農(nóng)村新補教師如何甶“飛鴿牌” 變?yōu)椤坝谰门啤?/h1>
2017-07-17 06:14:50范先佐郭清揚
人民教育 2017年7期
范先佐 郭清揚
如何能讓教師這些有先進知識和思想的人留在相對落后、艱苦的農(nóng)村，其實是對一方教育主管部門行政智慧的考驗。
任何一個行業(yè)如果要長期維持發(fā)展，都會存在一套從業(yè)者新舊交替的制度，老的從業(yè)者退休或者不適應(yīng)、不稱職而離開，馬上就應(yīng)該有新人接替。但很長一段時間以來，農(nóng)村中小學，尤其是農(nóng)村偏遠地區(qū)村小、教學點，由于吸引不到優(yōu)秀年輕教師，任教的老師一般都存在年齡老化、學歷低和水平不高的問題，新教師補充困難是農(nóng)村教育的共性問題，也是一個很難解決的問題。根據(jù)我們的調(diào)研，村小教師學歷為本科以下的占到了八成，而教學點的不少教師甚至是20世紀末民辦教師清退后補充進來的代課教師，多由本地村民擔任，學歷、水平普遍不高。如我們走訪的云南B縣向陽小學共有3名代課教師，均為初中及以下學歷，卻要“包干”一至四年級全部課程。這些教師的基本素質(zhì)和教學水平普遍不高，很多課程無法達到基本的教學要求。這也在造就著最大的教育不公，在現(xiàn)代社會中，原本在眼界、觀念上就已經(jīng)很落后的山村孩子，因師資力量弱而無法得到知識、思想上的補償，失去了跟上時代的一個重要機會，他們將普遍缺乏適應(yīng)未來社會發(fā)展的競爭力。因此，要從根本上縮小城鄉(xiāng)教育差距，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，必須保證農(nóng)村教師隊伍長年有高學歷、高水平的新教師補充。
本世紀初以來，國家和一些省市啟動了“特崗計劃”和“農(nóng)村教師資助行動計劃（以下簡稱‘資教計劃）”，實行了師范生免費教育，初步解決了部分“進得去”的問題，從而在一定程度上改善了農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)，提高了農(nóng)村教育質(zhì)量。但是，很多“資教生”對農(nóng)村教師的艱苦生活缺乏足夠了解和心理準備，有的任教不到一個月就離開了，在一些偏遠山區(qū)甚至出現(xiàn)“上午來、下午走”的情況，未滿3年便離開的資教生不在少數(shù)。所以，“特崗計劃”“資教計劃”并沒有從根本上提高農(nóng)村中小學教師隊伍質(zhì)量，也難以彌補農(nóng)村中小學教師大量流失和減少所帶來的缺位。而師范生免費教育盡管從制度設(shè)計的初衷來看，主要是為了充實我國農(nóng)村中小學教師隊伍，但根據(jù)對6所部屬師范大學的調(diào)查，首屆免費師范畢業(yè)生在縣城及大中城市任教的占91.2%，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村任教的分別僅占總數(shù)的6.0%和2.8%。對一些縣市的調(diào)研也證明了師范生免費教育對求人若渴的農(nóng)村學校并無多少益處，如湖北某縣級市，綜合經(jīng)濟實力一直位居該省縣市前列，近年來引進的部屬師范大學免費師范畢業(yè)生，無一例外都留在了市一中，即使這樣還滿足不了這所學校的需求，城鎮(zhèn)的其他學校都無法得到免費師范畢業(yè)生的補充，鄉(xiāng)村學校的情況更是可想而知。
農(nóng)村教師隊伍只有“進得去”“留得住”成為現(xiàn)實，才能為“教得好”提供保證。根據(jù)我們的調(diào)研和各地的經(jīng)驗，最重要的還是要給新教師編制、滿意的待遇和發(fā)展的可能性，這是吸引新教師人鄉(xiāng)最重要的手段。
