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    三只手的舞蹈(五)

    2017-07-15 08:51:06周立
    銀行家 2017年7期
    關(guān)鍵詞:種姓印度

    周立

    印度:“兩弱一活”的三只手舞蹈

    與中國相比,印度的政府和市場這兩只手都比較弱,但社會卻有結(jié)構(gòu)化的活力。

    政府——“許可證大人”無力調(diào)控社會

    印度政府歷來被稱為“ 許可證大人”,自1947年民族獨立起,一直模仿蘇聯(lián),力圖建立高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體系。直到1991年放開許可證管制,才算放棄了建立許可證王國的制度嘗試。英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》記者吉姆·羅沃在其1997年的著作《亞洲的崛起》中這樣闡述:“他們打算拆除的制度是不可相信的。這個制度是本世紀(jì)中葉根據(jù)當(dāng)時西方最時髦的先進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論設(shè)計的(正如一個印度出生的經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰格迪什·帕格瓦蒂所寫道的:‘印度的不幸在于有杰出的經(jīng)濟(jì)學(xué)家);而且,理論以印度官僚政治引以自豪的徹底性被付諸實施了?!?/p>

    據(jù)羅沃的介紹,支持這個印度式計劃經(jīng)濟(jì)制度(可表述為蘇維埃共產(chǎn)主義減去暴力加上私有財產(chǎn))的主要思想是,印度稀少的可供投資的資源必須導(dǎo)向其社會的最具生產(chǎn)性的用途(包括緩和貧困和工業(yè)化),而且只能委托政府為這些目標(biāo)(不是貨物和資本的印度市場,肯定也不是剝削性的國際市場)有效地部署資本。這個制度的3個支柱:對工業(yè)實行高度的政府直接所有(后來連銀行也全歸政府所有);對私有工業(yè)企業(yè)實行高度的政府管理;把外貿(mào)(后來僅有進(jìn)口)和外國投資調(diào)至最低的可能性水平。1978年之后,中國通過逐步放開市場,鼓勵競爭,而獲得長期高速成長。而印度在1991年之前長達(dá)40多年的時間內(nèi),盡可能消除競爭。其經(jīng)濟(jì)邏輯是,競爭是“浪費的”。

    長期以來,印度工業(yè)企業(yè)的政府所有,是非共產(chǎn)主義世界最廣泛的。幾個業(yè)務(wù)方向被設(shè)計為“核心工業(yè)”,只允許政府所有的公司經(jīng)營。這樣的工業(yè)不僅包括國防工業(yè)、原子能工業(yè),而且還包括鐵路、航空和飛機(jī)制造,發(fā)電和配電,煤炭、鋼鐵和重型機(jī)械。在1969年和1977年,印度還推動了兩次銀行國有化,實際上把整個金融系統(tǒng)裝入了政府所安排的企業(yè)口袋。

    可以想見,金融之與經(jīng)濟(jì),如同血液循環(huán)之與身體機(jī)能。英迪拉時期,打著為窮人服務(wù)的旗號,將金融控制權(quán)交給了一個未經(jīng)改革的政府,使得印度的農(nóng)民和窮人依然要依賴私人高利放貸者。2002年的一份調(diào)查顯示,如果將私人放貸者與公共的水電部門相比,絕大部分農(nóng)民認(rèn)為他們更相信私人放貸者。農(nóng)民和窮人向銀行借款時,即使能幸運地拿出銀行所要的抵押品,具有借貸資格,平均也得花33周時間才能辦完所有的手續(xù)。在這個漫長的過程中,貸款金額的10%~20%,都得用于行賄。

