信息平臺(tái)“標(biāo)題黨”現(xiàn)象的法律規(guī)制

陳學(xué)博

【摘要】“標(biāo)題黨”是一個(gè)新興的詞匯，它源于19世紀(jì)束的美國(guó)，并開(kāi)始在我國(guó)蔓延開(kāi)來(lái)。“標(biāo)題黨現(xiàn)象”由多種因素導(dǎo)致，具有嚴(yán)重的危害性，但是我國(guó)法律對(duì)這種現(xiàn)象的規(guī)制卻也十分有限?！皹?biāo)題黨”屬于刑法中違法犯罪的范疇，并且具有自身獨(dú)有的屬性，因此應(yīng)該選擇出臺(tái)獨(dú)立的部門法的立法模式來(lái)對(duì)此種現(xiàn)象進(jìn)行有效的規(guī)制。

【關(guān)鍵詞】標(biāo)題黨；危害；法律規(guī)制

中國(guó)工程院院士鄔賀銓表示互聯(lián)網(wǎng)一天的信息量約有800EB，如果裝在DVD光盤中要裝1.68億張、裝在硬盤中要裝80萬(wàn)個(gè)，所以，讀者在信息量如此巨大的時(shí)代，“一目十行”“不讀文章只讀題”變得不足為奇。與此同時(shí)，在點(diǎn)擊量的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，部分媒體或個(gè)人便為了吸引讀者的眼球扔掉了最該堅(jiān)守的社會(huì)良知、公共道德，而淪為了唯利是圖、蹂躪公德、斷章取義、歪曲事實(shí)的標(biāo)題黨。為了網(wǎng)絡(luò)安全，使信息平臺(tái)“標(biāo)題黨”現(xiàn)象不淪為“網(wǎng)禍”，對(duì)此現(xiàn)象在法律上亟待定性和規(guī)制。

一、信息平臺(tái)“標(biāo)題黨”現(xiàn)象的界定

1“標(biāo)題黨”的由來(lái)

“標(biāo)題黨”是一個(gè)新興的詞匯，有些人認(rèn)為那些“看書(shū)只看皮，讀報(bào)只讀題”，而后裝作對(duì)作品大徹大悟，夸夸其談的人是“標(biāo)題黨”，其實(shí)不然?！皹?biāo)題黨”不是指的某類只讀題不讀書(shū)的人，而是指在網(wǎng)絡(luò)中故意用較為夸張怪誕或者配有色情暴力圖片的文章標(biāo)題以吸引網(wǎng)友點(diǎn)擊觀看帖子的行為或人，特別是指標(biāo)題與文章內(nèi)容完全無(wú)關(guān)或聯(lián)系不大者。

“標(biāo)題黨”的始作俑者是19世紀(jì)末美國(guó)報(bào)業(yè)的兩巨頭——普利策和赫斯特。普利策通過(guò)利用美國(guó)人們的世俗心理完成了對(duì)自由女神像捐款活動(dòng)，這使得是普利策和《世界報(bào)》都站到了全美的巔峰。赫斯特出身于礦主家庭的富二代，為了想成為與普利策一樣的人物，他與普利策展開(kāi)了一場(chǎng)價(jià)格戰(zhàn)和挖角的戰(zhàn)爭(zhēng)。赫斯特當(dāng)時(shí)挖來(lái)的編輯寫(xiě)手們創(chuàng)作了一篇篇有著讓百年前的美國(guó)人民看到犯罪和兩性的標(biāo)題而欲罷不能的文章。此后，19世紀(jì)末20世紀(jì)初的紐約街頭報(bào)攤和報(bào)童手里，堆滿了一沓沓報(bào)紙，其中大部分報(bào)紙標(biāo)題醒目，圖片驚人——“殺死小貝西的神秘兇手！”、“年輕姑娘為何自殺？”、“花花公子尋花問(wèn)柳！”、“為了兄弟甘愿去坐牢！”……一個(gè)被稱為美國(guó)新聞史的“黃色新聞時(shí)代”開(kāi)啟了，“標(biāo)題黨”便由此產(chǎn)生！

