說真的，老師們主動挑重擔、多上課，并不是為了表彰，他們看到學校的困難情況，是發(fā)自內(nèi)心地想幫學校渡過難關(guān)。”彭國芳說。

這種責任感不是無源之水，由上而下做了表率，遂人人群起響應干事業(yè)，不令而行。

韓茜茜記得，2011年7月一起人職的18個免費師范生曾怨聲四起：學校安排他們白天整理實驗室，晚上趴在機房做校長留的業(yè)務提升試卷，每天熬到夜里10點，一安排就是一個暑假。

但最苦、最勤奮的不是他們，彭國芳帶著班子成員每天來得最早，走得最晚；巡校時摔倒骨折，仍吊著繃帶出差招聘……韓茜茜說：“看看行政樓的燈光，再看看校情，我們都理解了。”

南城二中也著眼于“關(guān)鍵少數(shù)”的帶動作用，開展了“五帶頭”活動，黨員干部帶頭學習、帶頭抓好線口工作，帶頭指導好年級蹲點工作、帶頭搞好學科教學工作、帶頭廉潔從教。

黨建如何在前瞻性教育思想上引領中小學校？撫州市教育局黨委副書記、局長吳建發(fā)認為，“關(guān)鍵是要把握好學校的辦學方向”。

站在500多位教師、一萬多名學生以及幾萬名家長的面前，華小明知道：“高考的壓力是要有的，但片面追求升學率是無法落實黨的教育方針的?！迸R川二中盡可能地開展活動，讓學生多接觸、多經(jīng)歷、多鍛煉、多展示?！拔覀円褜W校辦得有歌聲，有笑聲，有讀書聲，讓學生們讀書的經(jīng)歷更豐富一點，素質(zhì)更豐滿一點”。

黨員教師往往是教育教學的佼佼者。江重實小原是曾經(jīng)的當?shù)孛３缛士h實驗小學的一個校區(qū)。擇校熱潮中，崇仁實小的規(guī)模超過7000人，大校額、大班額問題嚴重。2015年，縣政府將崇仁實小拆分為中山實驗小學和江重實小，兩校分流學生，分別獨立運行。但兩校在優(yōu)質(zhì)教師資源的分配上不均衡，江重實小師資較弱。

起點不高，但在江重實小現(xiàn)有的優(yōu)秀教師（包括特級教師、學科帶頭人、骨干教師）隊伍中，七成是共產(chǎn)黨員。關(guān)鍵時刻用上去，黨支部從“青藍工程”切人，先對黨員提出高要求，再帶動全體。

“黨組織是有紀律的，強調(diào)責任和奉獻，黨建的加強，實際上是在把向、定調(diào)、保成效?！背毯Ｑ嗾f。

“藍”既要幫助“青”學習前沿

教育思想、提升教育教學能力、培養(yǎng)師德師品，還是“青”向黨組織靠攏的引路人和推薦人。黨支部班子成員全都做“藍”，同時，黨支部班子成員還要輪番開講座做教師的思想動員，開設黨建微平臺組織學習，向青年教師贈送專業(yè)書籍和《求是》雜志及黨關(guān)于教育的政策文件，做好保障。

花蕾來江重實小之前，在鄉(xiāng)村小學工作了5年，她還記得在鄉(xiāng)村小學第一次上公開課時的尷尬，教具、教法沒有任何人指導她，那節(jié)課上得慘不忍睹。兩年前她來到江重實小，剛巧碰上全縣優(yōu)質(zhì)課競賽。

“那時候剛建校，有一大攤子事要忙。但程海燕書記和方麗云副校長還是拿出時間耐心指導我，一字一句，探討哪個字眼更容易被孩子們接受。”在青年組競賽中，她得了第一名。

以前的同事聽說兩位校長親自幫她磨課，羨慕不已?！拔覀儗W校的青藍工程就是這樣的，只要年輕人需要，他們都能出現(xiàn)在我們身邊?！被ɡ儆X得自己很幸運。

為了幫“青”成長，“藍”們經(jīng)常晚上加班、周末“加餐”。教師活力很快就釋放了出來。2016年，江重實小被評為全市“五名工程”十所名學校之一，背后是全體教師的快速成長。曾經(jīng)嬌氣、不獨立、學生不服的青年們，兩年間轉(zhuǎn)身為理念先進、能力過硬、師德可靠的“實力派”。學校還組織黨員教師到鄉(xiāng)村薄弱學校送教，在區(qū)域義務教育均衡發(fā)展上盡黨組織的一臂之力。

撫州市實驗學校也為年輕教師配備了黨員導師。中層干部洪海燕是韓茜茜的黨員導師，既指導她怎么上公開課，怎么以班主任的身份跟家長溝通，怎么跟學生相處，還指導她如何準備評職稱材料等……在事無巨細的指導下，當年那些遇到困難就哭鼻子的青年們成長得非?？臁?/p>