    筆者的朋友孫亮女士在其《城堡里的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》中這樣對比中國和印度:和中國一樣,出于對國際形勢的警惕和對民族自立的信仰,印度獨立后采取國家主導(dǎo)工業(yè)化政策——自力更生、進(jìn)口替代、政府大量投資于國營重工業(yè)。不同的是,印度一直允許私有企業(yè)存在,并鼓勵其向勞動力密集產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但為了把私有經(jīng)濟(jì)納入國家計劃的軌道,新德里反而需要發(fā)展出一套比單純計劃經(jīng)濟(jì)更加復(fù)雜細(xì)密的投資、貿(mào)易、外匯、信貸、價格和勞工管理機(jī)制,限定私人企業(yè)的發(fā)展規(guī)模和方向。20世紀(jì)50年代陳云主管經(jīng)濟(jì)時期,在制定鋼鐵計劃時能細(xì)膩到記得為全國女同志的發(fā)夾單留出一噸鋼的富余,已經(jīng)令凡人驚嘆,要做到迫使私人企業(yè)服從國家的這種精細(xì)計劃,成功的可能可想而知。結(jié)果,管理這個龐大的“計劃—市場”混合體制的需要,把印度政府官員造就成了全世界著名的“許可證大人”;而國營重工業(yè)和民間加工制造企業(yè)的腳步始終疲沓,對勞動力的開發(fā)嚴(yán)重不足,對資本的使用效率極低。

    與中國的單一制體制帶來的強(qiáng)大社會重組能力相比,印度政黨和政府的社會重組能力十分低下,使其一直難以搬開阻礙發(fā)展的種姓、語言、管制等追求現(xiàn)代化進(jìn)程的大石頭。反而,經(jīng)歷自由民主政體、聯(lián)邦政體、向西靠攏的政體(后殖民時期)后,印度仍有很強(qiáng)的殖民特征。雖然政治上已經(jīng)不是殖民地國家了,但其思想、語言、文化、市場體系等各方面,殖民特征還很明顯。印度政府無力調(diào)控社會,卻有諸多具有獨立利益的官僚群體通過腐敗、推托、尋租等方式,向社會伸出了抽取之手,而非幫助之手。比如,印度各個層級的政府都有各種各樣的稅收,中央政府(聯(lián)邦政府)征收企業(yè)稅、物業(yè)稅、消費稅、關(guān)稅等,州政府(邦政府)征收銷售稅、消費稅、印花稅等,中央轉(zhuǎn)移支付占比為42%;地方政府征收土地稅、房產(chǎn)稅和市場交易稅等。因此,印度政府對民間的幫助作用十分有限,主要在發(fā)揮汲取作用。在印度,政府幾乎成為了腐敗、不作為的代名詞。

    直到1991年,政府及其所有工業(yè)企業(yè)的雇傭人員,占“有組織部門”(10人以上單位)的71%。1970年后的20年里,政府提供的就業(yè)機(jī)會每年增長2.9%,比私人部門的0.8%高3倍多。國有部門平均工資是私營部門的2倍。而鐵路職工、銀行職工的總收入分別是普通家庭收入的2.5倍和4.5倍。1992年,一半以上的國有公司處于赤字狀態(tài),但這些“患病單位”要想破產(chǎn),必須征得全體職工的同意。

    1991年7月后,拉奧和辛格開始了模仿中國的經(jīng)濟(jì)革命,改革按激進(jìn)程度遞減的順序排列如下:

    (1)許可證和其他管制措施。生產(chǎn)線、反壟斷的措施被取消,發(fā)行股票被允許,銀行存貸款利率管制被去掉,只剩下3種貸款利率(改革前是50種)。

    (2)外貿(mào)和外資。逐漸取消進(jìn)口限制,關(guān)稅從改革前的400%降到1995年的65%,批準(zhǔn)外資實行“一次定案”,盧比實行經(jīng)常項目自由兌換。

    (3)國有公司。幾十種“核心工業(yè)”已減少到8種。制定了一項私有化計劃,1994年納入了31家國有公司。少數(shù)幾家私人銀行開始一些限制型業(yè)務(wù)。

