學(xué)校財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制模式發(fā)展分析及研究

孫磊

摘要：教育體制的不斷深入和變革，學(xué)校財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制工作越來(lái)越重要，得到了教育工作者和社會(huì)大眾的重視和認(rèn)可。加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制模式的融合，對(duì)于學(xué)校的高效、有序的開(kāi)展具有極大的推動(dòng)作用。本文主要針對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制模式發(fā)展展開(kāi)深入的分析與研究，并根據(jù)存在的問(wèn)題提出幾點(diǎn)建議、對(duì)策，以供相關(guān)人士的借鑒。

關(guān)鍵詞：學(xué)校財(cái)務(wù)管理；內(nèi)部控制模式；分析；建議

學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作是學(xué)校內(nèi)部管理工作的重要內(nèi)容，做好財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制的管理工作可以促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展和進(jìn)行。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，我國(guó)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制相關(guān)工作的問(wèn)題越來(lái)越突出，急需處理和改善，不斷深入實(shí)踐、加強(qiáng)探索，從而更好地推動(dòng)學(xué)校教育事業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。

一、學(xué)校財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制的相關(guān)論述

（一）學(xué)校財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制的具體內(nèi)涵

學(xué)校進(jìn)行財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制，可以有效整合學(xué)校財(cái)務(wù)管理建設(shè)工作，大大提高學(xué)?？傮w工作效率，進(jìn)而不斷實(shí)現(xiàn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。為了不斷順應(yīng)教育體制的發(fā)展趨勢(shì)，學(xué)校財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制必須要結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境，改善學(xué)校管理工作中可能存在的問(wèn)題，從而增強(qiáng)學(xué)校的辦學(xué)水平與辦學(xué)效益。

（二）學(xué)校財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制的表現(xiàn)形式

學(xué)校財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制主要包括財(cái)政預(yù)算管理、財(cái)政支出管理、財(cái)政收入管理、會(huì)計(jì)檔案管理以及教學(xué)設(shè)備等等方面的管理工作。

二、學(xué)校財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制存在的不足之處

（一）學(xué)校的財(cái)務(wù)管理制度不夠完善

學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作存在著較多的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：學(xué)校在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，缺少行之有效的機(jī)制來(lái)加以約束和管理，規(guī)范性較為缺乏；而且在預(yù)算資金與固定資產(chǎn)的使用過(guò)程中，監(jiān)督審計(jì)部門(mén)的實(shí)施力度不強(qiáng)，影響到了學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作的正常開(kāi)展。

（二）學(xué)校的內(nèi)部控制工作效率性不高

學(xué)校的內(nèi)部控制工作存在著較多的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：有的學(xué)校的財(cái)務(wù)管理中，內(nèi)部控制制度有所欠缺，很難發(fā)揮會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督與管理職能；此外，管理基層的領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作缺乏一定的重視，內(nèi)部控制人員又缺少正確的認(rèn)知，進(jìn)而導(dǎo)致學(xué)校的內(nèi)部控制工作的工作效率大大銳減。

（三）學(xué)校的財(cái)務(wù)管理人員缺少一定的專(zhuān)業(yè)技能和水平

學(xué)校的財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)性不高，主要表現(xiàn)為：有的學(xué)校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員沒(méi)有接觸過(guò)專(zhuān)業(yè)的理論學(xué)習(xí)，而且實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也有所欠缺，缺少一定的技能培訓(xùn)；與此同時(shí)，有的財(cái)務(wù)管理人員還存在著職業(yè)道德和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)較低等現(xiàn)象，甚至有的還通過(guò)濫用職權(quán)、挪用公權(quán)來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，極大地阻礙了學(xué)校的健康發(fā)展。

（四）財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制之間的問(wèn)題

大多數(shù)學(xué)校都屬于非營(yíng)利性的組織，旨在為國(guó)家、為社會(huì)提供更多優(yōu)秀的人才，做出更大的貢獻(xiàn)。但是，有些學(xué)校過(guò)于追求經(jīng)濟(jì)效益，一定程度上使學(xué)校的財(cái)政收支情況變得模糊不清、系統(tǒng)繁雜；學(xué)校的財(cái)政收入方式眾多，但是有的學(xué)校依然慣用于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制模式，一定程度上會(huì)造成資金的浪費(fèi)，并不適應(yīng)現(xiàn)代教育體制的新思想、新目標(biāo)。究其問(wèn)題的原因，主要是由于學(xué)校的發(fā)展模式與經(jīng)濟(jì)環(huán)境不相適應(yīng)引起來(lái)的，使學(xué)校內(nèi)部的資源很難得到優(yōu)化利用，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制不能發(fā)揮最大的優(yōu)勢(shì)和功能。

三、針對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制的建議、對(duì)策

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員的管理工作

1.要做到定期對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員進(jìn)行相關(guān)的理論知識(shí)傳授與專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)工作，邀請(qǐng)相關(guān)財(cái)務(wù)管理的專(zhuān)家到學(xué)校展開(kāi)座談會(huì)或者專(zhuān)場(chǎng)講解[1]，在潛移默化中加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員的專(zhuān)業(yè)水平與技能素養(yǎng)。

2.在學(xué)校內(nèi)部建立健全一定的激勵(lì)約束制，對(duì)于工作認(rèn)真、態(tài)度良好的人員要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，反之，對(duì)于違法亂紀(jì)、工作效率低下的人員就要給予一定的嚴(yán)懲。

