發(fā)揮課程標準統領作用落實立德樹人根本任務

陳寶生

今天能參加課程標準審議會，我感到非常榮幸。今天的會議是兩支大軍（修訂專家和審議專家）會師，做的是一項立足現實、遠望未來的事業(yè)。聽了課程教材專家工作委員會對兩年來課標修訂工作總體情況以及語文和思想政治課標修訂情況的介紹，我很受啟發(fā)，受益匪淺，在此非常感謝大家。我是第一次參加這樣的會議，也是第一次比較系統地聽取關于這方面情況的介紹，借今天這個機會，就課標修訂工作談一點體會。

一、課標修訂工作取得重要成果

這次普通高中課程標準的修訂工作，從調研起歷時五年，正式啟動已兩年時間，取得了重要的階段性成果。

第一，頂層設計站位高。此次課標修訂充分體現了十八大以來黨中央國務院關于教育工作的重大決策部署，體現了習近平總書記關于教育的重要思想。這次修訂工作面向現代化、面向世界、面向未來，堅持以立德樹人為根本任務，堅持正確方向，堅持遵循規(guī)律，堅持問題導向，堅持科學論證。這樣的高站位使課標修訂真正成了普通高中教育改革的一次頂層設計，政治要求和業(yè)務要求結合得比較好。

第二，整體推進效率高。今天是兩支大軍的會合。兩支大軍實際上是一支大軍，兩道工序相互配合，干同一件崇高而又神圣的事業(yè)。教育部相關部門從各自的職能出發(fā)為課標修訂出力獻策，整個工作具有一種系統思維，且全面統籌，整體向前推進。20個學科同步取得修訂工作的階段性成果，工作的效率非常高，才兩年多時間能達到現在的水平，實屬不易。

第三，系統修訂水平高。這次修訂我們吸取以往課改的經驗教訓，更加突出了系統性，特別是在各學段之間相互打通，學科之間也注重橫向的相互聯系，使高中階段的教學形成有自身特色的系統工程，這具有重要的方法論意義。比如語文和思想政治課程標準的修訂，就體現了這點。此外，凝練核心素養(yǎng)也是一個重要成果，可以把立德樹人要求通過核心素養(yǎng)的凝練，落實到各個學科中去，這是一個創(chuàng)造。

第四，各方參與預期好。修訂工作除了兩支大軍的主力參與外，在啟動之前廣泛開展調查研究，聽取了各方的意見，特別是聽取了一線老師的意見。在工作中遇到難題，及時向專家咨詢委員會咨詢，聽取專家們的意見，注重學科組內部的集體研討。整個修訂工作進展平穩(wěn)，各方面的反映是好的，預期比較好。一個好的預期，對我們完成這項工作意義十分重要。

在此，我代表教育部向參與這項工作的各位專家、同志們表示衷心感謝！通過這次修訂高中課程標準，我們在中國特色社會主義教育的大旗之下，集合起了一支高水平的、特別能戰(zhàn)斗的隊伍。在凝練高中階段學科核心素養(yǎng)的同時，凝練了我們自身的一種崇高精神。參與這次修訂工作的諸位同志肩負領導重任、管理重任、教學重任，大家放棄休息積極參加修訂工作，這是一種獻身精神，是一種對我們國家未來的擔當精神，非?？少F。

二、進一步提高對課標修訂重要意義的認識

在教育改革和發(fā)展中，課程建設處于基礎性、先導性、全局性的戰(zhàn)略位置，教育改革和發(fā)展的許多任務和方案，最終都要通過課程改革落實到學校中，落實到課堂中，落實到教師和學生的行為上。沒有這“三個落實”，教育改革的各項措施是不可能真正取得效果的，教育改革的受益面就無法擴大，這一點非常關鍵。所以，課程改革、課標修訂的意義十分重大。由教學大綱改為課程標準這一重大變化就體現了兩種不同的教育理念，兩種不同的課程管理體制。就這一問題，我們實驗了十幾年時間。在這次改革實驗的十幾年中，我們積累了豐富的經驗，現在到了提高課程標準質量水平的階段，需要在課標修訂的基礎上，逐步確立以學習者為中心的教育體制，確立以學生的全面發(fā)展、健康成長為出發(fā)點和歸宿的教育體制。課程標準修訂的重大意義正在于此。具體可以從以下幾個方面來看。