    (4)稅收改革。削減關(guān)稅,降低個人和公司所得稅。海關(guān)和貨物稅管理簡化。

    伴隨模仿中國改革的進(jìn)行,西方消費主義也開始在印度興起。令孟買人驕傲的是,電視廣告不再一味是機(jī)械工具和化學(xué)染料(典型的蘇聯(lián)格調(diào)),而是KamaSutra牌的有香味的避孕套。

    但是,政府依然擁有否決權(quán),原因在于印度的聯(lián)邦制度。各邦有權(quán)利否決中央的項目?!霸S可證大人”仍很活躍。印度工業(yè)同盟調(diào)查發(fā)現(xiàn),一個發(fā)電項目平均需要19個不同政府機(jī)構(gòu)簽署的17份批準(zhǔn)書。在印度,從建廠到投產(chǎn)至少需要18個月,而在香港只需3個月。

    總之,印度政府做它不應(yīng)當(dāng)做的事情太多,如雇傭太多的公務(wù)員、管理必須私有的工業(yè)企業(yè)、給予不需要幫助的人補(bǔ)貼等。這正在給政府自己的財政造成嚴(yán)重破壞,進(jìn)而損害宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定,也削弱了政府做它必須做的事情(主要是教育兒童和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施)的能力。而且,這樣做的失敗使印度政治更加面臨它的最大危險——種姓沖突和宗教沖突。

    市場——限制內(nèi)外競爭后的低端內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)

    印度的市場也很軟弱,是國內(nèi)導(dǎo)向型的市場,產(chǎn)品大多很粗糙,難以走出國門。比如,筆者此行在印度所見的汽車、房屋建筑、公路和基礎(chǔ)設(shè)施,以及手環(huán)、裝飾等日常用具,都是粗陋的設(shè)計和加工。印度專家號稱印度有全球最大中產(chǎn)階級群體,有3億~4億的中產(chǎn)階級,另外還有4億城市居民,居世界第二;具有巨大的市場,完全可以消費本國的產(chǎn)品。但印度的勞動力成本極低(男性200~250盧比/天,女性120~150盧比/天,即約合12~25元人民幣/天),土地價格極低(政府征用為50萬盧比/英畝,市場買賣為100萬盧比/英畝,即約合8000~16000元人民幣/畝)。低收入與低價格、低質(zhì)量相伴隨,落入“三低循環(huán)”,難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的自主進(jìn)步和升級。外向型經(jīng)濟(jì)的虛弱,種種的制度阻礙,使得低成本也難以成為制度優(yōu)勢,難以接手中國的產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移。

    吉姆·羅沃綜述了印度經(jīng)濟(jì)的七個特征:

    (1)1991年政府雇傭占“有組織部門”的71%,工資是私營部門的2.5~5倍。如銀行員工是普通家庭收入的4.5倍。平均說來,印度各級政府把它們預(yù)算的60%用在公務(wù)員工資上,典型的“吃飯財政”。

    (2)幾乎主要的工業(yè)部門和銀行都是國有的。

    (3)1990~1992年,國有工業(yè)公司回收利潤2%~2.5%,但只是因為石油部門的行政定價獲得,否則國有公司的回報是負(fù)數(shù)。一半國有公司虧損,政府為其直接或間接補(bǔ)貼,最終通過“高價格、低產(chǎn)品、差服務(wù)”,轉(zhuǎn)嫁給其他經(jīng)濟(jì)部門。

    (4)印度的卡夫卡城堡。每一條生產(chǎn)線,每一個領(lǐng)域都要許可證,生產(chǎn)稍有不同的產(chǎn)品,就需要取得另一張許可證。這樣,已經(jīng)進(jìn)入的私營公司有了利潤保障,拿到了“護(hù)照”,無需競爭與革新;沒有進(jìn)入的尋租行賄。大公司申請一張許可證,就需要“反壟斷部門”審批,所以也無心無力成長壯大。對經(jīng)濟(jì)與消費者來說,這是一種災(zāi)難。

