申報(bào)國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目的幾點(diǎn)體會(huì)

□文│王兆國(guó)

（作者單位：武漢理工大學(xué)出版社）

國(guó)家出版基金是國(guó)家鼓勵(lì)和支持優(yōu)秀公益性出版項(xiàng)目的專項(xiàng)基金，在打造精品、引領(lǐng)方向、繁榮文化等方面發(fā)揮了良好的導(dǎo)向作用，在新聞出版行業(yè)有著“精品力作助推器”的美譽(yù)。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)學(xué)術(shù)著作出版的日漸重視，國(guó)家出版基金資助的數(shù)量和額度都在逐年增加。對(duì)于出版社來(lái)說(shuō)，能夠爭(zhēng)取到國(guó)家和省部級(jí)出版基金的資助不僅對(duì)緩解優(yōu)秀學(xué)術(shù)著作選題的成本壓力和優(yōu)化選題結(jié)構(gòu)有著良好的促進(jìn)作用，而且對(duì)選題本身也是很好的宣傳推廣，為出版后創(chuàng)造良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在2016年3月份公布的2016年國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目中，由筆者申報(bào)的《數(shù)字制造科學(xué)與技術(shù)前沿研究叢書(shū)》榜上有名。難能可貴的是，本次國(guó)家出版基金共評(píng)選376項(xiàng)，其中本叢書(shū)所屬的工業(yè)技術(shù)類選題僅獲批21項(xiàng)。從2016年5月國(guó)家出版基金規(guī)劃管理辦公室發(fā)布《2017年度國(guó)家出版基金項(xiàng)目申報(bào)指南》開(kāi)始，2017年的國(guó)家出版基金申報(bào)及評(píng)審工作拉開(kāi)了序幕?；仡櫾擁?xiàng)目申報(bào)出版基金的歷程，感覺(jué)以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)值得與編輯同行共享和探討，這里進(jìn)行簡(jiǎn)要匯報(bào)，僅供參考。

一、立足優(yōu)勢(shì)方向做好選題儲(chǔ)備

從表1所列近7年國(guó)家出版基金的評(píng)選比例來(lái)看，淘汰率很高，平均在70%左右。[1]因此如果出版單位沒(méi)有足夠的選題儲(chǔ)備，并從中選優(yōu)來(lái)申報(bào)，獲評(píng)的概率就會(huì)大打折扣。在這方面，筆者結(jié)合自身的實(shí)際情況，制定了一系列促進(jìn)學(xué)術(shù)著作出版的發(fā)展規(guī)劃和具體措施，其中，以下兩點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和做法尤其值得介紹。

表1 2010～2016年國(guó)家出版基金申報(bào)評(píng)選數(shù)據(jù)

1.立足優(yōu)勢(shì)方向整體策劃學(xué)術(shù)著作選題

由于學(xué)術(shù)著作具有專業(yè)性強(qiáng)、受眾面窄、市場(chǎng)需求小等特點(diǎn)，與轉(zhuǎn)企改制后出版單位的經(jīng)濟(jì)效益訴求有些脫節(jié)甚至背離。因此，大多數(shù)出版社的學(xué)術(shù)著作選題都缺乏主動(dòng)策劃和整體策劃意識(shí)，更多的是坐等“來(lái)料加工”，導(dǎo)致出版的內(nèi)容方向五花八門(mén)，大量學(xué)術(shù)價(jià)值匱乏的出版物充斥泛濫，損害了出版社自身學(xué)術(shù)品牌的同時(shí)，也在一定程度上助長(zhǎng)了學(xué)術(shù)腐敗。如果拿這些選題來(lái)申報(bào)國(guó)家出版基金項(xiàng)目，結(jié)果可想而知。

