構(gòu)建當(dāng)代公共文化服務(wù)體系的策略研究

陳宇

摘 要：公共文化服務(wù)體系的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)人民基本文化權(quán)益，加強(qiáng)文化建設(shè)的重要途徑。文章通過(guò)討論傳統(tǒng)文化事業(yè)體系與當(dāng)代公共文化服務(wù)體系之間的區(qū)別，指出了傳統(tǒng)文化事業(yè)體系轉(zhuǎn)型的必要性，研究了構(gòu)建當(dāng)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)現(xiàn)路徑，旨在為當(dāng)代文化服務(wù)體系的建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù)體系；文化產(chǎn)品；文化服務(wù)

中圖分類號(hào)：G127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5312（2017）17-0180-02、

一、前言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民物質(zhì)生活水平的不斷提高，廣大群眾對(duì)精神文化的需求日益迫切，文化建設(shè)的重要性也愈加突出。建立與完善公共文化服務(wù)體系是我國(guó)文化體制改革的重要內(nèi)容和文化建設(shè)的重要目標(biāo)，對(duì)于滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的文化需求，推動(dòng)新社會(huì)的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。建國(guó)之初確立的國(guó)家文化事業(yè)體系，是當(dāng)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的組織基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)。但是，不得不說(shuō)的是，社會(huì)是不斷發(fā)展前進(jìn)的，傳統(tǒng)的文化事業(yè)體系作為歷史和社會(huì)環(huán)境的階段性產(chǎn)物，它代表著不同時(shí)代的政治理念和管理方式，無(wú)論是在理論基礎(chǔ)還是功能結(jié)構(gòu)上都存在諸多差異。因此，加強(qiáng)當(dāng)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)具有必然性，促進(jìn)傳統(tǒng)文化事業(yè)體系轉(zhuǎn)型具有必要性。

二、傳統(tǒng)文化事業(yè)體系轉(zhuǎn)型的必要性分析

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)逐步實(shí)施以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，并于上世紀(jì)末初步構(gòu)建起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)宏觀環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，因而，傳統(tǒng)的文化事業(yè)體系也就難以繼續(xù)維持。

公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建是政府當(dāng)前文化事業(yè)建設(shè)中的核心，傳統(tǒng)文化事業(yè)體系之所以需要轉(zhuǎn)型，也主要基于其和當(dāng)代公共文化服務(wù)體系內(nèi)涵的不相耦合，這一點(diǎn)主要體現(xiàn)在兩者功能與結(jié)構(gòu)之間的差異性上。

（一）功能差異分析

當(dāng)代公共文化服務(wù)體系以契合當(dāng)代人的文化需求為主要目標(biāo)，或者說(shuō)以保障當(dāng)代人最為基本的文化權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)而設(shè)計(jì)的服務(wù)體系，盡管此種服務(wù)體系在內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)機(jī)制上也不可避免地會(huì)受到國(guó)家層面的影響和制約，但卻具有一定的獨(dú)立性，具體表現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：

第一，當(dāng)代公共文化服務(wù)體系所提供的服務(wù)內(nèi)容兼具主流行與多元性，在傳承國(guó)家主流意識(shí)形態(tài)的同時(shí)，注重多元價(jià)值觀的維護(hù)，是促進(jìn)社會(huì)核心穩(wěn)定發(fā)展的重要力量；

第二，當(dāng)代公共文化服務(wù)體系對(duì)公眾的影響主要是柔性的，或者說(shuō)，經(jīng)由引導(dǎo)而非管制來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)大眾文化發(fā)展方向的影響。

傳統(tǒng)文化事業(yè)則不然，其誕生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，更看重對(duì)文化產(chǎn)品供應(yīng)方的管理，或者是說(shuō)基于“以生產(chǎn)為中心”而構(gòu)建的文化服務(wù)供給體系，并且在供給環(huán)節(jié)中存在明顯的單一性、滯后性，難以滿足市場(chǎng)時(shí)代人民群眾的實(shí)際文化需求。也就是說(shuō)，功能上差異性注定了傳統(tǒng)文化事業(yè)要朝當(dāng)代公共文化服務(wù)體系轉(zhuǎn)型。