    (5)無論企業(yè)虧多少錢,未經(jīng)全體員工同意不能關(guān)閉,所以政府拉郎配現(xiàn)象普遍。

    (6)為防止外國人帶入不必要的產(chǎn)品或轉(zhuǎn)移不必要的資源來破壞政府的“善舉”,消費品進(jìn)口是非法的,資本與進(jìn)口面對的是天羅地網(wǎng)式的許可證管理制度。

    (7)反競爭制度帶來的不是節(jié)約,而是浪費。印度1955年是排名世界第8的工業(yè)化國家,到1973年排到16名,此后更是一路下降。

    吉姆·羅沃在《亞洲的崛起》中,評價了1991年改革后的印度政府官員向市場伸出的貪腐之手:“種種許可證制度,使得50年代相對廉潔的印度公務(wù)員(當(dāng)年,賈瓦哈拉爾·尼赫魯任總理曾把兩年接受6瓶威士忌禮物的一個官員送進(jìn)監(jiān)獄)到1991年已變得像亞洲其他國家一樣貪污受賄了?!?/p>

    與工業(yè)部門的虛弱相比,農(nóng)業(yè)的虛弱更值得關(guān)注。農(nóng)業(yè)產(chǎn)量比其他任何東西都更關(guān)系到窮國大多數(shù)人生活的好壞,但印度農(nóng)業(yè)上的總表現(xiàn)是凄涼的。吉姆·羅沃這樣對比中國和印度:“像所有的窮國一樣,中國和印度都是(基本上仍是)鄉(xiāng)村社會。它們的經(jīng)濟(jì)成績和社會福利主要取決于在鄉(xiāng)村發(fā)生了什么。在制定有利于農(nóng)村群眾的政策方面,中國遠(yuǎn)比印度做得好,特別是在鄧主義改革的時期?!?/p>

    中國在1978年后解放農(nóng)民,放手讓農(nóng)民為市場而生產(chǎn),農(nóng)民收入增加后,創(chuàng)造了鄉(xiāng)村的購買力,通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自發(fā)進(jìn)行鄉(xiāng)村工業(yè)化,并提供儲蓄和投資。與之相比,印度的農(nóng)村則停滯不前,用于肥料、電和水的大量補(bǔ)貼沒到鄉(xiāng)村窮人手里,而是到了比較富裕的人那里。與中國類似,印度長期存在城鄉(xiāng)不平等的貿(mào)易條件。印度對農(nóng)產(chǎn)品收購價格低于生產(chǎn)成本,這種做法實際上是從鄉(xiāng)村強(qiáng)行抽走儲蓄,以資助政府領(lǐng)導(dǎo)的城市工業(yè)化。中國自1978年就不再采用這種做法了,雖然工農(nóng)業(yè)還是不等價交換,但農(nóng)民在80年代得到了比以往多得多的利益。市場化改革后,中國農(nóng)民自發(fā)的農(nóng)業(yè)投入,也大大高于印度。中國人均耕地不到印度的一半(35%),但中國的稻谷、棉花和花生在產(chǎn)量上是印度的2~3倍,小麥產(chǎn)量比印度高40%。印度的肥料補(bǔ)貼都流入到富人手中,施肥量僅僅是中國的三分之一,所以產(chǎn)量只相當(dāng)于中國的四分之一。

    在農(nóng)村教育上,中國在計劃時期相當(dāng)廣泛地普及了農(nóng)村義務(wù)教育,之后也不斷進(jìn)步。印度在教育上花在大學(xué)上的錢相對太慷慨了,而讓鄉(xiāng)下窮人自費上小學(xué),使得印度農(nóng)民,尤其是農(nóng)村婦女的文盲率大大高于中國。時至今日,印度還有52%的婦女是文盲,而中國整體的文盲率已經(jīng)不到5%了。聯(lián)合國教科文組織2014年1月29日發(fā)布的報告顯示,印度是世界上文盲人口最多的國家,成年人文盲人口達(dá)2.87億人,占全球文盲人口的37%。雖然印度的識字人口從1991年的48%上升到2006年的63%,但由于人口增長,印度的文盲人口數(shù)量沒有減少。中國國家統(tǒng)計局公布的《2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報(第1號)》顯示,中國文盲率由2000年的6.72%下降為4.08%,文盲人口(15歲及以上不識字的人)為0.55億人,文盲人口為印度的19.2%。印度成年女性文盲率是52%。中國對非文盲的定義是能認(rèn)識2000個漢字,而印度對文盲的定義是,不能用本地的語言寫出自己的名字,可見這個統(tǒng)計嚴(yán)重低估了印度的文盲率。

