新時(shí)期環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理現(xiàn)狀與管理措施

劉培杰

摘 要：本文分析了新時(shí)期環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理工作的現(xiàn)狀，著重就提高檔案管理重要性的認(rèn)識(shí)，重視環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理人才的培養(yǎng)，建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理制度，建立科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案分類體系，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案信息自動(dòng)化管理工作，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案開發(fā)利用等方面提出對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)；檔案；現(xiàn)狀；管理措施

中圖分類號(hào)：X830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）11-0221-01

環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案是環(huán)境管理、環(huán)境決策的重要基礎(chǔ)，是制定環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)，是正確進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)、開展環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警工作的必要條件，因此，環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案的管理在環(huán)保工作中越來(lái)越凸顯出其重要性。

1 環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理的現(xiàn)狀

（1）環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理工作重視不夠。監(jiān)測(cè)單位往往首先考慮的是監(jiān)測(cè)力儀器設(shè)備和技術(shù)水平的軟硬件保障，對(duì)檔案管理工作的重要性和意義認(rèn)識(shí)不足，不注意檔案資料的收集和整理。在實(shí)踐中無(wú)法改善和加強(qiáng)檔案室的軟硬件設(shè)施建設(shè)，最終造成檔案管理工作與監(jiān)測(cè)工作不能在同一水平線上均衡發(fā)展。

（2）檔案管理人員業(yè)務(wù)能力難以適應(yīng)檔案管理的要求。環(huán)保部門雖然建立了檔案管理制度，設(shè)立了檔案管理員，但檔案管理員大多不是檔案專業(yè)畢業(yè)，未接受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，且兼職負(fù)責(zé)檔案管理，缺乏系統(tǒng)掌握檔案管理、信息技術(shù)的復(fù)合型人才，做不到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理檔案，更談不上對(duì)檔案的開發(fā)和利用。

（3）環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理制度不健全。存在借閱不登記，不及時(shí)歸還，造成檔案遺失。檔案標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化滯后。環(huán)境監(jiān)測(cè)中空氣、水、污染源采用在線監(jiān)測(cè)，所獲大量的原始數(shù)據(jù)直接用通訊傳遞，造成信息分散，系統(tǒng)不配套。

（4）環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案分類不科學(xué)。沒有建立有效的綜合分析手段和方法，不規(guī)范，隨意性大，查找不方便，信息資源不能共享，大大降低了檔案效益發(fā)揮。

（5）計(jì)算機(jī)檔案輔助管理利用不夠。多停留在單機(jī)錄入和簡(jiǎn)單利用數(shù)據(jù)庫(kù)檢索水平上，尚未實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化信息管理，不能適應(yīng)信息時(shí)代發(fā)展的需要。

（6）環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案信息開發(fā)利用率低。重收集，輕利用，利用深層次開發(fā)少，不能及時(shí)有效地服務(wù)于環(huán)保事業(yè)和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案工作中亟待解決的重要問題。

2 提高環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理工作的措施

2.1 加強(qiáng)宣傳、提高檔案管理重要性的認(rèn)識(shí)

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視是做好環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案工作的重要保證。檔案主管部門要善于抓住機(jī)遇，發(fā)揮檔案自身的宣傳教育作用，爭(zhēng)取全社會(huì)的大力支持。通過(guò)多種方式增強(qiáng)社會(huì)的檔案意識(shí)，促進(jìn)檔案工作的自主性，力爭(zhēng)各個(gè)部門把環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理納入環(huán)保工作考核責(zé)任制，目標(biāo)分解到環(huán)境監(jiān)測(cè)、法規(guī)等各個(gè)環(huán)節(jié)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自管，分管領(lǐng)導(dǎo)具體管，部門協(xié)同合力管，切實(shí)把環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理列入議事日程，切實(shí)擺到位，健全檔案管理網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)。

2.2 重視環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理人才的培養(yǎng)