一是從課標修訂和人的關系看。這里的“人”就是學習者，就是高中生。高中課標為高中階段學生的全面健康成長制訂規(guī)范，制訂質量標準，所以，它對高中階段學生的成長意義非常重大。此次成果之一就是明確了高中階段教育的定位一它仍然是基礎教育，與義務教育相銜接，同時又是基礎教育的高級階段，還要與高等教育做好銜接。在高中階段，學生要為未來的社會選擇做準備，要和進人社會銜接起來。所以這一階段，學生學什么，怎么學，學到什么程度，這些問題極為重要。課標就是解決學什么、怎么學、學到什么程度這些問題，與人的成長關系十分密切。

二是從課標修訂和國家的關系看。中央去年已經明確，成立國家教材委員會，教育部設立教材局，并明確了一個重要理念一教材是國家事權。課標是教材編寫的依據，它的修訂是國家事權，直接體現國家意志，解決培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人的根本問題，為我們國家未來發(fā)展培養(yǎng)建設者和接班人設計藍圖。所以我們說，課標修訂是全面貫徹黨的教育方針，全面落實立德樹人根本任務，全面提高高中階段學生素質的重要途徑和手段。

三是從課標修訂和世界的關系看。我們國家的教育現在正由跟跑者到并跑者，將來還要走向領跑者，這體現了我們中國教育和教育人的一種雄心壯志。在21世紀，教育已經成為國家綜合實力的重要組成部分，我們應該樹立這樣的意識。課標實際上是我們培養(yǎng)人才、參與國際競爭的路線圖，它是整體體現我們國家教育科學發(fā)展水平、教育實踐成熟程度、教育能力建設成果的標準，不僅僅是教學標準。

四是從課標修訂和社會的關系看。我們的教育經過這十幾年的高速發(fā)展，現在這個階段，是中國教育言論最為繁雜的階段，它必將能催生出一個教育思想十分豐富的時代。各種各樣的教育評論都體現一種對教育的期待，體現一種教育理念。經過一個歷史時期的激蕩、碰撞、融合，會產生不同的教育思想。課標修訂就是在這樣一個言論繁雜的階段進行的。課標修訂體現了國家意志，體現了主流意識形態(tài)的指導，它對各種各樣的言論，對紛繁復雜的教育現象具有正本清源的作用。課標修訂好、實施好，就能發(fā)揮神針定海的作用，對我們進行教育綜合改革，做好新時期的教育工作意義十分重大。修訂的過程，既是研究提高的過程，也是統一思想的過程，更是引領社會的過程。

五是從課標修訂和家庭的關系看。在課標修訂過程中還需要關注和家庭的關系。我們傳統的教育思想非常重視家庭，所以在課程修訂過程中，要給家庭教育留有一席之地。中國的家庭這三十年極速地演變?yōu)椤耙欢摹苯Y構的核心家庭，這樣一個核心家庭自身極速演變著，又經歷了教育事業(yè)超高速發(fā)展的催化，因此，其對教育的多樣化需求，對教育的高質量需求越來越強烈，家庭的教育功能發(fā)生了巨大變化，家長的教育理念也發(fā)生了巨大變化。我們需要思考如何適應這一變化，所以，在課標的修訂中要把家庭納人考慮，利用好家庭資源。

六是從課標修訂和教育的關系看。課標修訂是龍頭，教材、教學、考試、評價等等相關因素，是龍身、龍尾。龍頭舞起來，龍身動起來，龍尾擺起來，才能充分地發(fā)揮綜合育人的作用。

所以，課標修訂的作用非常關鍵。要發(fā)揮課程標準的龍頭作用，明確它的龍頭地位，以這個為龍頭，在各個方面的關鍵點上多下功夫，打通流程，落小落細。

三、進一步明確課標修訂的思路

課程標準修訂的思路就是全面貫徹黨的教育方針，全面落實立德樹人根本任務，全面提高學生綜合素質，做到“德育為魂，能力為重，基礎為先，創(chuàng)新為上”。以上“三全”“四為”就是我們修訂課程標準的綱。