    印度前總理辛格曾這樣激憤地評價印度市場經(jīng)濟(jì):“這怎么能叫作市場經(jīng)濟(jì)呢?趕快叫停吧。農(nóng)民作為土地所有者卻沒有權(quán)力決定價格并處理財富。那些呼吁自由化的先生們,你們中有誰來捍衛(wèi)這些農(nóng)民的權(quán)益?從頭到尾這就是一個騙局。如果你們今天拒絕農(nóng)民的哀泣,并把他們送入鐵牢,那么明天他們就會拿起武器。農(nóng)民拿起了武器,他們將無處不在,而你們只能坐以待斃。在奧里薩邦的KalingaNagar已經(jīng)遍布反圈地的人民運動,一年來公路全部被堵死,越來越多的普通群眾被逼上梁山,他們匯入了毛澤東主義的洪流。發(fā)展成這副鬼模樣,要不是我這一大把年紀(jì),身體也不行,我早就是一名毛澤東主義者?!?

    社會——自由民主政體下的結(jié)構(gòu)化活力

    印度的社會,有比較多的言論、集會、結(jié)社、出版等自由,有比較多的自我管理和自我服務(wù),具有多元和活力的特點,從這一點上講,印度社會比中國社會發(fā)揮著更強(qiáng)的社會作用。到過印度的人,都會被印度社會的多元和活力所感染。以至于有人評論說,印度是人類得以生存下來的關(guān)鍵所在。當(dāng)整個世界都以金錢為核心,來重組自己的家庭生活和社會生活的時候,印度顯示了其獨特的國家特質(zhì)?!耙菦]有印度,這個世界將會貧乏到只剩下物質(zhì)?!庇《葌ゴ笤娙颂└隊栆踩绱嗣枋鲇《任幕盍Φ母呱铍y解:“在西方人眼中,我們的文明是高深的玄學(xué),恰如演奏鋼琴在雙耳失聰?shù)娜丝磥恚挥兄讣獾奶鴦佣鴽]有樂聲。”經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑪?shù)賮啞ど睬袑嵏惺艿轿鞣饺藢τ《鹊牟涣私夂筒焕斫?。?dāng)他20世紀(jì)80年代后期來到哈佛大學(xué)后,發(fā)現(xiàn)著名的“哈佛書店”中所有關(guān)于印度的書,都被放在宗教欄目下。在西方中心主義的話語體系下,印度形象在不屑一顧和浪漫幻想這兩個鐘擺之間,不斷擺蕩。