比如，從2012年起，湖北省農(nóng)村義務(wù)教育學校（不含縣城）新錄用教師實行“國標、省考、縣聘、校用”新機制，這些教師擁有事業(yè)編制，實行年薪制。這些年，湖北省每年都有幾千人因這項政策進人了農(nóng)村教師隊伍。新錄用教師招錄對象為在崗未人編符合條件的資教生、特崗生、應(yīng)屆或往屆大學本科及以上學歷畢業(yè)生。新錄用教師實行年薪制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下村小、教學點任教的，每人每年3.5萬元，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校任教的每人每年3萬元，這樣的收人在當?shù)赜邢喈數(shù)奈?，并根?jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平還會適時調(diào)增，資金由省級財政負擔，使用寶貴的事業(yè)單位編制。這項政策激勵了優(yōu)者從教，也保障了教者從優(yōu)。事業(yè)編制和這樣的年薪，使新錄用教師在農(nóng)村能夠比較體面地教書，有尊嚴地生活。幾年來，湖北省通過這樣的條件新錄用了近5萬名教師，絕大多數(shù)都充實到農(nóng)村學校及村小和教學點。
同時，在教師發(fā)展上給予農(nóng)村教師合理的傾斜，也對年輕教師人鄉(xiāng)有一定的吸引力，比如給予更多的培訓機會，在職稱評定上給予更多便利甚至有利條件，很多地方都有自己的政策，使教師在偏遠的鄉(xiāng)村也能有向上晉升的希望。除此之外，還有其他一些現(xiàn)實的硬條件，如鄉(xiāng)村教師的住房問題，尋找配偶問題，在異鄉(xiāng)生活、進出鄉(xiāng)村的安全問題，看上去都不是特別本質(zhì)的問題，但對新畢業(yè)大學生來講，都是他們決定是否人鄉(xiāng)“一票否決”的大問題，一方教育主管部門必須拿出一部分精力考慮這些細節(jié)，如鄉(xiāng)村教師的周轉(zhuǎn)房問題。
事業(yè)編制和足夠誘人的年薪都是對有限政府資源的一種占用，投人在這里，就不能投人到別處，需要政府通盤考慮。但從另一個角度講，也是對政府是否重視農(nóng)村教育的一個考驗。
除了編制、待遇和職稱這些硬的指標外，還有其他一些可行的措施，使一方的鄉(xiāng)村學校能夠得到新教師的補充。
1.定向招聘
所謂“定向招聘”，就是面向本鄉(xiāng)本土的大學畢業(yè)生招聘農(nóng)村偏遠地區(qū)中小學教師，教育管理部門和大學畢業(yè)生簽訂合同，大學畢業(yè)生必須至少在農(nóng)村偏遠地區(qū)中小學或教學點服務(wù)一定年限，服務(wù)期滿后可以續(xù)簽或到其他學校任教。如湖北省恩施市已經(jīng)進行了幾年的實踐，效果相當不錯。幾年來該市已經(jīng)招聘了10多名大學畢業(yè)生到農(nóng)村偏遠地區(qū)村小、教學點任教就目前了解的情況看，這些教師都能在教學點安心工作。定向在本鄉(xiāng)本土畢業(yè)生中招聘是這項政策的核心，以往在教學點工作的“資教生”由于不是本地人，在忍受農(nóng)村清苦環(huán)境的同時，還要忍受離鄉(xiāng)和孤獨之苦。鄉(xiāng)村學校放學后，其他教師都可以回家了，而外地來的青年教師往往會一個人留在學校，很孤單，甚至連說話的人都沒有，即使工作順心，待遇可接受，他們也很難待得下去。
如湖北省恩施市B鎮(zhèn)青保小學下轄的龍馬教學點，共有40多名學生，3名教師，年齡最大的58歲，最小的也有50多歲了，數(shù)年前就開始尋找新教師。但該教學點地理位置偏僻，交通不便，沒有人愿意來。有了“定向招聘”政策和思路，龍馬教學點開始與本地考出去的大學生接觸，最終與湖北民族學院一名當?shù)氐拇髮W畢業(yè)生簽訂了合同，這名畢業(yè)生承諾5年內(nèi)在該教學點安心任教，5年后可以續(xù)簽合同或自由調(diào)動?，F(xiàn)在，這名大學畢業(yè)生已經(jīng)在那里認真從教，解了燃眉之急。
