“彈性離?！币鄰膶?shí)際出發(fā)

汪明

近日，“彈性離?！钡脑掝}引發(fā)熱議。為了幫助家長解決按時(shí)接送孩子的困難，一些地方積極開展“彈性離?！睂?shí)踐，這種主動(dòng)服務(wù)社會(huì)的創(chuàng)新之舉值得肯定。但要使這種做法真正可持續(xù)，既要先行先試，積累經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)機(jī)制建設(shè)和規(guī)范管理也要同步跟上。近日教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，正是基于這樣的考慮。

實(shí)行“彈性離校”與學(xué)生、教師、家長、學(xué)校和地方政府關(guān)系緊密。如何避免加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和教師的工作負(fù)擔(dān)，避免加大學(xué)校的安全風(fēng)險(xiǎn)，是“彈性離?！蹦芊袢〉脤?shí)際成效的關(guān)鍵所在。從可持續(xù)的角度看，實(shí)行“彈性離?！币鄰膶?shí)際出發(fā)，以利于更好地臝得各方的支持與配合。

實(shí)行“彈性離?！币獜膶W(xué)生實(shí)際出發(fā)，服務(wù)內(nèi)容要清晰，避免加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。在課后這段時(shí)間究竟讓學(xué)生做什么？如果采取集體教學(xué)或補(bǔ)課，成為課堂教學(xué)的延伸，勢必有進(jìn)一步加重學(xué)生負(fù)擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，在當(dāng)前努力減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的大背景下，顯然不合時(shí)宜。因此，明確課后服務(wù)內(nèi)容非常必要，《指導(dǎo)意見》提出，課后服務(wù)內(nèi)容主要是安排學(xué)生做作業(yè)、自主閱讀、體育、藝術(shù)、科普活動(dòng)，以及娛樂游戲、拓展訓(xùn)練、開展社團(tuán)及興趣小組活動(dòng)、觀看適宜兒童的影片等，提倡對(duì)個(gè)別學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生給予免費(fèi)輔導(dǎo)幫助等。也就是說，“彈性離?！辈荒軆H僅滿足于托管，而要更多地賦予教育的內(nèi)涵，使服務(wù)內(nèi)容更加多樣化，這是改革應(yīng)當(dāng)追求的目標(biāo)。

實(shí)行“彈性離校”要從教師實(shí)際出發(fā)，參與主體要多樣化，避免加重教師的工作負(fù)擔(dān)?？陀^地講，部分學(xué)生的“彈性離校”，確實(shí)會(huì)加大教師工作量，增加教師負(fù)擔(dān)。正因如此，對(duì)參與課后服務(wù)的教師給予一定的補(bǔ)助非常必要。此外，在課后服務(wù)模式上也應(yīng)有所創(chuàng)新，課后服務(wù)的參與主體除了學(xué)校在職教師外，通過政府購買服務(wù)方式，引進(jìn)社會(huì)組織參與學(xué)校內(nèi)的課后服務(wù)工作，為學(xué)生提供更豐富多彩的服務(wù)內(nèi)容，不失為一種有益的做法。

實(shí)行“彈性離?！币獜募议L實(shí)際出發(fā)，更好地體現(xiàn)政府的主導(dǎo)作用，避免加重家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。從目前一些地方的做法看，大多不收任何額外費(fèi)用。那么，課后服務(wù)的性質(zhì)究竟該如何界定？課后服務(wù)的經(jīng)費(fèi)該從哪里來？作為一項(xiàng)公共服務(wù)，在課后服務(wù)中要體現(xiàn)政府的主導(dǎo)作用，強(qiáng)調(diào)以政府投入為主，可以通過“政府購買服務(wù)”“財(cái)政補(bǔ)貼”等方式對(duì)參與課后服務(wù)的學(xué)校、單位和教師給予適當(dāng)補(bǔ)助。應(yīng)當(dāng)看到，課后服務(wù)不是一項(xiàng)基本公共服務(wù)，也不是面向全體學(xué)生，在強(qiáng)調(diào)政府投入為主的同時(shí)，建立經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制同樣非常必要，通過協(xié)商機(jī)制由家長適度付費(fèi)也在情理之中，但如何防范“高收費(fèi)”“亂收費(fèi)”需要認(rèn)真研究。

實(shí)行“彈性離校”要從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，安全管理要跟上，避免增加學(xué)校的安全風(fēng)險(xiǎn)。隨著學(xué)生在校時(shí)間的延長，學(xué)校的安全風(fēng)險(xiǎn)自然會(huì)有所加大，但不能因?yàn)榇嬖谶@種潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，便將課后服務(wù)工作一推了之。配合“彈性離?！睂?shí)踐，加強(qiáng)學(xué)校安全管理非常重要，一方面要明確課后服務(wù)人員責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)師生安全衛(wèi)生意識(shí)教育；同時(shí)要強(qiáng)化活動(dòng)場所安全檢查和門衛(wèi)登記管理制度，制定并落實(shí)嚴(yán)格的考勤、監(jiān)管、交接班制度和應(yīng)急預(yù)案措施。

“彈性離校”是一項(xiàng)課后服務(wù)，主要針對(duì)家長按時(shí)接送有困難的一部分學(xué)生，因而必須遵從自愿原則，防范將部分學(xué)生的“彈性離校”變?yōu)樗袑W(xué)生的“推遲離校”，將自愿變?yōu)閺?qiáng)制。