    印度的社會也有其重要缺陷,使得社會的活力只能在盤根錯節(jié)的結(jié)構(gòu)化社會之中。

    首先,因為宗教、族群、種姓、男女尊卑等幾乎不可撼動的傳統(tǒng),形成了結(jié)構(gòu)化的多元社會。傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)是如此強(qiáng)大,以致吸納了所有變革的因素。比如,種姓吸納政黨、種姓吸納宗教、種姓吸納社會,使得本來對種姓制度產(chǎn)生變革性的力量,最終被種姓制度所俘虜。前文我們描述了依靠現(xiàn)代民主制度,本應(yīng)瓦解種姓制度傳統(tǒng)的政黨政治,最終卻逐漸演變出教派主義政黨、種姓主義政黨,并在全國和地區(qū)間都占據(jù)上風(fēng)。幾千年來以眾生平等、人人平等為基本教義的佛教、基督教甚至伊斯蘭教,本應(yīng)成為印度教種姓制度的革命者,最終卻在印度式宗教中演化出等級森嚴(yán)的種姓尊卑體系。印度的種姓階層,更像是部落群體或血緣集團(tuán),而非馬克思所分析的經(jīng)濟(jì)階級。僅僅依靠社會經(jīng)濟(jì)地位,根本無法預(yù)測其政治傾向,以至于印度選舉分析中的一個重要論點就是“你不是投選票,而是投種姓”。你若要集中精力分析印度社會、印度經(jīng)濟(jì)時,又會有印度的本土研究結(jié)論提醒你:“重要的是政治,傻瓜!”

    其次,在結(jié)構(gòu)化的多元社會中,有大量宗教、種姓、民族、政黨活動。8.4億農(nóng)村人和4億城市人,都有了自己結(jié)構(gòu)化的族群歸屬和社會活動,使得大多數(shù)的社會活力,僅限于這些結(jié)構(gòu)化的社會空間之內(nèi),無法突破強(qiáng)大的社會結(jié)構(gòu)。與中國農(nóng)民相比,印度的政治貧民(如大量不可接觸者群體)、市場流民(勞動力還都在劉易斯陷阱之中,近乎無限供給的勞動力,使得印度勞動工資還處在劉易斯拐點之前)、社會賤民(普遍存在卻沒有改變跡象的自殺、離家出走、街頭行乞和貧民窟)狀況,比中國更加深刻和嚴(yán)重。

    20世紀(jì)60年代,時任美國駐印度大使的約翰·肯尼思·加爾布雷斯訪問了中國,對中印兩國社會做了對比觀察:“我曾經(jīng)估計到,你從機(jī)場到美國領(lǐng)事館穿過整個馬德拉斯,在每100個人中不會看到10個以上的人在忙著或做任何有明確目的的活動。其余人不是閑著,就是無論如何也沒干什么??墒窃谶@里(南中國的廣州),除孩子外,忙著或做有明確目的活動的中國人的比例在90%左右。”

    當(dāng)時的中國,常常不被認(rèn)為具有很大的社會活力。如今比較中國和印度的社會,足以看到中國社會的活力,主要在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域;而印度的社會活力,主要不是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,而是表現(xiàn)在政治、宗教、社會運動上。這或者是中國龍和印度象的重要區(qū)別。

    小結(jié):傳統(tǒng)與現(xiàn)代的糾纏

    在中國,傳統(tǒng)與現(xiàn)代的相生相克已經(jīng)十分深刻,但中國20世紀(jì)初以來的思想革命、社會革命、政治軍事革命,尤其是土地革命,已經(jīng)打破了一切傳統(tǒng),百年努力,已經(jīng)持續(xù)地重組了中國社會。

    在印度,傳統(tǒng)與現(xiàn)代的糾纏,使得現(xiàn)代部門只能在強(qiáng)大的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)的夾縫中生長。這種變革的過程,將會十分漫長,甚至進(jìn)一步結(jié)構(gòu)化。例如,高種姓的既得利益階層,已經(jīng)將種姓結(jié)構(gòu)深置于政治、社會、宗教、文化等社會結(jié)構(gòu)之中。雖然低種姓群體已經(jīng)組成三大全國性政黨——大眾社會黨(BSP)、全國人民黨(RJD)和社會黨(SP),常常在“敵人的敵人是朋友”的政治斗爭中,扮演捍衛(wèi)種姓結(jié)構(gòu)的角色。其中,與國大黨長期輪流執(zhí)政的印度人民黨(BJP),有很明顯的印度教民族主義色彩。還有一些地方性政黨,在謀求成為全國性政黨過程中,正致力于將更多的地方語言進(jìn)入憲法。在可以預(yù)見的未來,印度連全國語言文字的統(tǒng)一,恐怕都難以有擺上議事日程的預(yù)期。耶魯大學(xué)歷史學(xué)榮休教授帕利坎說:“傳統(tǒng),是死人的活信仰;傳統(tǒng)主義,是活人的死信仰。傳統(tǒng)需要傳承,一旦拘泥于傳統(tǒng)走不出來,就在傳統(tǒng)主義的泥潭中打轉(zhuǎn)兒,無法進(jìn)行社會結(jié)構(gòu)的革新。這使得印度的所謂現(xiàn)代生活方式,只是這個國家古老重寫本上的另一層文字而已。在歐洲,過去就是過去。在印度,過去的許多方面,也是將來。在印度,現(xiàn)代化和種姓、神靈甚至童婚攜手并進(jìn)?!?/p>