學(xué)術(shù)著作的見(jiàn)效周期長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)可觀的效益更需要一個(gè)累積效應(yīng)。通過(guò)申報(bào)國(guó)家出版基金可以實(shí)現(xiàn)較好的社會(huì)效益，出版產(chǎn)品的影響大了，經(jīng)濟(jì)效益自然也就水到渠成。因此，出版社應(yīng)當(dāng)立足自身的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品方向主動(dòng)策劃、整體策劃學(xué)術(shù)著作選題，積累廣泛的優(yōu)質(zhì)選題資源，并制定一系列有助于學(xué)術(shù)著作出版的考核激勵(lì)機(jī)制，為申報(bào)國(guó)家、省部級(jí)出版資助項(xiàng)目和獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)也為優(yōu)化自身產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和質(zhì)量打下基礎(chǔ)。

2.建立各級(jí)各類出版基金申報(bào)的遴選機(jī)制

隨著國(guó)家對(duì)學(xué)術(shù)著作出版的日益重視，各級(jí)各類出版基金也不斷涌現(xiàn)，包括國(guó)家出版基金，科技部及各省級(jí)出版基金，許多高校為鼓勵(lì)教師出版學(xué)術(shù)成果也紛紛成立了出版基金。面對(duì)名目繁多的出版基金，如何科學(xué)合理地規(guī)劃和分類申報(bào)，是擺在各出版社總編輯面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。筆者所在的武漢理工大學(xué)出版社經(jīng)過(guò)幾年的摸索，總結(jié)出一條經(jīng)驗(yàn)，是在每年年底確定的次年年度選題中選取學(xué)術(shù)水平較高、符合本社產(chǎn)品特色、能否按時(shí)交稿的選題進(jìn)行論證，從中差額確定國(guó)家出版基金及省部級(jí)出版資助基金的選題。這樣做的好處主要有以下三點(diǎn)。

從確立申報(bào)選題到正式提交申報(bào)材料有半年以上的時(shí)間，確保項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與作者溝通確定交稿時(shí)間，保證申報(bào)時(shí)能夠提交60%以上的初稿；同時(shí)有時(shí)間和有條件的出版社還可以進(jìn)行一次社外專家審稿，使書(shū)稿的整體質(zhì)量更加完善。相反，如果等到申報(bào)通知公布后再確定，只能臨時(shí)抱佛腳，手上有什么選題就報(bào)什么選題。

考慮到每年的申報(bào)指南里重點(diǎn)資助方向有些調(diào)整，可能有些既定選題方向不再是國(guó)家出版基金的重點(diǎn)資助范圍，或者有的作者因故不能按時(shí)交稿，采用差額準(zhǔn)備可以有效避免出現(xiàn)上述情況等情況時(shí)不會(huì)“無(wú)米下鍋”。通常準(zhǔn)備申報(bào)國(guó)家出版基金的選題有5～6個(gè)，具體申報(bào)時(shí)綜合考慮各項(xiàng)因素確定。未申報(bào)的選題則根據(jù)到稿情況和作者意愿，選擇明年申報(bào)或者申報(bào)省部級(jí)其他出版資助項(xiàng)目。

由于國(guó)家出版基金的申報(bào)名額較少，大多數(shù)出版社只有3個(gè)。提前確定可以避免申報(bào)通知下來(lái)后出現(xiàn)申報(bào)指標(biāo)沒(méi)有用完，或者爭(zhēng)相申報(bào)的尷尬。上述兩種情況處理不好都會(huì)影響編輯的積極性。

二、精讀申報(bào)指南緊貼時(shí)代熱點(diǎn)

從歷年的國(guó)家出版基金申報(bào)指南中都不難發(fā)現(xiàn)明顯的國(guó)家意志和時(shí)代特色。以2016年國(guó)家出版基金申報(bào)指南為例，資助重點(diǎn)的第一項(xiàng)——中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究、宣傳和普及，下面共分了3條，分別是：深入宣傳貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神的重點(diǎn)出版項(xiàng)目；馬克思主義理論及馬克思主義中國(guó)化研究項(xiàng)目；中國(guó)特色社會(huì)主義與中國(guó)夢(mèng)。而從2016年3月份公布的資助項(xiàng)目來(lái)看，這一類的入選的品種最多，馬克思主義理論及中國(guó)化研究有6個(gè)項(xiàng)目入選，中國(guó)夢(mèng)相關(guān)的項(xiàng)目有4個(gè)項(xiàng)目入選。