2.從“特崗生”中選聘
“資教生”“特崗生”是指國家或地方與大
學畢業(yè)生簽定一個協(xié)議，畢業(yè)生保證一定期限內(nèi)在條件艱苦的農(nóng)村學校任教，期滿后，國家或地方在其繼續(xù)深造或工作上給予一定的優(yōu)惠條件。這項制度設(shè)計原本是為了讓條件艱苦的農(nóng)村學校長年都能補充到新鮮血液，同時大學畢業(yè)生也有一個鍛煉機會，這些“資教生”“特崗生”在服務(wù)期滿后絕大多數(shù)都會選擇離開。但讓政策設(shè)計者意外的是，還有部分“資教生”“特崗生”愿意選擇留下，他們有的是在農(nóng)村任教中與當?shù)氐暮⒆?、家長建立了感情，不舍離去，有的是看到農(nóng)村的艱苦與落后，激發(fā)了內(nèi)心的責任感。
在他們中間直接選聘農(nóng)村教師，是一種變被動為主動的做法，使有志于農(nóng)村教育事業(yè)的“資教生”“特崗生”能夠有政策依據(jù)、名正言順留下來，為偏遠地區(qū)農(nóng)村教育事業(yè)作貢獻。這些主動選擇留下來的教師，往往都帶著極大的工作熱情，有一定的才華，愿意付出，他們數(shù)量雖然不多，但補充到農(nóng)村中小學教師隊伍中，能夠極大地改善農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)，迅速提高當?shù)氐慕逃|(zhì)量，并很快能夠成為鄉(xiāng)村教師的骨干。
如湖北省恩施市新塘鄉(xiāng)河溪村是該市最偏遠的村之一，這里山大人稀，山高路險，被稱之為該市的“世外桃源”。這里的學校有學生近70人，由于地處偏遠，急需新教師補充卻無人愿意來，最終一位熱心的“資教生”因為這項制度與當?shù)亟逃趾灦撕贤?，把愛心奉獻給了這片鄉(xiāng)村。
3.定向培養(yǎng)
所謂“定向培養(yǎng)”，是指通過合同形式選招部分優(yōu)秀學生委托相關(guān)高校培養(yǎng)，畢業(yè)后分配到生源所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校、村小和教學點任教的教師培養(yǎng)模式。如為了解決農(nóng)村地區(qū)中小學和教學點師資短缺問題，江西省從2007年開始進行定向師范生政策試點工作，每年安排?？茖哟螁瘟卸ㄏ蛘猩媱?000名左右，用于招收初中或高中畢業(yè)生實行五年一貫制和三年制定向培養(yǎng)，不分專業(yè)，采取全科型教學模式。要求學生通過幾年的學習，做到“能說（普通話）會道（講故事），能寫（鋼筆字、毛筆字、粉筆字）會畫（簡筆畫、兒童畫），能彈（樂器）會唱（兒童歌曲），能做（手工制作）會舞（兒童歌舞），能教（教學設(shè)計、說課）會導（幼兒心智輔導），能思（教學反思）會研（教學研究）”，成為高素質(zhì)全科型教師，畢業(yè)后回到生源家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校、村小和教學點任教。為了保證“定向培養(yǎng)”順利實施，定向師范生享受中等職業(yè)免費教育政策，每生每年還可以獲得1500元助學金。