教育工作的難點就是黨建工作的重點

“黨的建設要為具體的業(yè)務建設排憂解難，為中小學改革發(fā)展保駕護航?！睋嶂菔薪逃贮h委書記鄒潤發(fā)認為，這是黨在中小學校確立主導地位的重要舉措。

梁國清是黨員，也是金溪縣第二中學新校區(qū)副校長，他2015年與4個孩子結(jié)對。他的留守學生檔案里記錄了每個結(jié)對孩子的興趣愛好、個性特點，父母姓名、聯(lián)系電話，還有每學期的活動規(guī)劃。

他會每周把這4個孩子叫到辦公室，聊做人做事和讀書；會帶他們到超市認識生活用品、蔬菜，了解價格；會教他們唱唱歌，還會帶他們辟出一小塊菜地，告訴他們什么時候澆水、施肥和松土，觀察蔬菜的生長過程，在勞動的過程中體會收獲的喜悅。

到了周末，梁國清會帶孩子們到附近的公園玩。上一批與13個孩子結(jié)對，一輛車載不下，就分批載，讓先到的孩子們等著，自己多跑幾趟。這批孩子少了，活動有點冷清，梁國清就與別的黨員搭伴搞活動。梁國清家遠，沒辦法帶孩子們回家，就帶他們出去吃飯改善生活，讓孩子們開心一下。

每帶完一批孩子，梁國清會習慣性地到前一批孩子的寢室去聊聊天，把家里好吃的帶給他們吃。

所以，孩子們見到梁國清，不是叫老師，而是叫“老爸”或者“黨員老爸”。這讓梁國清有點不好意思：“我們很多老師也是獨生子女，有那么一群孩子見面叫你老爸，我們好像一下都長大了?！?/p>

這不是梁國清的個人行為。2015年，金溪二中提出愛心黨建工程，本是自愿原則，但新校區(qū)61名黨員教師全都要求參與進來。

據(jù)金溪二中校長付雪平介紹金溪二中開展愛心黨建工程是基于縣情的。

金溪縣總?cè)丝诠?0萬人，約有6萬多人外出務工，留下了大量留守孩子。以金溪二中為例，1/3是留守孩子。正處于青春期的他們“被”寄宿在學校，缺乏愛和指導。當別的孩子歡喜回家度周末時，他們只能繼續(xù)孤單留守學校。愛心黨建讓這些留守學生在遠離父母的日子里也能學會愛和感恩。

“這些孩子會去愛身邊的人，愛同學、愛老師，甚至關(guān)心敬老院里的老人?！秉h員教師艾志華說，“孩子們從學習態(tài)度到生活習慣都有了很大改觀。”

當然，受益的還有那些父母。每次開展活動，黨員教師們會把活動照片、內(nèi)容上傳到微信群，讓家長們及時分享。

2016年，縣教體局進一步將黨員結(jié)對活動納人貧困學生關(guān)愛工程。目前，局機關(guān)黨委的41名黨員與金溪二中的82位貧困學生結(jié)對，并在全縣推廣。

教育的難點也是中小學校黨組織工作的重點。義務教育發(fā)展不均衡，問題突出在縣域。金溪縣教體局2015年采取“1+N”聯(lián)合辦學方式，以教育資源相對優(yōu)勢學校為龍頭與其他若干學校分別組建了“十大教育發(fā)展聯(lián)盟”。

縣教體局黨委抓住組建聯(lián)盟的契機，將原來的單校黨建或一對一共同體黨建轉(zhuǎn)為聯(lián)盟體黨建，這為將來連片輻射帶動打開了局面。

該抓的不能放。金溪縣的教育聯(lián)盟章程由聯(lián)盟學校黨支部制定，從指導思想、機構(gòu)組成、工作目標、工作內(nèi)容等方面明確方向，制訂三年發(fā)展規(guī)劃，并分解為各學年、各學期的目標和計劃。局黨委牽頭定期組織學習，交流黨建工作經(jīng)驗和信息，共同研究解決教育工作中遇到的疑難問題，實現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)的資源共享、優(yōu)勢互補、特色創(chuàng)新、抱團發(fā)展。

聯(lián)盟內(nèi)開展黨支部之間、黨員教師之間、管理層教師之間、黨員教師與學生之間等多個層面的“成長互助”活動，大力提升職業(yè)道德、專業(yè)知識、學術(shù)水平、教學能力與科研能力等方面的綜合素質(zhì)。

金溪縣陸坊中學曾因行政不力一度陷人辦學困境，金溪二中黨支部委派了一名黨委副書記到陸坊中學擔任黨建指導員，并兼任該校黨支部書記。他以抓黨建人手抓管理，半年內(nèi)學校教學質(zhì)量由原來的倒數(shù)上升到了中游水平。