2015年5月，就在2016年國(guó)家出版基金的申報(bào)通知下發(fā)前夕，國(guó)務(wù)院頒布了《中國(guó)制造2025》，指出制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國(guó)之本、興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基。打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)，是我國(guó)提升綜合國(guó)力、保障國(guó)家安全、建設(shè)世界強(qiáng)國(guó)的必由之路。[2]數(shù)字制造是全球數(shù)字化浪潮中的重要一環(huán)，是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的必由之路。同時(shí)，筆者所在出版社背靠的武漢理工大學(xué)在數(shù)字制造這一領(lǐng)域的研究也處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，擁有湖北省數(shù)字制造重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、《數(shù)字制造科學(xué)》雜志，并兩次承辦了由國(guó)際生產(chǎn)工程學(xué)會(huì)、中國(guó)機(jī)械工程學(xué)會(huì)、香港理工大學(xué)等單位參加的數(shù)字制造國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議。武漢理工大學(xué)出版社具備了組織出版數(shù)字制造科學(xué)與技術(shù)研究叢書(shū)的基本條件。

三、突出重點(diǎn)亮點(diǎn)撰寫(xiě)申報(bào)材料

近年來(lái)國(guó)家出版基金的評(píng)審機(jī)制和程序已趨于成熟和穩(wěn)定。評(píng)審專家分三類，分別是學(xué)術(shù)專家、出版專家和財(cái)務(wù)專家，因此申報(bào)項(xiàng)目材料也要相應(yīng)地“過(guò)三關(guān)”。在撰寫(xiě)申報(bào)材料時(shí)，要重點(diǎn)在上述三類評(píng)審專家所重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容上寫(xiě)出亮點(diǎn)，尋求突破，否則就會(huì)偏離方向，雖長(zhǎng)篇大論卻事倍功半。

1.申報(bào)項(xiàng)目的學(xué)術(shù)水平

學(xué)術(shù)專家關(guān)注的是申報(bào)項(xiàng)目的學(xué)術(shù)價(jià)值。因此在申請(qǐng)書(shū)中要詳細(xì)介紹項(xiàng)目的背景、意義和重要性，項(xiàng)目申請(qǐng)理由，以及項(xiàng)目主要內(nèi)容、框架設(shè)想及主要目錄，社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益分析及總體目標(biāo)等，既要說(shuō)清楚、講透徹該項(xiàng)目的學(xué)術(shù)價(jià)值，又不能盲目夸大，以免給專家不實(shí)之感。筆者在介紹項(xiàng)目的學(xué)術(shù)水平時(shí)，重點(diǎn)突出了作者隊(duì)伍和編審委員會(huì)。

一流的作者隊(duì)伍。顯然，選題學(xué)術(shù)價(jià)值的體現(xiàn)首先取決于作者的學(xué)術(shù)視野。因此筆者在申報(bào)材料中詳細(xì)展示了作者隊(duì)伍的構(gòu)成情況：既有制造領(lǐng)域的973項(xiàng)目首席專家教授，也有來(lái)自科研院所、企業(yè)界的高級(jí)工程師，使評(píng)審專家了解到本項(xiàng)目有別于重科學(xué)研究、輕技術(shù)應(yīng)用的傳統(tǒng)學(xué)術(shù)專著，確保研究方向的代表性和研究成果的創(chuàng)新性，有助于構(gòu)建數(shù)字制造領(lǐng)域的廣闊學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，促進(jìn)科研院所、高校、企業(yè)界的學(xué)術(shù)交流，助推產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

