互聯(lián)網(wǎng)+視角下城市生活垃圾分類政策探究

【摘 要】隨著城鎮(zhèn)化進程的持續(xù)加速發(fā)展，城市人口急劇增長，加之居民的物質(zhì)生活水平和消費水平的不斷提高，城市生活垃圾呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢，“垃圾圍城”成為迫在眉睫的問題，而此時，在杭州和廣州等地區(qū)相繼響應(yīng)國務(wù)院常務(wù)會議部署推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，先后推出互聯(lián)網(wǎng)+分類回收并取得良好的效果。本文將通過分析互聯(lián)網(wǎng)+分類回收模式的現(xiàn)狀和問題，探索互聯(lián)網(wǎng)+分類回收應(yīng)用的建議。

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)+；城市生活；垃圾分類；政策探究

一、互聯(lián)網(wǎng)+分類回收的優(yōu)點

（一）促進源頭減量

以杭州為例，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年杭州共完成新推垃圾分類小區(qū)91個，累計開展分類小區(qū)達到1927個，參與家庭115.77萬戶，完成122個垃圾分類示范小區(qū)創(chuàng)建。全年市區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量370余萬噸，生活垃圾產(chǎn)生量比上年同期增長不到2%，只有1.48%。由數(shù)據(jù)可以看出來，隨著杭州市大力推行互聯(lián)網(wǎng)+分類回收模式，越來越多的居民參與其中，對生活垃圾進行分類處理，在城市生活垃圾與日俱增的背景下，促進了城市生活垃圾的源頭減量。

（二）公眾參與度提高

居民可以通過將垃圾分類打包并貼上專屬二維碼，定點投放到回收箱或使用APP、微信預(yù)約上門回收服務(wù)，回收完成后獲取積分獎勵，通過線上積分商城兌換各類生活用品、購物卡等，并享受免費送貨上門服務(wù)。通過這樣便捷的方式，不僅引導(dǎo)居民進行有效的垃圾分類，而且可以在一些獎勵和生活用品，購物卡等物品的調(diào)動下提高居民的積極性，從而讓越來越多的人積極參與其中，提高了公眾參與度，更重要的是可以讓居民通過長久的分類回收可以提高居民的生活垃圾分類意識。

（三）經(jīng)濟效益提高

通過生活垃圾分類，將可回收的垃圾繼續(xù)使用，既環(huán)保節(jié)約又可以提高經(jīng)濟效益。但是之前的城市生活被簡單地分成可回收和不可回收的，這樣造成廢品的利用率不高，而且像電池，廢棄電器這種物品的回收造成困難。但是利用智能回收終端機，居民只要把積分卡插入，在顯示屏選好垃圾分類就會出現(xiàn)七大類，這樣時城市生活垃圾分類變得更加精細，大大提高了回收的效率。

二、互聯(lián)網(wǎng)+分類回收模式存在的問題

（一）推廣和宣傳力度不足

首先，就城市生活垃圾分類的主體來說以中老年人居多，而互聯(lián)網(wǎng)+回收企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)平臺面向互聯(lián)網(wǎng)用戶，而使用互聯(lián)網(wǎng)的用戶以青年人為主，多數(shù)中老年人不懂上網(wǎng)，買賣主體出現(xiàn)交錯。將會限制其使用范圍，其次互聯(lián)網(wǎng)+分類回收將會涉及到顧客利益和信息安全的保障問題，“互聯(lián)網(wǎng)+回收”對電子產(chǎn)品的回收時，特別是對手機、電腦的回收，涉及到個人信息的安全問題，許多人寧愿將其閑置也不拿去回收處理，這也降低了這種方式的預(yù)期效果。