3.明確制定出財(cái)務(wù)管理各個(gè)崗位的工作職責(zé)，合理劃分，增強(qiáng)權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一性；并且要不斷落實(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員的崗位輪換制，及時(shí)對(duì)考核機(jī)制進(jìn)行檢查，使之不斷健全和完善。全面地提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的素養(yǎng)。

（二）強(qiáng)化學(xué)校財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制之間的融合

1.要擴(kuò)寬學(xué)校的資金籌集渠道[2]，轉(zhuǎn)變學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念，堅(jiān)持做到節(jié)約成本費(fèi)用，拒絕鋪張浪費(fèi)。例如：學(xué)?？梢院侠砝蒙鐣?huì)福利、銀行貸款以及校企合作等方式來(lái)不斷拓寬資金的籌集渠道，實(shí)現(xiàn)資源的共享性原則；需要注意的是，要在項(xiàng)目實(shí)施前期做好可行性的報(bào)告與分析研討工作，從而更好地防止風(fēng)險(xiǎn)的侵入。

2.加大對(duì)資金利用的內(nèi)部控制力度，注重事前驗(yàn)證、事中監(jiān)控與事后監(jiān)督，正確處理好三者之間的關(guān)系，缺一不可。

3.著重落實(shí)財(cái)務(wù)自身監(jiān)督的職能，將財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督相結(jié)合，以做到防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）優(yōu)化學(xué)校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制環(huán)境

1.根據(jù)學(xué)校自身的發(fā)展情況，再結(jié)合國(guó)家相關(guān)的法律法文，來(lái)制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度；然后再交由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)進(jìn)行審核，確保學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理良好秩序的形成。

2.針對(duì)學(xué)校規(guī)模的大小來(lái)確定相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理工作，例如：對(duì)于規(guī)模較小的學(xué)校，可以采用集中式的財(cái)務(wù)管理模式[3]，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)的收入與支出進(jìn)行統(tǒng)一的編制；而對(duì)于規(guī)模較大的學(xué)校而言，就需要對(duì)財(cái)務(wù)管理采取分層管理的模式，從上往下、層層遞進(jìn)，再由上級(jí)部門(mén)進(jìn)行審

批，進(jìn)而做到維護(hù)學(xué)校財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的有效進(jìn)行。

3.學(xué)校的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)內(nèi)部控制制度的運(yùn)作進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃與管理，科學(xué)劃分部門(mén)職責(zé)；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要與教師之間要加強(qiáng)有效地溝通與聯(lián)系環(huán)節(jié)；還要廣泛聽(tīng)取社會(huì)教育者和家長(zhǎng)的意見(jiàn)，以此不斷優(yōu)化學(xué)校的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制環(huán)境。

（四）嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校的財(cái)務(wù)管理與核算工作

保持學(xué)校的收益分配公平，進(jìn)行一系列的審查工作，促進(jìn)收費(fèi)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)性和合理性，嚴(yán)懲鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生；定期展開(kāi)對(duì)學(xué)校的資產(chǎn)進(jìn)行檢查工作，保證資產(chǎn)的清晰度與透明度。

（五）提高學(xué)校財(cái)務(wù)管理的預(yù)算力度

1.深入調(diào)研，展開(kāi)一系列的調(diào)研工作，對(duì)學(xué)校各個(gè)部門(mén)、學(xué)生人數(shù)以及資源配置等等方面進(jìn)行調(diào)查，對(duì)于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息要仔細(xì)核對(duì)、認(rèn)真檢查，從而為學(xué)校的預(yù)算編制提供一定的前提和條件。

2.在學(xué)校內(nèi)部加強(qiáng)監(jiān)督制度的完善與健全，爭(zhēng)取對(duì)學(xué)校的預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位、多角度地監(jiān)督。此外，要保證一定的比率，針對(duì)于學(xué)生考試的合格率和師生的滿(mǎn)意程度等等方面。

（六）積極構(gòu)建節(jié)約環(huán)保型校園，對(duì)學(xué)校資源進(jìn)行優(yōu)化配置

1.學(xué)校要加大環(huán)保宣傳。提倡教師和學(xué)生要節(jié)約用水用電，對(duì)于鋪張浪費(fèi)，學(xué)校要加大嚴(yán)懲，對(duì)于水電的使用情況要合理分配、科學(xué)計(jì)費(fèi)，加大節(jié)能減排；而且要在不影響正常工作的基礎(chǔ)上，盡可能地減少費(fèi)用開(kāi)支，從而促進(jìn)節(jié)能型校園的發(fā)展。

2.學(xué)校要加大對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)各項(xiàng)支出的管理力度，例如：辦公用品費(fèi)用、學(xué)習(xí)培訓(xùn)費(fèi)用等等，在編制財(cái)務(wù)預(yù)算管理時(shí)，學(xué)校要對(duì)各個(gè)部門(mén)的日常開(kāi)支進(jìn)行深入的了解，進(jìn)而達(dá)到良好的節(jié)約使用，更具科學(xué)性、高效性。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，學(xué)校財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制在促進(jìn)學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中都發(fā)揮著積極的促進(jìn)作用。因此，學(xué)校的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要加大對(duì)二者的重視程度，轉(zhuǎn)變思想觀念，發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制的效益與價(jià)值；相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員要提高自身專(zhuān)業(yè)素質(zhì)；不斷與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，深入實(shí)踐，加強(qiáng)探索與研究，以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求。只有這樣，才能提高學(xué)校財(cái)務(wù)管理的整體質(zhì)量和整體效益，推動(dòng)我國(guó)教育體制走向可持續(xù)發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：青島市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校）