通用航空航務人才現(xiàn)狀及培養(yǎng)措施研究

張亮

摘 要：近年來隨著國家對通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視，通用航空產(chǎn)業(yè)成為助力我國經(jīng)濟增長的新動力。通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開安全飛行。近年來，我國通用航空安全形勢并不樂觀。行業(yè)安全事故概率持續(xù)走高，給原本就積貧積弱的通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來更大挑戰(zhàn)。論文在深入調(diào)研通用航空產(chǎn)業(yè)需求的基礎上，對我國通用航空航務人才現(xiàn)狀及培養(yǎng)情況進行了系統(tǒng)分析，針對航務人才培育存在的問題，構(gòu)建了通用航空航務人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)組成，提出了通用航空航務人才培養(yǎng)措施，提升了通用航空航務高技術應用型人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

關鍵詞：通用航空 航空安全 人才素質(zhì) 課程體系

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）05（a）-0158-03

1 通用航空產(chǎn)業(yè)成為助力我國經(jīng)濟增長的新動力

長期以來，基礎設施建設、房地產(chǎn)投資與開發(fā)、對外出口貿(mào)易是促進中國經(jīng)濟增長的三個主要方面。隨著全球經(jīng)濟下行風險的增大，上述三個方面在拉動我國經(jīng)濟增長中的作用難以持續(xù)，我國經(jīng)濟正處在由10%左右的高速增長向中高速增長的轉(zhuǎn)換過程之中，中國經(jīng)濟已經(jīng)進入新常態(tài)。經(jīng)濟增長持續(xù)下行、企業(yè)利潤持續(xù)降低、居民消費成本逐年上升、外商投資規(guī)模逐漸縮小，我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)入中低速增長的趨勢已成定局[1]。在這種外需低迷、內(nèi)需不振的情況下，如何挖掘和開發(fā)新的經(jīng)濟增長點，為我國的經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展注入新的活力，是我們必須思索和面對的問題。

雖然我國經(jīng)濟增長速度放緩，各個行業(yè)發(fā)展速度緩慢，但近年來，通用航空產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中，一直處于高速增長的時期，企業(yè)數(shù)量、機隊規(guī)模、飛行小時數(shù)、從業(yè)人數(shù)等均穩(wěn)步增加，這從側(cè)面說明，通用航空市場需求強勁，動力持續(xù)釋放，是我們經(jīng)濟增長的新動力。通用航空作為我國的“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系”， 對促進地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、擴大內(nèi)需、保障民生將起到非常重要的作用，也是在經(jīng)濟新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大背景下，國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要選項。

1.1 通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對調(diào)整我國經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)具有重要意義

就我國經(jīng)濟下行而言，經(jīng)濟增長速度逐年放緩，從2011年的9.3%，下降到2015年的6.9%。直接的原因在于內(nèi)需不足。就投資需求而言，一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的投資收到產(chǎn)能過剩的影響，在原有的基礎上繼續(xù)擴大已經(jīng)不可能；另一方面，新興的投資方向并沒有真正興起，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級動力不足。就消費需求而言，隨著國民收入的逐年增加，居民消費需求已經(jīng)從滿足基本生活需求為主要目標轉(zhuǎn)換為全面提升生活品味和質(zhì)量的需求的轉(zhuǎn)變，但是我國創(chuàng)新供給不足，對消費者新的、高層次的需求的滿足程度契合性較低。

就投資需求而言，通用航空發(fā)展將帶動機場建設、機務維修、空中交通管制系統(tǒng)、民航服務業(yè)以及民航教育培訓等新的投資需求，創(chuàng)造出新的戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)對投資的引領，全面提升我國投資需求的質(zhì)量和品質(zhì)；成為經(jīng)濟投資新的國民經(jīng)濟增長點。

就消費需求而言：通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將會形成新的商業(yè)生態(tài)，催生新的消費領域，觀光旅游，通勤飛行、個人娛樂、培訓飛行等的航空消費需求會日益增長，必然會對提升全民消費結(jié)構(gòu)升級和品質(zhì)提升帶來重要的影響。

1.2 通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展對孵化高新技術企業(yè)，帶動新技術創(chuàng)新具有重要意義

自主創(chuàng)新能力是國家競爭力的核心，也是企業(yè)生存和發(fā)展的關鍵。企業(yè)自主創(chuàng)新能力增加，新技術研發(fā)能力提高，是經(jīng)濟增長的主要動力和來源。通用航空產(chǎn)業(yè)是高新技術產(chǎn)業(yè)。從通用航空產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)來看，通用航空器的研發(fā)和制造位于整個通航產(chǎn)業(yè)鏈的頂層。通用航空器的研發(fā)和制造必然帶動新材料、電子、通信、能源、精密制造等一系列相關的高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。帶動形成一批專業(yè)信息、專業(yè)技術、專業(yè)人才匯聚的具有國際競爭力的高新技術企業(yè)，帶動新技術的創(chuàng)新與研發(fā)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步升級，促進經(jīng)濟的高速增長。