經(jīng)過幾年的實踐，“定向培養(yǎng)”政策有效緩解了農(nóng)村偏遠地區(qū)學校新教師無法補充的局面。以我們調(diào)查的該省崇仁縣和上饒縣為例，在實施定向師范生政策以前，兩縣農(nóng)村偏遠地區(qū)學校師資短缺問題是令教育主管部門最頭疼的一件事情，不僅大學畢業(yè)生不愿去農(nóng)村偏遠地區(qū)學校任教，一些在那里工作的教師也千方百計調(diào)往條件好的學校。每年到了開學前，兩縣教育主管部門都為農(nóng)村偏遠地區(qū)學校的師資問題傷透了腦筋。定向師范生政策實施后，兩縣根據(jù)五年后中小學教師退休人數(shù)，按照“退一補一”的原則，實施定向師范生招生計劃。自2010年起，每年都有一定數(shù)量的定向師范畢業(yè)生充實到農(nóng)村偏遠地區(qū)學校，他們?nèi)渴潜敬寤虮距l(xiāng)人，能長期待在那里任教，大大緩解了農(nóng)村偏遠地區(qū)學校師資嚴重短缺問題。
據(jù)崇仁縣河上鎮(zhèn)中心學校甘校長介紹，他所在學校近兩年共引進了9名定向師范畢業(yè)生。目前有2人在中心小學任教，其余7人都安心在村小或教學點任教。他認為，與其他院校大學畢業(yè)生相比，他更喜歡定向師范畢業(yè)生，因為他們是當?shù)厝耍挥脫乃麄兊氖乘迒栴}，而來自其他縣市的大學畢業(yè)生，尤其是在目前招聘的畢業(yè)生中，女生居多，要讓他們在農(nóng)村初小或教學點任教，其食宿和安全問題是最令人擔心的一件事。同時，來自本鄉(xiāng)本土的定向畢業(yè)生責任心似乎更強一些，因為他們有一種服務(wù)家鄉(xiāng)教育的責任心和使命感。此外，定向師范生上學之初就定位于農(nóng)村小學教師，專業(yè)對口，畢業(yè)后能安心任教，工作積極性較高，而其他院校畢業(yè)生到初小或教學點任教似乎是無奈之舉，普遍不太安心，總想尋找機會調(diào)往城區(qū)學校或報考公務(wù)員。上饒縣教育局一位副局長也認為，同“特崗生”相比，農(nóng)村偏遠地區(qū)學校更喜歡定向師范生，原因很簡單，“特崗生”是“飛鴿牌”，三年后有可能會“飛走”，而定向師范生是“永久牌”，很有可能一輩子都會待在這里任教。
“定向培養(yǎng)”是目前大批量培養(yǎng)農(nóng)村新教師最為有效的措施，值得大范圍推廣。
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范先佐 郭清揚
如何能讓教師這些有先進知識和思想的人留在相對落后、艱苦的農(nóng)村，其實是對一方教育主管部門行政智慧的考驗。
任何一個行業(yè)如果要長期維持發(fā)展，都會存在一套從業(yè)者新舊交替的制度，老的從業(yè)者退休或者不適應(yīng)、不稱職而離開，馬上就應(yīng)該有新人接替。但很長一段時間以來，農(nóng)村中小學，尤其是農(nóng)村偏遠地區(qū)村小、教學點，由于吸引不到優(yōu)秀年輕教師，任教的老師一般都存在年齡老化、學歷低和水平不高的問題，新教師補充困難是農(nóng)村教育的共性問題，也是一個很難解決的問題。根據(jù)我們的調(diào)研，村小教師學歷為本科以下的占到了八成，而教學點的不少教師甚至是20世紀末民辦教師清退后補充進來的代課教師，多由本地村民擔任，學歷、水平普遍不高。如我們走訪的云南B縣向陽小學共有3名代課教師，均為初中及以下學歷，卻要“包干”一至四年級全部課程。這些教師的基本素質(zhì)和教學水平普遍不高，很多課程無法達到基本的教學要求。這也在造就著最大的教育不公，在現(xiàn)代社會中，原本在眼界、觀念上就已經(jīng)很落后的山村孩子，因師資力量弱而無法得到知識、思想上的補償，失去了跟上時代的一個重要機會，他們將普遍缺乏適應(yīng)未來社會發(fā)展的競爭力。因此，要從根本上縮小城鄉(xiāng)教育差距，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，必須保證農(nóng)村教師隊伍長年有高學歷、高水平的新教師補充。