推進(jìn)環(huán)境保護(hù)檔案信息自動(dòng)化的關(guān)鍵是人才。檔案人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的變革迫在眉睫。我國(guó)環(huán)境保護(hù)檔案人員要適應(yīng)信息技術(shù)和檔案事業(yè)的發(fā)展必須采取積極措施抓好知識(shí)更新，引進(jìn)、消化、適應(yīng)信息技術(shù)的成果，使檔案人員擁有廣博的知識(shí)，以適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的需要。

2.3 建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理制度

針對(duì)監(jiān)測(cè)技術(shù)檔案的范圍，對(duì)檔案管理人員進(jìn)行專業(yè)規(guī)范的管理培訓(xùn)工作，并結(jié)合監(jiān)測(cè)工作需要，制定《檔案室管理制度》《檔案室借閱登記制度》 《檔案室保密制度》等。檔案管理人員是制度的直接執(zhí)行者，對(duì)檔案的安全負(fù)有直接責(zé)任，必須嚴(yán)格遵守《檔案管理員職責(zé)》，善于做檔案利用者的工作，能獨(dú)立處理檔案利用中出現(xiàn)的問題。同時(shí)要不斷地學(xué)習(xí)信息技術(shù)檔案管理方法，緊跟社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的步伐，不斷提高檔案管理水平。

2.4 建立科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案分類體系

依據(jù)工作性質(zhì)可分為三個(gè)方面：一是監(jiān)測(cè)技術(shù)檔案，包括國(guó)家規(guī)定的技術(shù)方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物綜合排放標(biāo) 準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)量認(rèn)證基礎(chǔ)資料和《質(zhì)量管理手冊(cè)》等。二是監(jiān)測(cè)工作檔案，包括大氣、水體、噪聲、土壤、固體廢物、河流斷面、生態(tài)環(huán)境等監(jiān)測(cè)原始記錄材料，監(jiān)測(cè)報(bào)告，環(huán)境影響評(píng)價(jià)材料，項(xiàng)目驗(yàn)收等方面的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，以及污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)材料等。三是儀器設(shè)備檔案，包括監(jiān)測(cè)、在線監(jiān)測(cè)、分析的各種儀器設(shè)備臺(tái)賬、說(shuō)明書、檢定書，使用、維修情況說(shuō)明等。

2.5 提升環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案自動(dòng)化管理網(wǎng)絡(luò)的整體水平

進(jìn)一步完善環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮大區(qū)環(huán)保檔案協(xié)作作用，增進(jìn)省際、區(qū)際間的溝通與聯(lián)系，以典型引路示范，形成互相推動(dòng)力量，提高環(huán)保系統(tǒng)檔案管理的整體水平。各級(jí)環(huán)保部門要把檔案管理現(xiàn)代化納入本單位辦公自動(dòng)化管理，同步規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，配套實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)檔案信息數(shù)據(jù)的收集、處理、加工、檢索、傳輸全過(guò)程的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理。有條件的單位，逐步實(shí)現(xiàn)檔案全文存儲(chǔ)檢索、多媒體檔案信息處理及網(wǎng)絡(luò)檔案信息傳輸。

2.6 強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案開發(fā)利用

環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案的存在價(jià)值在于開發(fā)利用，管理人員必須注意利用檔案信息反饋，不斷探索檔案利用規(guī)律，改進(jìn)服務(wù)的方式方法，使檔案信息資源的開發(fā)利用不斷向深層次、高質(zhì)量、高效率的方向發(fā)展。圍繞環(huán)保中心工作，有針對(duì)性地為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價(jià)值的信息。充分利用檔案科技成果，提高檔案保護(hù)和利用水平。在環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)及時(shí)引進(jìn)、推廣檔案科技成果，依靠科技進(jìn)步推動(dòng)檔案管理上水平，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案為環(huán)境保護(hù)服務(wù)的意識(shí)。