“標(biāo)題黨”為諸多的網(wǎng)絡(luò)新聞帶來(lái)了指數(shù)式增長(zhǎng)的點(diǎn)擊量的同時(shí)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，這讓一開(kāi)始只是在美國(guó)報(bào)紙上的黃色新聞慢慢地登上我國(guó)貓撲，百度等論壇。隨著媒體數(shù)量地不斷增加，新興媒體為了吸引更多關(guān)注量，也開(kāi)始出現(xiàn)了大量的“標(biāo)題黨”，爾后當(dāng)社交軟件如微信等普及時(shí)，無(wú)孔不入的“標(biāo)題黨”迅速擠進(jìn)朋友圈……

2信息平臺(tái)“標(biāo)題黨”現(xiàn)象的成因分析

“標(biāo)題黨”往往出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)媒體，而傳統(tǒng)媒體如報(bào)紙等，由于其完善的新聞審查制度，及相對(duì)專業(yè)的人員素質(zhì)，往往很少出現(xiàn)類似“標(biāo)題黨”事件?，F(xiàn)象的產(chǎn)生無(wú)不和政府的監(jiān)督管理制度的不完善，立法的空白，執(zhí)法力度的疲軟有著很大的關(guān)系，我們知道道德的底線是法律，但是我們沒(méi)有足夠完善的法律去制約這種行為，管理這部分人。此外我們不可否認(rèn)網(wǎng)絡(luò)媒體和受眾者道德的陰暗面是其根源。

二、信息平臺(tái)“標(biāo)題黨”現(xiàn)象的危害

1“標(biāo)題黨”的表現(xiàn)形式

“標(biāo)題黨”的種類多樣，本文大致將這些內(nèi)容分成三種類型；色情暴力型、跟隨潮流型、斷章取義型。

第一種，色情暴力型。文章標(biāo)題使用低俗煽情，格調(diào)不高的詞匯來(lái)吸引讀者的興趣，結(jié)果卻讓人大跌眼鏡。例如，一猛男不顧勸告，酒后亂性與猛獸肉搏！——武松打虎。

第二種，斷章取義型。標(biāo)題僅僅根據(jù)文章一部分的內(nèi)容進(jìn)行命名，嚴(yán)重與事實(shí)不符。例如，標(biāo)題為李湘在大街上被人強(qiáng)行拖行，內(nèi)容為：一張圖片，一個(gè)人兩手各拖一個(gè)印刷了李湘代言的大頭宣傳紙袋，在地上行進(jìn)。

第三種，跟隨潮流型。文章標(biāo)題使用當(dāng)前一些流行的的詞匯來(lái)吸引讀者的興趣。例如，《各國(guó)政要陳年屬絲照大揭底》的圖片內(nèi)容不過(guò)是早已流傳的小布什在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)啃玉米、奧巴馬站在哈佛法學(xué)院柱子邊、韓國(guó)總統(tǒng)盧武銥吃冰淇淋、卡特穿著牛仔短褲坐在地上等著上場(chǎng)打壘球等生活照，但冠以“屬絲”這個(gè)年度熱詞后就讓本無(wú)新意的內(nèi)容搭上了流行的快車，盡管這些政要的青年照與現(xiàn)下流行文化所稱的“原絲”現(xiàn)象并無(wú)關(guān)聯(lián)。