“德育為魂”就是要以德立人，將堅定理想信念、培養(yǎng)健全人格放在首位，將社會主義核心價值觀全面落實到各學科課程標準之中，引導學生扣好人生的第一?？圩??！澳芰橹亍本褪亲⒅嘏囵B(yǎng)學生發(fā)現問題、分析問題和解決問題的能力?！盎A為先”的意思是，高中階段仍然是基礎教育，無論是走向高等學校還是走向社會都要打基礎，要優(yōu)先考慮為學生全面發(fā)展打下必要基礎?！皠?chuàng)新為上”則要求高中階段的教育要把創(chuàng)新教育當成重要任務，各個學科都要注意培養(yǎng)學生創(chuàng)新意識，為學生進人高等學校和社會做準備，最重要的是創(chuàng)新教育的準備，形成創(chuàng)新思維方式。

四、進一步明確課標修訂和實施的要求

修訂和實施課程標準，推進課程改革，落實立德樹人根本任務，是一項系統工程，也是一項艱巨任務，為此，必須解決好改革的動能問題。

一是定力。課標修訂得有政治定力。我們的教育既不同于傳統教育，也不同于西方教育，我們有自己獨特的歷史、獨特的文化、獨特的實踐、獨特的制度。所以，我們課標的修訂一定要保持定力，特別是政治定力、戰(zhàn)略定力。

二是魄力。凡是要確定標準的事情，都和利益的調解、關系的調解、矛盾的調解結合在一起。從某種意義上講，標準就是一個均衡點、均衡態(tài)。實現均衡態(tài)，其間的各種困難、沖突是非常多的，很可能還有一定的分歧，所以進行這樣一個工作是需要高度負責，敢于擔當，要有魄力。

三是動力。就我們這兩支隊伍來說，大家要為祖國的未來負責，為學生的未來負責，非常光榮而神圣。同時，課標的落實還要調動廣大教師的積極性，引導其把理論轉化為課堂實踐，轉化為教育成果。廣大教師既是課標修訂的參與者，也是課標實施的推動者，沒有他們，再好的課標也沒有用。所以這個動力機制，我們要把它建立好，它本質上是一個激勵機制。

四是能力。參與這項工作的同志要不斷學習、充電，提高自己的能力。課標修訂工作是以能力培養(yǎng)為目標的工作，課標本身就是一種能力的集合，我們要以自身的能力修訂它，形成新的能力集合，然后用這個能力集合再去推動課程改革，推動教學實踐，培養(yǎng)學生。學生是什么？是未來的能力，人格化的能力，這就是我們做的工作。要注意提高教師的能力，把對教師的培訓納人修訂工作范疇，統一安排部署。課標修訂的時候教師是參與者，實施的時候他們是推動者。

五是合力。各方面都要繼續(xù)從各自的職能出發(fā)，參與支持課標修訂工作，確保這次修訂工作取得圓滿成功。在此，我也拜托各位專家，以洪荒之力來做修訂工作，為未來教育發(fā)展打好基礎。

我還想請大家在研究過程中思考課標修訂的體制制約問題。不同體制基礎上的課標體現了不同的教育理念，體現了不同的教育需求，所以課標修訂也是對教育體制改革的推動過程。

到目前為止，有三種教育體制。一種是建立在農耕經濟基礎上的教育體制，我們傳統的教育體制就是這種體制。過去是自然經濟，社會化程度不高，社會分工體系不發(fā)達，所以幾乎沒有學科的分工。如果說有學科的話，也以人文學科為主，按照現在的理論來講是綜合的。這種教學體制對課程的需求完全不同于今天。第二種就是工業(yè)革命下產生的教育體制。工業(yè)革命促進了社會分工的極大發(fā)展，對科學技術的巨大需求帶來了教育學科分化，綜合的學科越來越少，專業(yè)性學科越來越多，這就是專業(yè)化。這一時期建立的教育體制就是工業(yè)革命基礎上，社會化大生產基礎上，分工型的教育體制。第三種就是信息化條件下的教育體制。新的學科層出不窮，專業(yè)繼續(xù)細分，同時橫斷學科不斷產生，綜合學科不斷出現。學生獲取知識的途徑越來越多，學習知識已經沒有多大問題，但是養(yǎng)成智慧的難度越來越大，養(yǎng)成健全人格的挑戰(zhàn)越來越嚴峻。在這種情形下我們的教育體制怎么改，我們怎么培養(yǎng)人，怎么“立德樹人”，是課標修訂工作一定要考慮的問題。不考慮這個問題，課標的使用周期就會縮短。

最后，我再次拜托兩支大軍，共同把好課標的政治思想關和專業(yè)水平關，打造有中國特色、世界一流的普通高中課程體系。

（注：普通高中課程標準審議會于2017年3月18日在北京召開）