本世紀初以來，國家和一些省市啟動了“特崗計劃”和“農(nóng)村教師資助行動計劃（以下簡稱‘資教計劃）”，實行了師范生免費教育，初步解決了部分“進得去”的問題，從而在一定程度上改善了農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)，提高了農(nóng)村教育質(zhì)量。但是，很多“資教生”對農(nóng)村教師的艱苦生活缺乏足夠了解和心理準備，有的任教不到一個月就離開了，在一些偏遠山區(qū)甚至出現(xiàn)“上午來、下午走”的情況，未滿3年便離開的資教生不在少數(shù)。所以，“特崗計劃”“資教計劃”并沒有從根本上提高農(nóng)村中小學教師隊伍質(zhì)量，也難以彌補農(nóng)村中小學教師大量流失和減少所帶來的缺位。而師范生免費教育盡管從制度設(shè)計的初衷來看，主要是為了充實我國農(nóng)村中小學教師隊伍，但根據(jù)對6所部屬師范大學的調(diào)查，首屆免費師范畢業(yè)生在縣城及大中城市任教的占91.2%，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村任教的分別僅占總數(shù)的6.0%和2.8%。對一些縣市的調(diào)研也證明了師范生免費教育對求人若渴的農(nóng)村學校并無多少益處，如湖北某縣級市，綜合經(jīng)濟實力一直位居該省縣市前列，近年來引進的部屬師范大學免費師范畢業(yè)生，無一例外都留在了市一中，即使這樣還滿足不了這所學校的需求，城鎮(zhèn)的其他學校都無法得到免費師范畢業(yè)生的補充，鄉(xiāng)村學校的情況更是可想而知。
農(nóng)村教師隊伍只有“進得去”“留得住”成為現(xiàn)實，才能為“教得好”提供保證。根據(jù)我們的調(diào)研和各地的經(jīng)驗，最重要的還是要給新教師編制、滿意的待遇和發(fā)展的可能性，這是吸引新教師人鄉(xiāng)最重要的手段。
比如，從2012年起，湖北省農(nóng)村義務(wù)教育學校（不含縣城）新錄用教師實行“國標、省考、縣聘、校用”新機制，這些教師擁有事業(yè)編制，實行年薪制。這些年，湖北省每年都有幾千人因這項政策進人了農(nóng)村教師隊伍。新錄用教師招錄對象為在崗未人編符合條件的資教生、特崗生、應(yīng)屆或往屆大學本科及以上學歷畢業(yè)生。新錄用教師實行年薪制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下村小、教學點任教的，每人每年3.5萬元，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校任教的每人每年3萬元，這樣的收人在當?shù)赜邢喈數(shù)奈?，并根?jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平還會適時調(diào)增，資金由省級財政負擔，使用寶貴的事業(yè)單位編制。這項政策激勵了優(yōu)者從教，也保障了教者從優(yōu)。事業(yè)編制和這樣的年薪，使新錄用教師在農(nóng)村能夠比較體面地教書，有尊嚴地生活。幾年來，湖北省通過這樣的條件新錄用了近5萬名教師，絕大多數(shù)都充實到農(nóng)村學校及村小和教學點。
同時，在教師發(fā)展上給予農(nóng)村教師合理的傾斜，也對年輕教師人鄉(xiāng)有一定的吸引力，比如給予更多的培訓機會，在職稱評定上給予更多便利甚至有利條件，很多地方都有自己的政策，使教師在偏遠的鄉(xiāng)村也能有向上晉升的希望。除此之外，還有其他一些現(xiàn)實的硬條件，如鄉(xiāng)村教師的住房問題，尋找配偶問題，在異鄉(xiāng)生活、進出鄉(xiāng)村的安全問題，看上去都不是特別本質(zhì)的問題，但對新畢業(yè)大學生來講，都是他們決定是否人鄉(xiāng)“一票否決”的大問題，一方教育主管部門必須拿出一部分精力考慮這些細節(jié)，如鄉(xiāng)村教師的周轉(zhuǎn)房問題。