黨對教育的領導要通過制度智慧地實現(xiàn)

在采訪過程中，記者一直在思考一個問題：為什么撫州的中小學校黨建能搞好？一方面，從需求上看，是中小學校有想要解決教育問題的強烈沖動；另一方面，從執(zhí)行上來說，黨對教育的領導通過制度智慧地實現(xiàn)至為關(guān)鍵。

南城實驗中學黨支部是通過書記接訪制度和自主特色清單制收集“民情”，并快速解決問題的。

書記接訪制度規(guī)定，每周三下午5點至6點，黨支部書記、校長吳小文必須出現(xiàn)在學校接訪室，師德師風、后勤管理、安全保障、個人問題，哪怕教室的燈壞了，學生都可以來這里反映，收到反映必須第一時間解決。

該校還出臺了自主特色清單制。每月初，學校都會向各個年級征求教學管理、學科建設、生活文化等各方面問題，列人該月的問題清單中，在一個月內(nèi)化解，月末向全校公布。

吳小文說：“問題不在大小，只要與學校有關(guān)，我們就是希望通過這樣的制度建設將復雜的事情簡單化，簡單的事情流程化，流程的事情定量化，定量的事情信息化。”

眾人同心，其力斷金。所有學校都希望教師團結(jié)合作愛分享，但缺乏相應的教師評價指標支撐，有的學校甚至變相鼓勵教師間的競爭。為了防止給別人做嫁衣，教師間各自埋頭作戰(zhàn)，相互間諱莫如深。

臨川一中是個例外：誰發(fā)現(xiàn)了一套好試卷，會第一時間與大家分享；誰遇到哪個孩子需要幫助，不管是不是自己班的，都會第一時間伸出援手；哪位教師遇到不會的教學點，一定會有資深教師主動解惑……怎么做到的？臨川一中的教師評價制度保證了每位教師付出后的正當利益：如果哪名學生進步大，哪位教師獲了獎，所有的“合伙人”都能分享到自己應得的獎勵。如此一來，教師們齊心合力、同向共生，合作積極性空前高漲。

利益分配有了公平、公正的制度保障，再配套制定黨員骨干教師“1+1”幫扶制度、青年教師匯報課制度、優(yōu)秀教師示范觀摩課制度、中青年教師優(yōu)質(zhì)課制度和集體備課等制度，就容易、高效得多了。

王昱總結(jié)說：“正是這支團結(jié)合作、業(yè)務精湛的優(yōu)秀教師隊伍，實現(xiàn)了教學質(zhì)量的長盛不衰和學校發(fā)展的蒸蒸日上?！?/p>

錦繡小學是一所創(chuàng)辦于2013年的新學校，從最初1000多名學生、70多名教師，到現(xiàn)在4000多名學生、160多名教師，黨支部書記、校長黎建紅說：“沒有這些走在前頭的黨員，我完全撐不下來?！?/p>

他們是如何凝聚黨員力量的？除了各種鼓勵、發(fā)動之外，靠的也是制度。學校制定并在教代會上通過了黨員考核方案，黨員是否踴躍報名上黨課、示范課，是否參與了青藍工程等，都納人績效考評指標。如今的錦繡小學已被評為市級示范性普通小學，實現(xiàn)了后來者的躍進。

黨組織要實現(xiàn)對區(qū)域教育的領導，把控教育決策的方向，同樣需要制度的堅強保障。

聯(lián)盟本身是松散的組織，金溪縣通過創(chuàng)新聯(lián)盟內(nèi)部黨建制度凝聚人心：制定聯(lián)席會議制度，各聯(lián)盟黨支部和行政領導要定期開會商討近期發(fā)展目標；建立了基層黨組織規(guī)范化建設制度，規(guī)范基層黨建的組織建設；出臺黨員結(jié)對聯(lián)系團員青年制度以及工作量化考核、教師互派制度、縣城優(yōu)秀黨員教師到農(nóng)村幫扶制度，推動教師資源的優(yōu)質(zhì)均衡，為城鄉(xiāng)義務教育高位優(yōu)質(zhì)均衡解決關(guān)鍵問題。

中小學校黨建要講科學，再好的設計和規(guī)劃，要穩(wěn)定、可持續(xù)地推進，離不開科學、健全的制度。

江西省委教育工委書記黃小華在2017年全省教育工作會議上說：“大中小學校擔負著培養(yǎng)社會主義合格建設者和可靠接班人的重要使命，加強學校黨的建設，對全面貫徹黨的教育方針，保證社會主義辦學方向，營造風清氣正政治生態(tài)，落實立德樹人根本任務，辦好人民滿意教育，具有重要意義。”在撫州這片土地上，中小學校黨建已然成為教育改革發(fā)展的肥沃土壤。