（二）結(jié)構(gòu)差異分析

組織結(jié)構(gòu)與權(quán)力配置密切相關(guān)，不同的組織結(jié)構(gòu)會(huì)造成不同的權(quán)力配置，唯有契合時(shí)代需要的組織結(jié)構(gòu)才具有生命力和發(fā)展空間。

在傳統(tǒng)的文化事業(yè)中，組織結(jié)果主要是一元性的，文化行政部門(mén)上下級(jí)之間，以及文化行政部門(mén)和相應(yīng)的文化事業(yè)單位之間采用的層層遞進(jìn)的科層制管理結(jié)構(gòu)，上級(jí)單位主要依靠人事任免、資源配置、道德激勵(lì)等途徑來(lái)激發(fā)下級(jí)單位工作，下級(jí)單位在上級(jí)單位的領(lǐng)導(dǎo)下，完成分內(nèi)的職責(zé)，此一管理方式過(guò)于僵化，且無(wú)法充分調(diào)動(dòng)下級(jí)單位的主動(dòng)性、積極性。

當(dāng)代公共文化服務(wù)體系雖然難以從傳統(tǒng)文化事業(yè)中徹底脫離出來(lái)，但在組織結(jié)構(gòu)上卻發(fā)生了很大的變動(dòng)，政策調(diào)節(jié)取代了行政命令成為維系上下級(jí)單位的主要因素，市場(chǎng)導(dǎo)向在文化單位文化服務(wù)提供中的影響日益突出。

三、構(gòu)建當(dāng)代公共文化服務(wù)體系的策略

（一）落實(shí)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)

公共文化服務(wù)設(shè)施是提供公共文化服務(wù)的重要場(chǎng)所，也是當(dāng)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的焦點(diǎn)所在。為了更好地發(fā)揮公共文化服務(wù)設(shè)施的職能，文化職能部門(mén)需要做好以下幾點(diǎn)工作：

首先，在文化服務(wù)設(shè)施的建設(shè)過(guò)程中，地方政府應(yīng)逐步減少地標(biāo)性文化設(shè)施的建設(shè)，此類文化設(shè)施的投入與公益產(chǎn)出通常難成正比，而應(yīng)該逐步加大對(duì)基層文化設(shè)施，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村文化文化設(shè)施，如流動(dòng)閱讀站等的建設(shè)，使文化設(shè)施能夠服務(wù)更多的群體；

其次，傳統(tǒng)文化事業(yè)中的文化服務(wù)設(shè)施大都存在著硬件老舊、功能單一的問(wèn)題，嚴(yán)重制約了其文化服務(wù)職能的實(shí)現(xiàn)，對(duì)此，職能部門(mén)需要加大更新?lián)Q代的力度，尤其注重在文化設(shè)施中引入信息管理技術(shù)，更好地實(shí)現(xiàn)其文化服務(wù)價(jià)值。

（二）強(qiáng)化公共文化服務(wù)產(chǎn)品供給

就當(dāng)代公共文化服務(wù)體系而言，文化服務(wù)產(chǎn)品的供給在其中居主導(dǎo)性地位。公共文化服務(wù)體系只有在向社會(huì)大眾供應(yīng)類型多元、優(yōu)質(zhì)高效的文化服務(wù)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

對(duì)此，政府還要借助政策調(diào)節(jié)以及市場(chǎng)引導(dǎo)等多重途徑來(lái)加大文化單位的文化產(chǎn)品供給數(shù)量，比如強(qiáng)化文化館、劇團(tuán)等公益性文化事業(yè)單位的公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)與傳播。

