全面預算管理的問題、原因和對策分析

孫大亮

摘要：全面預算管理在企業(yè)中占據(jù)著十分重要的地位和作用。本文分析了全面預算管理的重要意義，通過對現(xiàn)階段存在的問題進行分析，探討了全面預算管理的對策。

關鍵詞：全面預算管理；問題；對策

全面預算管理指的是為了使企業(yè)獲得最大的收益和利潤，通過編制全面的預算和預算分析，建立起一套完整的、科學的管理控制體系，對企業(yè)的整個運營活動進行全面的預算管理，從而促進企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)實行全面預算管理具有重要的意義，主要包括以下幾個方面：第一，全面預算管理能夠很好地控制企業(yè)的成本，節(jié)約開支。第二，通過全面預算管理能夠較好地反映出企業(yè)的經(jīng)營狀況。第三，全面預算管理對企業(yè)目標的實現(xiàn)有推動作用。

一、全面預算管理中存在的問題

（一）對全面預算管理的認識不清

企業(yè)中的管理人員和員工對全面預算管理的認識程度不夠，存在概念上的含糊不清，將全面預算管理與其他的術語相混淆，例如：經(jīng)營計劃。但實際上，全面預算管理是企業(yè)的一種戰(zhàn)略性管理，通過協(xié)調企業(yè)內的資源和各部門之間的協(xié)作，共同實現(xiàn)企業(yè)目標的過程。除此之外，不少企業(yè)對全面預算管理的認識不到位，許多員工甚至管理人員都認為全面預算管理是財務部門的責任，與其他部門無關，而沒有將其看成是公司的戰(zhàn)略性管理，這樣一來，全面預算管理往流于形式，難以實現(xiàn)其真正的價值。

（二）全面預算制度不健全

現(xiàn)在許多企業(yè)實施的全面預算管理并不全面，這主要是由全面預算制度的不健全導致的。全面預算管理制度不健全主要體現(xiàn)在以下方面：第一，企業(yè)的預算管理體制不健全，相關預算人員的職責不清，企業(yè)沒有成立預算管理委員會或者職能履行不到位。第二，預算管理制度不完善，財務預算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督、考核等制度不健全。第三，員工參與性不強，財務預算的編制需要各部門的配合和共同努力，傳統(tǒng)的全面預算管理只需要依賴財務部門的思想需要摒棄，這樣才能更加利于實現(xiàn)企業(yè)的目標。

（三）預算編制方法單一

預算編制方法的選擇對預算能夠達到的效果起著重要作用。目前我國企業(yè)大多采取在歷史數(shù)據(jù)的基礎上進行增（減）量的預算編制方法，這種方法沒有考慮到市場的動態(tài)變化和影響。另外預算編制方法各有優(yōu)缺點，如果只使用一種預算編制方法可能無法保證編制的科學性。同時，部分企業(yè)仍然在使用辦公軟件來進行預算的編制，這種方法已經(jīng)無法滿足現(xiàn)階段企業(yè)預算編制的需要。

（四）全面預算管理缺乏組織體系保障

全面預算管理需要完善的預算組織來保障，如果企業(yè)沒有一個科學有效的組織機制，則全面預算管理的實施無法順利進行。企業(yè)全面預算管理缺乏組織體系保障，主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面，我國的許多企業(yè)并沒有設置專門的全面預算管理機構，全面預算編制工作主要由財務部門負責開展。另一方面，全面預算管理涉及到的內容有很多，需要企業(yè)中生產(chǎn)、銷售等各個部門參與和配合，而現(xiàn)階段的全面預算管理工作的開展主要依賴于財務部門，顯然這樣是不合理的。只有各部門的參與和編制，由此而形成的預算編制才具有科學性和可操作性。

二、全面預算管理的對策

（一）提高對全面預算管理的認識

企業(yè)實施的全面預算管理要想取得成效，首先要提高員工和管理人員對全面預算管理的認識，樹立正確的全面預算管理理念。企業(yè)的管理層要認識到全面預算管理的本質，其核心在于通過事先的預算編制對企業(yè)的資源進行分配和控制，保障企業(yè)目標的實現(xiàn)。同時，要加強員工對全面預算管理的認識，通過宣傳、講座等手段使員工了解全面預算管理的重要作用，在實際的管理過程中積極配合，共同參與，認識到全面預算管理不只是財務部門的任務，而是需要各部門、各工作人員的共同努力。

（二）建立完善全面預算管理組織體系和管理機制

許多企業(yè)中并沒有單獨的預算管理部門，全面預算管理無法得到有效的應用。全面預算管理組織體系能夠更好地保障全面預算管理的進行，實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展計劃和發(fā)展目標。多層級預算管理組織體系主要包含三個工作組：預算管理工作小組、預算管理委員會以及股東大會，這三個工作組不是孤立存在的，需要相互分工、相互支持、相互協(xié)調、相互監(jiān)督，從而進行科學正確的全面預算管理，為企業(yè)目標的實現(xiàn)奠定基礎。

全面預算管理機制是企業(yè)全面預算管理工作的重要依據(jù)，對企業(yè)具有十分重要的意義。建立健全全面預算管理機制主要從以下幾方面進行考慮：（1）加強公司治理結構的科學性，為全面預算管理機制奠定良好的基礎。（2）全面預算管理的內容要清晰明確，突出成本控制和現(xiàn)金流量控制。（3）建立信息反饋系統(tǒng)，對于實際執(zhí)行過程中的偏差和問題及時進行反饋和解決。（4）建立預算管理預警機制，在風險發(fā)生之前及時預警止損。（5）強化預算監(jiān)督，保障預算的有效執(zhí)行和控制。

（三）采取科學合理的方法編制預算

首先，預算編制之前要明確預算編制的目標，在目標的指導下進行具體的量化編制。在預算編制過程中，根據(jù)企業(yè)的特點和目標決定預算編制的重點內容。其次，選擇科學合理的方法編制預算十分重要。例如：對于發(fā)生情況較少的預算或者是波動較大的預算，預算編制方法最好選擇零基預算法。當需要進行敏感性分析確定關鍵因素時，預算編制方法最好選擇彈性預算法。再次，對于預算的編制要進行細化，將責任分解到人，這樣能夠大大提高預算編制的有效性和可行性。

三、結語

總之，全面預算管理是一種科學的管理模式和方法，對企業(yè)目標的實現(xiàn)具有重要的現(xiàn)實意義。雖然企業(yè)在進行全面預算管理的過程中還存在非常多的問題，但是隨著社會科技的進步，企業(yè)信息化水平的不斷提高，通過完善制度和體系建設，探索使用更加科學合理的預算編制方法，研發(fā)高度集成的信息管理系統(tǒng)，不斷調動企業(yè)各個環(huán)節(jié)的力量實現(xiàn)資源的整合和利用，從而使企業(yè)獲得更大的收益，實現(xiàn)企業(yè)的目標。

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（作者單位：山東省商業(yè)集團有限公司）