高水平的編審委員會(huì)。為保障叢書(shū)項(xiàng)目的順利、高質(zhì)量地實(shí)施，成立編審委員會(huì)是必不可少的程序。他們能夠?yàn)樵擁?xiàng)目的實(shí)施提供學(xué)術(shù)上的理論參考、實(shí)踐中的專業(yè)咨詢，以及項(xiàng)目編撰工作的支持。申報(bào)材料中對(duì)編審委員會(huì)的成員構(gòu)成簡(jiǎn)要介紹即可。

評(píng)審專家可能對(duì)編審委員會(huì)的工作職能可能會(huì)更加關(guān)心，因此在申報(bào)材料中，重點(diǎn)介紹了編審委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際作用：一是負(fù)責(zé)組織研究、制定本叢書(shū)的體系框架，確定本叢書(shū)的出版方向；二是對(duì)每本專著的內(nèi)容方向進(jìn)行把關(guān)，保證專著的學(xué)術(shù)價(jià)值和內(nèi)容質(zhì)量都能體現(xiàn)數(shù)字制造的發(fā)展趨勢(shì)。

2.項(xiàng)目出版的意義、進(jìn)度計(jì)劃及保障措施

出版類評(píng)審專家大多來(lái)自出版社的總編、高校及研究機(jī)構(gòu)出版專業(yè)的專家學(xué)者等。這類專家對(duì)市場(chǎng)上已有同類出版物的情況、申報(bào)項(xiàng)目的出版價(jià)值等非常熟悉，因此在申報(bào)材料中要言簡(jiǎn)意賅地介紹申報(bào)項(xiàng)目的創(chuàng)新之處。此外，專家關(guān)心的就是出版單位能否具備按時(shí)、保質(zhì)出版的資質(zhì)、計(jì)劃和切實(shí)可行的制度保障。

項(xiàng)目的出版價(jià)值。出版專家首先關(guān)注的是選題的出版價(jià)值，具體包括現(xiàn)有同類出版物的情況、所申報(bào)項(xiàng)目出版后的社會(huì)效益及讀者預(yù)期。在撰寫(xiě)這一部分內(nèi)容時(shí)，應(yīng)當(dāng)將側(cè)重點(diǎn)放在市場(chǎng)稀缺性上。事實(shí)上，近年來(lái)數(shù)字制造領(lǐng)域的研究發(fā)展迅猛，在數(shù)字設(shè)計(jì)、數(shù)字控制、數(shù)字制造、數(shù)字產(chǎn)品、信息傳遞與安全、數(shù)字維護(hù)、數(shù)字管理等領(lǐng)域的學(xué)術(shù)成果層出不窮，而專門(mén)介紹數(shù)字制造的系列學(xué)術(shù)叢書(shū)目前尚空缺。在申報(bào)材料中，筆者從這個(gè)角度入手，重點(diǎn)介紹了項(xiàng)目的出版價(jià)值。

合理的計(jì)劃進(jìn)度和保障機(jī)制。申報(bào)單位能否按時(shí)完成出版任務(wù)，要看項(xiàng)目的計(jì)劃進(jìn)度是否合理，是否考慮全面，是否符合出版工作規(guī)律。由于筆者所申報(bào)的叢書(shū)規(guī)劃品種較多，因此采用了分步實(shí)施的策略，并在計(jì)劃進(jìn)度中進(jìn)行了分類規(guī)劃。在計(jì)劃進(jìn)度中，對(duì)于作者交稿、專家審稿、發(fā)稿、印刷等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的設(shè)定既要符合出版流程和規(guī)律，又要留出適當(dāng)?shù)母挥鄷r(shí)間，以應(yīng)對(duì)各種突發(fā)狀況。比如，教材教輔產(chǎn)品占較大比重的大學(xué)出版社，每到暑期都忙于秋季教材教輔的出版，勢(shì)必會(huì)對(duì)學(xué)術(shù)著作的出版工作有所影響。類似這些因素的考慮應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在計(jì)劃進(jìn)度中。