事業(yè)編制和足夠誘人的年薪都是對有限政府資源的一種占用，投人在這里，就不能投人到別處，需要政府通盤考慮。但從另一個角度講，也是對政府是否重視農(nóng)村教育的一個考驗。
除了編制、待遇和職稱這些硬的指標外，還有其他一些可行的措施，使一方的鄉(xiāng)村學校能夠得到新教師的補充。
1.定向招聘
所謂“定向招聘”，就是面向本鄉(xiāng)本土的大學畢業(yè)生招聘農(nóng)村偏遠地區(qū)中小學教師，教育管理部門和大學畢業(yè)生簽訂合同，大學畢業(yè)生必須至少在農(nóng)村偏遠地區(qū)中小學或教學點服務(wù)一定年限，服務(wù)期滿后可以續(xù)簽或到其他學校任教。如湖北省恩施市已經(jīng)進行了幾年的實踐，效果相當不錯。幾年來該市已經(jīng)招聘了10多名大學畢業(yè)生到農(nóng)村偏遠地區(qū)村小、教學點任教就目前了解的情況看，這些教師都能在教學點安心工作。定向在本鄉(xiāng)本土畢業(yè)生中招聘是這項政策的核心，以往在教學點工作的“資教生”由于不是本地人，在忍受農(nóng)村清苦環(huán)境的同時，還要忍受離鄉(xiāng)和孤獨之苦。鄉(xiāng)村學校放學后，其他教師都可以回家了，而外地來的青年教師往往會一個人留在學校，很孤單，甚至連說話的人都沒有，即使工作順心，待遇可接受，他們也很難待得下去。
如湖北省恩施市B鎮(zhèn)青保小學下轄的龍馬教學點，共有40多名學生，3名教師，年齡最大的58歲，最小的也有50多歲了，數(shù)年前就開始尋找新教師。但該教學點地理位置偏僻，交通不便，沒有人愿意來。有了“定向招聘”政策和思路，龍馬教學點開始與本地考出去的大學生接觸，最終與湖北民族學院一名當?shù)氐拇髮W畢業(yè)生簽訂了合同，這名畢業(yè)生承諾5年內(nèi)在該教學點安心任教，5年后可以續(xù)簽合同或自由調(diào)動?，F(xiàn)在，這名大學畢業(yè)生已經(jīng)在那里認真從教，解了燃眉之急。
2.從“特崗生”中選聘
“資教生”“特崗生”是指國家或地方與大
學畢業(yè)生簽定一個協(xié)議，畢業(yè)生保證一定期限內(nèi)在條件艱苦的農(nóng)村學校任教，期滿后，國家或地方在其繼續(xù)深造或工作上給予一定的優(yōu)惠條件。這項制度設(shè)計原本是為了讓條件艱苦的農(nóng)村學校長年都能補充到新鮮血液，同時大學畢業(yè)生也有一個鍛煉機會，這些“資教生”“特崗生”在服務(wù)期滿后絕大多數(shù)都會選擇離開。但讓政策設(shè)計者意外的是，還有部分“資教生”“特崗生”愿意選擇留下，他們有的是在農(nóng)村任教中與當?shù)氐暮⒆?、家長建立了感情，不舍離去，有的是看到農(nóng)村的艱苦與落后，激發(fā)了內(nèi)心的責任感。
在他們中間直接選聘農(nóng)村教師，是一種變被動為主動的做法，使有志于農(nóng)村教育事業(yè)的“資教生”“特崗生”能夠有政策依據(jù)、名正言順留下來，為偏遠地區(qū)農(nóng)村教育事業(yè)作貢獻。這些主動選擇留下來的教師，往往都帶著極大的工作熱情，有一定的才華，愿意付出，他們數(shù)量雖然不多，但補充到農(nóng)村中小學教師隊伍中，能夠極大地改善農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)，迅速提高當?shù)氐慕逃|(zhì)量，并很快能夠成為鄉(xiāng)村教師的骨干。
如湖北省恩施市新塘鄉(xiāng)河溪村是該市最偏遠的村之一，這里山大人稀，山高路險，被稱之為該市的“世外桃源”。這里的學校有學生近70人，由于地處偏遠，急需新教師補充卻無人愿意來，最終一位熱心的“資教生”因為這項制度與當?shù)亟逃趾灦撕贤?，把愛心奉獻給了這片鄉(xiāng)村。
