新形勢下農機監(jiān)理工作的困境與發(fā)展思路分析

李鳳閣

摘 要：農機事業(yè)的快速發(fā)展，國家農機法律法規(guī)的不斷完善，為基層農機監(jiān)理事業(yè)帶來了新的發(fā)展契機，同時也帶來了更加復雜的工作環(huán)境。如何有效應對農機監(jiān)理事業(yè)發(fā)展的新形勢，成為農機監(jiān)理部門的重要論題。主要探討新形勢下農機監(jiān)理工作面臨的難題，并且提出必要的應對策略。

關鍵詞：農機監(jiān)理；工作形勢；存在問題；有效對策

中圖分類號：F322 文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2017.07.065

我國農機事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢，為了切實提高農機設備的使用效率與質量，進一步減少農機安全責任事故的發(fā)生，必須在新形勢下有效開展農機監(jiān)理工作。

1 新形勢下農機監(jiān)理工作面臨的困境

1.1 相關法律法規(guī)不健全

我國農業(yè)機械化的法律法規(guī)還需要進一步完善，目前的法律法規(guī)還不能完全跟上農業(yè)機械快速發(fā)展的新形勢。首先，農業(yè)機械發(fā)展和更新速度較快，與之相關的法律程序、司法實踐亟待相應的法律法規(guī)推陳出新。其次，我國農業(yè)生產地域廣闊，各地農機使用情況各有不同，這在實際執(zhí)法過程中造成了監(jiān)理工作的難題，需要各地根據實際情況因地制宜地制定農機監(jiān)理地方規(guī)章制度。第三，現(xiàn)行的法律法規(guī)對農機監(jiān)理人員的不當行為糾正力度有限，還不能對監(jiān)理部門出臺相應的監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理標準。由于法律法規(guī)方面存在的問題，嚴重影響了農機監(jiān)理作用的發(fā)揮。

1.2 監(jiān)理執(zhí)法效能較低

從事農業(yè)監(jiān)理執(zhí)法人員的監(jiān)理效能較低，監(jiān)理人員的執(zhí)法能力與執(zhí)法素養(yǎng)還有待進一步加強。首先，農機監(jiān)理人員的法律素養(yǎng)和道德素質相對較低，影響了監(jiān)理工作的順利開展，非專業(yè)農機技術人員大量存在農機監(jiān)理隊伍當中。其次，農機監(jiān)理人員的執(zhí)法意識過重，服務保障意識過輕，沒有發(fā)揮出服務農民群體的重要作用。第三，我國農業(yè)生產地域廣泛，農機使用需求與情況各有不同，這在客觀上造成了農機監(jiān)理執(zhí)法和服務的復雜性問題，要求實際從事農機監(jiān)理人員有更為專業(yè)的技術和執(zhí)法素質。

1.3 農機監(jiān)理政策無法有效實施

國家對農機監(jiān)理工作的越來越重視，但是基層往往無法保障農機監(jiān)理政策的有效落實。首先，基層農機監(jiān)理人員數(shù)量有限，正規(guī)農機監(jiān)理編制較少，監(jiān)理人員素質又相對較低，從而嚴重阻礙了監(jiān)理工作的正常開展。其次，地方執(zhí)行國家農機法律法規(guī)不嚴格，執(zhí)行標準往往就低不就高，導致廣大農民群眾無法第一時間就享受到國家的農機優(yōu)惠政策。第三，農機手續(xù)繁多，辦理農機設備使用手續(xù)時間過長，給農戶帶來了嚴重不便。

2 新形勢下農機監(jiān)理工作的發(fā)展思路

2.1 加大政策保障力度

促進農機監(jiān)理事業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展的前提是保障農機監(jiān)理政策的有效落實。為此，地方政府應當配套國家農機政策法規(guī)，積極出臺地方性政策，保證農戶正常有效使用農機設備，促進農機監(jiān)理工作的正常執(zhí)行。首先，進一步配齊基層農機監(jiān)理人員，建立科學完善的農機監(jiān)理工作隊伍。其次，為農機監(jiān)理人員建立崗位職責，保證農機監(jiān)理責任到人，嚴格落實國家和地方監(jiān)理政策法規(guī)。第三，根據地方實際情況及時出臺相應的政策法規(guī)，保證農機監(jiān)理工作的正常有序發(fā)展，切實提高政策實施質量。

2.2 抓好農機執(zhí)法檢查

農機執(zhí)法檢查是保證日常農機監(jiān)理工作順利開展的重要方式和必要條件，為了發(fā)揮出農機監(jiān)理的效率，必須加大執(zhí)法檢查工作的力度。首先，把農機監(jiān)理執(zhí)法檢查當作長效工作來抓，切實保證對無證無牌農機設備的高壓態(tài)勢，嚴防重大農機事故發(fā)生。其次，積極開展農機設備的年檢和牌照的審驗工作，進一步消除農機設備的安全生產隱患。第三，進一步在農忙時節(jié)深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯開展農機設備的上門檢查與服務工作，保證修復設備補檢工作正常開展，從而保障農機設備的正常運轉。

2.3 促進管理與服務相結合

農機監(jiān)理部門在執(zhí)法的同時還負有服務職能，應當切實的將服務與執(zhí)法工作結合起來，認真按照執(zhí)法與服務相結合的原則，促進監(jiān)理工作有效開展。首先，增強監(jiān)理服務功能，進一步簡化農機事務辦理的程序，切實提高工作人員辦事效率，對符合農機設備辦理要求的要限時辦理證照。其次，增強服務和履職效果，積極的開展送證下鄉(xiāng)和送安全下鄉(xiāng)活動，積極的在農忙時節(jié)幫助農戶開展上門服務活動，切實幫助農戶解決農機使用難題。第三，堅持處罰與教育相輔并重的工作態(tài)度與方式，積極宣傳農機使用法規(guī)，及時幫助農機用戶解決使用難題，不斷與農機戶增進情感，保證農機戶正常使用農機。第四，嚴肅工作紀律與工作作風，保持良好的工作形象，切實貫徹懲處“四風”問題的從嚴態(tài)勢。

3 結論

農機監(jiān)理是農機化發(fā)展的重要組成部分，為了提高農機監(jiān)理工作的能力，切實滿足農戶對農機監(jiān)理工作的需要，必須結合地方實際情況，積極出臺必要的農機法律法規(guī)，完善農機監(jiān)理的內部管理制度，為促進基層農機事業(yè)發(fā)展作出貢獻。

參考文獻：

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