2信息平臺(tái)“標(biāo)題黨”現(xiàn)象的危害

我國(guó)“標(biāo)題黨現(xiàn)象”最早出現(xiàn)于90年末，它先出現(xiàn)在各大信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)之上，比如百度，貓撲等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)之上。隨著新型媒體的發(fā)展，許多媒體都采用標(biāo)題黨的行為來(lái)博取大家的眼球，提高媒體的知名度，甚至有一些大的新聞媒體也有不少這種內(nèi)容?！皹?biāo)題黨”由一開(kāi)始的紙質(zhì)化入侵到了電子信息化，從百年前美國(guó)受眾的黃色新聞漂洋過(guò)海腐蝕到了大洋彼岸的中國(guó)，從上世紀(jì)它的出現(xiàn)到本世紀(jì)的實(shí)質(zhì)定性，時(shí)間上雖然是短暫的，但是其惡化的速度卻迅猛至極，出人意料。

“標(biāo)題黨”現(xiàn)象有著鮮明的共同特點(diǎn)。一方面，最突出是指未經(jīng)他人允許，轉(zhuǎn)載他人的作品，并修改其標(biāo)題，侵犯其著作權(quán)的人或行為；另一方面，“標(biāo)題黨”多用病態(tài)冷幽默，拿著焦點(diǎn)人物開(kāi)玩笑，侵犯其人身權(quán)等基本權(quán)利；再一方面，“標(biāo)題黨”的手法中多帶有情色性質(zhì)的詞語(yǔ)，含有極端暴力的語(yǔ)句，例如《她寧愿被幾個(gè)男人用煙頭燙肉也要……知道真相后眼淚流下來(lái)》，實(shí)際上是講述了一個(gè)狗媽媽寧可受皮肉之苦也要填飽肚子讓自己的孩子有奶水喝的故事；再而則是標(biāo)題與文章嚴(yán)重不符，誤導(dǎo)受眾者，例如某朋友圈的鏈接《黑社會(huì)的日常點(diǎn)滴》，我們?cè)谖恼轮薪z毫沒(méi)找到關(guān)于黑社會(huì)的任何信息；另外“標(biāo)題黨”多走煽情路線，試圖捕捉受眾者心靈最脆弱的部分。這些標(biāo)題沒(méi)有任何的價(jià)值，徒使讀者浪費(fèi)時(shí)間，降低效率，污染網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

“標(biāo)題黨”的危害遠(yuǎn)超過(guò)可見(jiàn)的山洪，地震，海嘯……它無(wú)聲的侵蝕著人民的精神文化生活，沖擊著民族信仰的堤壩。首先，“標(biāo)題黨”在客觀上推動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)謠言的產(chǎn)生。網(wǎng)絡(luò)謠言的產(chǎn)生和傳播需要一定的媒介，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)謠言穿上“標(biāo)題黨”編制的光鮮外衣時(shí)，它便有了廣泛的受眾者和極高的點(diǎn)擊量，此時(shí)“三人成虎”就成了一個(gè)真切的事實(shí)。其次，“標(biāo)題黨”的出現(xiàn)吞噬了公眾的寶貴時(shí)間。再次，“標(biāo)題黨”多插入色情暴力的圖片，以及使用變相篡改事實(shí)的手法，這扭曲了受眾的心理趨向，擾亂了社會(huì)秩序。最后，現(xiàn)在隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，受眾者的年齡在不斷的降低，“標(biāo)題黨”亂象會(huì)使本來(lái)自制力偏低的青少年誤入歧途。

三、信息平臺(tái)“標(biāo)題黨”現(xiàn)象的法律規(guī)制對(duì)策

我國(guó)對(duì)于懲治“標(biāo)題黨”現(xiàn)象上我國(guó)法律對(duì)其規(guī)定的相對(duì)甚少，散落在不同位階的法中：比如《憲法》中的公民權(quán)利；《刑法》第二百四十六條規(guī)定了誹謗罪；《民法通則》中規(guī)定了侵犯名譽(yù)權(quán)的法律責(zé)任；《著作權(quán)法》中僅有第十條，十二條，十四條有與之聯(lián)系的地方。