3.定向培養(yǎng)
所謂“定向培養(yǎng)”，是指通過合同形式選招部分優(yōu)秀學生委托相關(guān)高校培養(yǎng)，畢業(yè)后分配到生源所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校、村小和教學點任教的教師培養(yǎng)模式。如為了解決農(nóng)村地區(qū)中小學和教學點師資短缺問題，江西省從2007年開始進行定向師范生政策試點工作，每年安排?？茖哟螁瘟卸ㄏ蛘猩媱?000名左右，用于招收初中或高中畢業(yè)生實行五年一貫制和三年制定向培養(yǎng)，不分專業(yè)，采取全科型教學模式。要求學生通過幾年的學習，做到“能說（普通話）會道（講故事），能寫（鋼筆字、毛筆字、粉筆字）會畫（簡筆畫、兒童畫），能彈（樂器）會唱（兒童歌曲），能做（手工制作）會舞（兒童歌舞），能教（教學設(shè)計、說課）會導（幼兒心智輔導），能思（教學反思）會研（教學研究）”，成為高素質(zhì)全科型教師，畢業(yè)后回到生源家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校、村小和教學點任教。為了保證“定向培養(yǎng)”順利實施，定向師范生享受中等職業(yè)免費教育政策，每生每年還可以獲得1500元助學金。
經(jīng)過幾年的實踐，“定向培養(yǎng)”政策有效緩解了農(nóng)村偏遠地區(qū)學校新教師無法補充的局面。以我們調(diào)查的該省崇仁縣和上饒縣為例，在實施定向師范生政策以前，兩縣農(nóng)村偏遠地區(qū)學校師資短缺問題是令教育主管部門最頭疼的一件事情，不僅大學畢業(yè)生不愿去農(nóng)村偏遠地區(qū)學校任教，一些在那里工作的教師也千方百計調(diào)往條件好的學校。每年到了開學前，兩縣教育主管部門都為農(nóng)村偏遠地區(qū)學校的師資問題傷透了腦筋。定向師范生政策實施后，兩縣根據(jù)五年后中小學教師退休人數(shù)，按照“退一補一”的原則，實施定向師范生招生計劃。自2010年起，每年都有一定數(shù)量的定向師范畢業(yè)生充實到農(nóng)村偏遠地區(qū)學校，他們?nèi)渴潜敬寤虮距l(xiāng)人，能長期待在那里任教，大大緩解了農(nóng)村偏遠地區(qū)學校師資嚴重短缺問題。
據(jù)崇仁縣河上鎮(zhèn)中心學校甘校長介紹，他所在學校近兩年共引進了9名定向師范畢業(yè)生。目前有2人在中心小學任教，其余7人都安心在村小或教學點任教。他認為，與其他院校大學畢業(yè)生相比，他更喜歡定向師范畢業(yè)生，因為他們是當?shù)厝耍挥脫乃麄兊氖乘迒栴}，而來自其他縣市的大學畢業(yè)生，尤其是在目前招聘的畢業(yè)生中，女生居多，要讓他們在農(nóng)村初小或教學點任教，其食宿和安全問題是最令人擔心的一件事。同時，來自本鄉(xiāng)本土的定向畢業(yè)生責任心似乎更強一些，因為他們有一種服務(wù)家鄉(xiāng)教育的責任心和使命感。此外，定向師范生上學之初就定位于農(nóng)村小學教師，專業(yè)對口，畢業(yè)后能安心任教，工作積極性較高，而其他院校畢業(yè)生到初小或教學點任教似乎是無奈之舉，普遍不太安心，總想尋找機會調(diào)往城區(qū)學校或報考公務(wù)員。上饒縣教育局一位副局長也認為，同“特崗生”相比，農(nóng)村偏遠地區(qū)學校更喜歡定向師范生，原因很簡單，“特崗生”是“飛鴿牌”，三年后有可能會“飛走”，而定向師范生是“永久牌”，很有可能一輩子都會待在這里任教。
“定向培養(yǎng)”是目前大批量培養(yǎng)農(nóng)村新教師最為有效的措施，值得大范圍推廣。
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