    印度城市化進(jìn)程中的鄉(xiāng)村化,就是傳統(tǒng)主義的例證。受甘地信條的影響,印度精英階層認(rèn)為農(nóng)村應(yīng)該在印度占據(jù)神圣的地位,這阻礙了對城鎮(zhèn)更好的規(guī)劃。甘地在給他的繼承者——印度第一任總理尼赫魯——寫的一封信中這樣說:“我確信如果印度要獲得真正的自由,以及世界要通過印度得到真正的自由,那么大家遲早會認(rèn)可這樣一個事實,即人們將生活在鄉(xiāng)村而不是城鎮(zhèn),居住在棚屋而不是宮殿。生活在城鎮(zhèn)和宮殿里的人們無法和睦相處,他們的生活將暗無天日,只有暴力和謊言?!笔芨实刂髁x的影響,使得印度缺乏城市化的整體設(shè)想和規(guī)劃。城市缺乏交通路網(wǎng)、地下管網(wǎng)、水電通訊網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計考慮,使得大多數(shù)印度城市都是一個大農(nóng)村。

    結(jié)語:中國龍和印度象,誰將是好的舞者?

    兩只強(qiáng)手和一只弱手的中國,正處在民主社會主義和權(quán)貴資本主義選擇的爭論之中。兩只弱手和一只結(jié)構(gòu)化活力之手的印度,正處在竭力掙脫結(jié)構(gòu)性傳統(tǒng),讓市場壯大為強(qiáng)手的經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程之中。

    要理解印度的決策機(jī)制為何比中國效率低,需要了解并理解印度“多元而不合一”的基本社會特征,了解印度人的“信仰即是生活”,知道印度社會為何會落入“制度化的貧困”,并像一只大象一般,難以改變。如此眾多的官方語言、文字,如此眾多的宗教流派,如此等級森嚴(yán)的種姓制度,又有如此眾多的政黨主張及地區(qū)分治,使得印度地區(qū)間、民族間、種姓間、階層間很難建立互信機(jī)制,整個社會難以采取統(tǒng)一行動。這是一種國家發(fā)展的“囚徒困境”。有這樣一個比喻:印度人就像是沙灘上的一桶螃蟹,每當(dāng)有一只螃蟹試圖爬出桶時,其余的螃蟹就會把它拽回去。

    也有人積極地評論印度,因為在穩(wěn)定和效率之間,印度比中國更看重穩(wěn)定?!坝《认褚惠v有12個輪子的卡車,即使有一兩個輪子被扎破,也不會翻到溝渠里?!毕啾榷?,中國的輪子較少,前進(jìn)得更為迅速。但人們卻擔(dān)心,如果一個輪子失靈,后果將不堪設(shè)想。

    如今,中國龍和印度象,都處在經(jīng)濟(jì)放緩之中,而且可能是長久性、結(jié)構(gòu)性的放緩。兩個文明古國的現(xiàn)代化之路和農(nóng)村發(fā)展之路,都需要持續(xù)比較、持續(xù)觀察、持續(xù)推動。讓我們一起保持一種姿態(tài):一只眼睛盯著中國,一只眼睛盯著印度吧。

    (續(xù)完)

    (作者單位:中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院)

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