（二）資金不足

互聯(lián)網(wǎng)+分類回收新模式需要大量的資金支持，互聯(lián)網(wǎng)+分類回收新模式如果需要大范圍的推廣，面臨的首要問題就是資金問題，建立互聯(lián)網(wǎng)線上服務(wù)平臺和線下回收服體系資金投入大，前期開發(fā)APP，微信服務(wù)公眾號和網(wǎng)站的投入也是巨大的，后期人力成本和運輸成本也是巨大的。另一方面因為缺乏利益驅(qū)動機制，融資總量不足。隨著我國經(jīng)濟市場化程度的提高，雖然政府對環(huán)保融資模式進行了市場化改革，但由于相關(guān)法律法規(guī)及激勵機制缺位等，社會資本進入較少，政府財政投入仍是我國環(huán)境保護資金的主要來源?；厥招袠I(yè)也受到同樣的問題，缺乏利益渠道，回收行業(yè)難以做到像國外那樣成熟。

（三）政府政策不足及管理體系不完善

就已有在推行互聯(lián)網(wǎng)+分類回收的城市來看現(xiàn)有的政策已經(jīng)跟不上城市生活垃圾分類的發(fā)展，并且新的政策還沒有制定出來，在政策的空缺將會限制互聯(lián)網(wǎng)+分類回收的發(fā)展。盡管在2015年提出“互聯(lián)網(wǎng)+”，先后出臺了相關(guān)的政策來支持“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，但互聯(lián)網(wǎng)+涉及11個方面內(nèi)容，無法做到面面俱到。在互聯(lián)網(wǎng)+回收企業(yè)不斷地發(fā)展壯大時期，急需相關(guān)針對性強的政策來進行扶持發(fā)展，以及相關(guān)的法律法規(guī)來進行宏觀調(diào)控。

三、互聯(lián)網(wǎng)+分類回收模式在太原應(yīng)用的對策建議

（一）加強對互聯(lián)網(wǎng)+回收的宣傳推廣

如今的互聯(lián)網(wǎng)+回收效率依然很低的一個主要原因就是宣傳推廣不到位。首先要從宣傳推廣出發(fā)，只有宣傳與推廣到位，互聯(lián)網(wǎng)+分類回收才會得到人民關(guān)注，從而增加用戶，同時，政府和企業(yè)都應(yīng)該完善互聯(lián)網(wǎng)+回收在手機上的功能，使其更加方便快捷，只有當用戶體驗良好的時候，人們才會對周邊的人進行推廣。

（二）創(chuàng)新融資方式合理利用資金

互聯(lián)網(wǎng)+分類回收運行需要的龐大資金，僅僅靠其收益和政府扶持是不夠的，面對互聯(lián)網(wǎng)+分類回收面的資金不足的問題，在融資方面，應(yīng)該拓展融資渠道，創(chuàng)新融資發(fā)展?？梢愿鶕?jù)自身的條件，積極借鑒國外先進的融資方式，并結(jié)合自身創(chuàng)新融資方式達到融資的目的。在資金使用方面資金利用結(jié)構(gòu)不合理直接影響資金利用效率。正如俗話所說，好鋼用在刀刃上，應(yīng)該將來之不易的資金合理的使用，注重資金使用結(jié)構(gòu)的合理性，大部分的資金應(yīng)該投入到產(chǎn)業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié)和主要環(huán)節(jié)中。

（三）完善相關(guān)政策及法律的制定和理體系

現(xiàn)行的相關(guān)政策，在互聯(lián)網(wǎng)+盛行的時代已經(jīng)處于落后的地步，應(yīng)該盡快相關(guān)政策完善并且制定先適應(yīng)的政策，給互聯(lián)網(wǎng)+分類回收創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，比如出臺具體扶持政策，如稅收、等，加強民間資本和外資進入垃圾分類收集、運輸和處理各環(huán)節(jié)的外部環(huán)境政策。另一方面我國推行多年的城市廢物管理法律制度依然存在許多問題，并且在互聯(lián)網(wǎng)+的時代，我們更應(yīng)該制定相關(guān)法律， 建立鼓勵廢物管理的經(jīng)濟刺激制度； 鼓勵建立信息公開制度等。

作者簡介：蘭雪花（1996-），女，江西上栗縣人，山西財經(jīng)大學(xué)本科在讀，行政管理專業(yè)，研究方向：公共管理。

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