當(dāng)然，公共文化服務(wù)不能僅僅以數(shù)量為唯一追求，更應(yīng)看重文化產(chǎn)品的質(zhì)量及人民群眾的滿意度、接受度。

文化單位在文化產(chǎn)品的創(chuàng)作中，需要從群眾的文化需求出發(fā)，并最終落實(shí)到群眾的文化需求之中，以文化精品提升人民群眾的精神層次。

（三）推動(dòng)公共文化服務(wù)隊(duì)伍發(fā)展

公共文化服務(wù)體系以提供優(yōu)質(zhì)功效的文化服務(wù)為主要目標(biāo)，而這必然又離不開(kāi)相應(yīng)的文化服務(wù)隊(duì)伍，換言之，文化隊(duì)伍能力的高低直接決定了文化服務(wù)體系的運(yùn)轉(zhuǎn)效能。

當(dāng)前，傳統(tǒng)文化事業(yè)仍然是我國(guó)公共文化服務(wù)的主要承擔(dān)者，傳統(tǒng)文化事業(yè)中的工作人員則為我國(guó)公共文化服務(wù)提供的主體力量。相比于時(shí)代的文化需求而言，傳統(tǒng)文化事業(yè)中的工作人員無(wú)論是在工作理念上還是在工作內(nèi)涵上都存在著較大的滯后性，不少人秉持的仍然是僵化的文化產(chǎn)品供給理念，這必然會(huì)影響到公共文化服務(wù)體系的運(yùn)轉(zhuǎn)效能。

對(duì)此，政府以及文化單位要從市場(chǎng)化的角度出發(fā)，對(duì)工作人員進(jìn)行周期性地培訓(xùn)，著力改變工作人員中普遍存在的認(rèn)知滯后、能力欠缺的狀態(tài)，充分發(fā)揮其在公共文化服務(wù)提供中的作用與價(jià)值。

（四）促進(jìn)公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)融合

十七屆六中全會(huì)所提出的公共文化服務(wù)體系中，最為重要的界定詞便包括“覆蓋城鄉(xiāng)”，也就是說(shuō)，縮小城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)的差距，促進(jìn)兩者之間的均衡化是目前公共文化服務(wù)體系構(gòu)建中的要點(diǎn)之一。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策扶持等諸多因素的影響，我國(guó)公共文化服務(wù)多集中于城鎮(zhèn)地區(qū)，尤其在大城市中，更是公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚的地方，無(wú)論是公共文化資源還是公共文化人才都居絕對(duì)主體地位。

對(duì)此，在當(dāng)代文化服務(wù)體系的構(gòu)架中，政府需要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其是農(nóng)村地區(qū)的文化投資，為鄉(xiāng)村文化服務(wù)體系的建設(shè)與發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障機(jī)制。

當(dāng)然，鄉(xiāng)村與城市在形態(tài)上存在著很大的差異性，最為典型的便是民眾的受教育程度、文化需求等的不同，對(duì)此，相關(guān)單位需要做好文化服務(wù)創(chuàng)新的工作，根據(jù)群眾的實(shí)際需求供給針對(duì)性的文化形式，如農(nóng)村文化演出等。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，建設(shè)并完善公共文化服務(wù)體系對(duì)于國(guó)家和人民來(lái)說(shuō)都是重要的大事。在當(dāng)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，我們應(yīng)積極推動(dòng)傳統(tǒng)文化事業(yè)的轉(zhuǎn)型，從文化設(shè)施、文化產(chǎn)品、工作隊(duì)伍以及城鄉(xiāng)融合等方面入手，以建立健全當(dāng)代公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。

參考文獻(xiàn)：

[1]池浩.論當(dāng)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)[J].大眾文藝：學(xué)術(shù)版，2015（21）.

[2]董小梅.基于民生需求的公共文化服務(wù)體系建設(shè)的研究和探討[J].前沿，2014（09）.