1.3 通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展對促進就業(yè)穩(wěn)定增加具有重要的意義

就中國目前經(jīng)濟的發(fā)展形勢而言，傳統(tǒng)的依靠上馬大工程項目來帶動就業(yè)崗位的情況已經(jīng)不復存在。目前國家應該探索通過新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造新的就業(yè)環(huán)境和崗位，為經(jīng)濟的發(fā)展增添活力。通用航空的發(fā)展除了能夠提供大量航空類的就業(yè)崗位外，圍繞私人娛樂飛行、旅游飛行、公務飛行、航空訓練飛行、體驗飛行等方面提供大量的服務性工作崗位。此外，通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還能帶動一批新興行業(yè)的發(fā)展，進而創(chuàng)造出更多、優(yōu)質(zhì)的就業(yè)崗位，激發(fā)就業(yè)潛力與活力，促進經(jīng)濟的健康、持續(xù)、有效的發(fā)展。

2 通用航空航務人才在通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用

通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開安全飛行。近年來，我國通用航空安全形勢并不樂觀。行業(yè)安全事故概率持續(xù)走高，給原本就積貧積弱的通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來更大挑戰(zhàn)。

提到保障航空安全，人們首先想到的是飛行人員、機務維修人員在航空安全中的重要作用，而管制人員、飛行簽派人員、情報人員、氣象保障人員的作用往往容易被忽視。就通用航空飛行安全而言，不僅僅需要技術精湛的飛行人員和通用航空器機務維修人員來全力保障安全，而且與公共運輸航空飛行安全一樣，通用航空的安全運行通用離不開機場管制人員、飛行簽派人員、航行情報人員、氣象保障人員等航務保障人才的通力合作。從一些國際權(quán)威研究機構(gòu)發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，飛行事故中，人為因素占50%以上，換句話說，降低人為因素，則飛行事故可以減少一半。因此，要做到安全運行，通用航空航務人才的重要性不言而喻。通用航空航務技術人員必須具備高度的專業(yè)素質(zhì)和技能：不但要全面了解相關學科的專業(yè)知識，還要對航空器的工作原理諳熟于胸；不但要熟知各個系統(tǒng)，還要在出現(xiàn)異常情況時具有協(xié)助機組分析和解決問題的能力，通用航空航務人才能力的高低，直接影響到通用航空的安全運行，只有保障通用航空安全運行，才能夠確保整個通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[2]。

3 通用航空航務人才總量需求預測

截止到2015年年底，中國在冊通用航空器總量為2235架次，按照行業(yè)平均人機配比來計算，保障人員（特指民航局授予執(zhí)照的機場運營、通信、氣象、簽派等專業(yè)人員）配比為0.5∶1，應有保障人員1100名左右。根據(jù)我國十三五通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，十三五末我國通用航空器的數(shù)量將達到5000架次。以此推算，未來五年內(nèi)，我國圍繞通用航空航務運行保障的人員需求將達到2500名。

通用航空專家委員會預測，未來10年我國通用航空飛機需求量約10000架，其中活塞動力飛機6000架、渦槳動力飛機2000架、噴氣公務機500架、直升機1000架，預計市場規(guī)模約1500億元。按照產(chǎn)業(yè)拉動比1∶10計算，通用航空全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出規(guī)模約為15000億元。相應的通用航空航務技術崗位的需求量預計為上萬個。同時每年又有一定數(shù)量的人員流失，都需要大量補充從事通用航空航務技術保障工作崗位的人員。

4 我國通用航空航務人才現(xiàn)狀及培養(yǎng)情況分析

4.1 通用航空航務人才現(xiàn)狀分析

隨著通用航空飛行量的不斷增加，為通用航空運行安全提供航空運行指揮、航空氣象分析、航空情報服務、飛行計劃制作、飛行動態(tài)監(jiān)管等航務保障等工作專業(yè)技術和管理人才變得更加亟需[3]。但是由于我國長期以來重公共運輸飛行，輕通用運輸飛行，造成我國通用航空航務技術領域的專業(yè)人才有限，人員素質(zhì)參差不齊，新入職的人員急需強化培訓和鍛煉，老員工專業(yè)技術人員知識結(jié)構(gòu)不合理，造成了通用航空航務工作面臨缺乏既懂技術，又懂管理的高級技術人才的尷尬局面。航務工作涉及到飛行的各個環(huán)節(jié)，航務人才的良莠不齊給通航運行安全留下了較大隱患。