有了合理的進(jìn)度計(jì)劃，還需要有專業(yè)、高效、科學(xué)的運(yùn)行和保障機(jī)制。這一點(diǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可根據(jù)申報(bào)項(xiàng)目的規(guī)模、專業(yè)方向、進(jìn)度計(jì)劃等設(shè)計(jì)并介紹相應(yīng)的運(yùn)行保障機(jī)制。比如，對(duì)于前期各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，作者已提交初稿的項(xiàng)目，運(yùn)行保障機(jī)制應(yīng)側(cè)重于審稿、返作者修改、編輯校對(duì)、發(fā)稿等環(huán)節(jié)，相應(yīng)地涉及總編室、編輯校對(duì)人員、財(cái)務(wù)部門(mén)等，可重點(diǎn)介紹成立臨時(shí)工作小組，并采用定期例會(huì)制保障進(jìn)度計(jì)劃的按時(shí)實(shí)施等內(nèi)容。

3.各項(xiàng)成本的核算及資助額度的確定

經(jīng)過(guò)學(xué)術(shù)專家和出版評(píng)審專家都認(rèn)可的項(xiàng)目，最后是財(cái)務(wù)專家的審核。因此做好成本核算和申報(bào)合理的資助額度是申報(bào)工作的最后一環(huán)，也是直接關(guān)系到申報(bào)項(xiàng)目能否實(shí)現(xiàn)盈虧平衡的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

各項(xiàng)成本符合當(dāng)前行業(yè)整體水平。相關(guān)策劃編輯、作者、出版部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)照申報(bào)材料，對(duì)書(shū)稿內(nèi)容和進(jìn)度安排、印制材料工藝的選取和報(bào)價(jià)、財(cái)務(wù)預(yù)算等進(jìn)行認(rèn)真研究討論和測(cè)算，從而保證各項(xiàng)成本符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和當(dāng)前當(dāng)?shù)氐恼w工價(jià)水平。此外，對(duì)于品種較多的叢書(shū)來(lái)說(shuō)，召開(kāi)有關(guān)的編寫(xiě)工作會(huì)議是不可避免的，也是完成出版工作的重要內(nèi)容。這一部分的開(kāi)支列在其他費(fèi)用中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的總體規(guī)模，據(jù)實(shí)測(cè)算召開(kāi)會(huì)議的次數(shù)、人數(shù)和開(kāi)支項(xiàng)目。

申請(qǐng)資助的額度綜合考量。首先申請(qǐng)資助額度不得高于預(yù)期出版后銷售部分圖書(shū)的虧損金額，這是國(guó)家出版基金的職能決定的。在此基礎(chǔ)上，確定分年度的資助額度時(shí)，每年的資助額度要與本年度要完成的進(jìn)度計(jì)劃對(duì)應(yīng)的成本支出項(xiàng)目相符，例如審稿費(fèi)通常最先支付，編校費(fèi)、排版費(fèi)、描圖費(fèi)、封面設(shè)計(jì)等費(fèi)用通常在發(fā)稿后支付，印刷費(fèi)、紙張成本、裝幀費(fèi)以及稿酬等通常在出版后支付。

同類成本標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。這一點(diǎn)很有必要，也很好理解，同一個(gè)出版社申報(bào)的資助項(xiàng)目如果申報(bào)的幾個(gè)項(xiàng)目存在紙張、印刷工藝、設(shè)計(jì)效果等方面有不同要求時(shí)，應(yīng)據(jù)實(shí)核算填寫(xiě)成本數(shù)據(jù)，而在稿酬、編校費(fèi)、審稿費(fèi)、描圖費(fèi)、封面設(shè)計(jì)費(fèi)、排版費(fèi)等成本具有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。