4.2 通用航空航務人才培養(yǎng)現(xiàn)狀分析

為了滿足保障通用航空器運行安全的需要，民航院校圍繞通航航務保障方面已經(jīng)開設了相關專業(yè)，去培養(yǎng)通用航空一線急需的高技能技術人才來滿足我國通用航空相關技術工作的需求。但是現(xiàn)行的人才培養(yǎng)主要存在如下幾個方面的問題：（1）人才培養(yǎng)方案制訂過程簡單化，崗位工作任務與職業(yè)能力調(diào)研不深入，不全面，造成了專業(yè)定位、人才培養(yǎng)目標與行業(yè)需求不匹配；（2）專業(yè)對應崗位群認知片面化，未能形成有效的專業(yè)人才培養(yǎng)模式，教學模式在實際教學過程中可操作性較差；（3）課程體系設置不合理，照搬了空中交通管理、機場運行管理、飛行簽派等專業(yè)，沒有形成具有通航航務職業(yè)特色的課程體系（4）實踐實訓課程不足，未能將實踐教學與理論教學有效銜接，未能為學生提供基于虛擬現(xiàn)實環(huán)境下的通航航務技術實訓。

5 我國通用航空航務人才素質(zhì)及培養(yǎng)措施

5.1 通用航空航務人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)

通用航空航務人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)主要包括：意識素質(zhì)、知識素質(zhì)、能力素質(zhì)、身心素質(zhì)、品德素質(zhì)五個方面[4]。

（1）意識素質(zhì)

指從事通用航空航務工作的理想、信念、興趣、成就動機或抱負水平。對于通用航空航務人才而言，保障飛行安全是最高的工作職責，而是否具有良好的從事通用航空航務保障工作的意識素質(zhì)，是實現(xiàn)這一最高工作職責的首要條件。

（2）知識素質(zhì)

作為通用航空航務人才的工具性素質(zhì)。主要為：應急救援指揮和協(xié)調(diào)技能；包機保障方法與協(xié)調(diào)技能；通航公司運行控制流程和方法；航空氣象資料和圖表的分析方法；通航航務管理的方法和規(guī)范；航空情報資料處理流程和方法；飛行領航的基本理論等知識。

（3）能力素質(zhì)

通用航空航務人才能力素質(zhì)包括一般能力、特殊能力、創(chuàng)新能力和社會能力四個方面。其中一般能力主要為思維能力、觀察能力、記憶能力、想象能力、語言能力、操作能力、外語能力等。

（4）身心素質(zhì)

通用航空器的飛行活動一天24h都可能執(zhí)行。因此，倒班制、夜班通宵的工作任務、工作條件和工作環(huán)境對于通用航空航務保障人員來時是經(jīng)常面對的。

這種工作性質(zhì)對工作人員的工作壓力極大，需要具備較好的心理素質(zhì)，包括堅強的毅力、耐力，樂于吃苦、勇于拼搏的精神等。

（5）品德素質(zhì)

品德素質(zhì)同身心素質(zhì)一樣對于通用航空航務人員能否正常開展工作具有重要的作用。沒有良好的品德素質(zhì)作為支撐，就很難形成高度安全責任意識，進而就很難成為一名合格的通用航空航務保障人才。

5.2 空航務人才培養(yǎng)措施

針對我國通用航空航務人才隊伍及人才培養(yǎng)現(xiàn)狀存在的問題，作者認為應加強通用航空航務人才的培養(yǎng)，以高素質(zhì)的通用人才隊伍為通用產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航。

應該以培養(yǎng)符合保障通用航空器運行安全的高素質(zhì)航務人員為目標，以貼近通用航空航務崗位實際要求、貼近通航航務人員自身需求為宗旨，以適應通用航空事業(yè)發(fā)展、建設學習型組織、構(gòu)建終身教育體系為目標，全面推行校企合作框架內(nèi)的新型能力提升培訓教育模式。按照通用航空航務崗位需求，建立通用航空航務人才培養(yǎng)理論課程體系，實踐操作課程體系，通航航務人才培養(yǎng)教材體系，人才培養(yǎng)共享型資源庫體系[5]。利用校企合作的模式整合企業(yè)和學校的優(yōu)質(zhì)資源，充分體現(xiàn)“學校主動服務企業(yè)，企業(yè)發(fā)展依靠學?！钡南冗M理念，為通用航空航務人員的資質(zhì)和能力建設做出貢獻。

參考文獻

[1] 劉世錦.供給側(cè)改革的重點是要素市場改革[J].智慧中國，2016（9）：4-6.

[2] 董青.通用航空航務現(xiàn)狀對民航交通運輸專業(yè)人才培養(yǎng)的啟示[J].交通企業(yè)管理，2015，30（11）：73-76.

[3] 余地，李本水.破解通航發(fā)展的人才瓶頸[J].大飛機， 2014（6）：78-80.

[4] 曹希紳.中國地質(zhì)人才需求預測及發(fā)展戰(zhàn)略研究[D]. 中國地質(zhì)大學博士論文，2010.

[5] 張建超.航空電信人員培訓基地的建設[J].中國民用航空，2013（2）：59-61.