法律條文不僅是零星的，更可怕的是零星的散落在不同位階的法中，這樣很難讓公眾提起足夠的重視，也讓裁判者在面臨諸類問(wèn)題時(shí)，尷尬地去選擇最合適的條文。我認(rèn)為立法者必須有著足夠強(qiáng)的預(yù)見(jiàn)能力，尤其是對(duì)時(shí)代發(fā)展大潮中所必然出現(xiàn)的問(wèn)題。

1信息平臺(tái)“標(biāo)題黨”現(xiàn)象的法律定性

我國(guó)現(xiàn)行的法律沒(méi)有對(duì)“標(biāo)題黨”進(jìn)行明確的法律定性?！皹?biāo)題黨”的性質(zhì)是極其惡劣的，但是它是犯罪行為還是違法行為呢？它屬于公法調(diào)整的范圍，還是私法范圍呢？調(diào)整該問(wèn)題的法律規(guī)制到底處于何種位階呢等等的問(wèn)題都存在著爭(zhēng)議。

對(duì)于“標(biāo)題黨”，有的學(xué)者認(rèn)為是違法行為，還未構(gòu)成犯罪，有的學(xué)者認(rèn)為已經(jīng)構(gòu)成犯罪，應(yīng)該嚴(yán)肅處理，有的學(xué)者則認(rèn)為要扼斷其喉嚨，從著作權(quán)角度考慮。

定性“標(biāo)題黨”，我們不得不考慮其產(chǎn)生及發(fā)展的歷程?！皹?biāo)題黨”從小的方面說(shuō)破壞了他人作品的完整性，從大的角度看則是埋葬了社會(huì)發(fā)展所必須的創(chuàng)新精神和社會(huì)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的最真實(shí)的人性。所以“標(biāo)題黨”看似不足掛齒，實(shí)際上卻蘊(yùn)含著如核武器般的巨大破壞力，“標(biāo)題黨”的主體為網(wǎng)絡(luò)新聞媒體，侵犯的客體為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和公民的人身權(quán)利，財(cái)產(chǎn)權(quán)利，主觀方面為惡意，客觀方面為明知行為違法，仍侵犯綠色網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和公民的人身權(quán)利，財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為。故應(yīng)被建議劃入犯罪的范疇。

2信息平臺(tái)“標(biāo)題黨”現(xiàn)象的立法規(guī)制

（一）“標(biāo)題黨”現(xiàn)象立法模式的選擇

誠(chéng)言，我國(guó)對(duì)于“標(biāo)題黨”現(xiàn)象沒(méi)有針對(duì)性立法，也迫切地需要選擇一種模式來(lái)立法。“標(biāo)題黨”的立法是依附于《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全法》，還是出現(xiàn)在刑法修正案中？抑或獨(dú)立開(kāi)來(lái)，如何選擇立法模式需要看其與他法間的關(guān)系。

上文分析對(duì)于“標(biāo)題黨現(xiàn)象”的法律建議應(yīng)為犯罪行為，并且侵犯的客體中包含網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，傳播途徑為網(wǎng)絡(luò)信息，但是《網(wǎng)絡(luò)安全法》主要針對(duì)的是網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略和信息基礎(chǔ)設(shè)施安全等問(wèn)題，所以從該角度而言是不合適的。那么在刑法中新設(shè)一個(gè)罪名呢？這個(gè)模式更不可行，“標(biāo)題黨”涉及的領(lǐng)域是廣泛的，對(duì)各領(lǐng)域所發(fā)生的危害又是不同層次的，刑法中對(duì)于某一個(gè)罪名所作的條文不過(guò)寥寥幾款，從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)顯然不能充分完整地予之定罪量刑；再者，將標(biāo)題黨現(xiàn)象放在某一個(gè)部分法中即無(wú)聲地引導(dǎo)公眾削弱了對(duì)該問(wèn)題的重視性；最后一點(diǎn)，我們知道刑法屬于公法的范疇，但是“標(biāo)題黨現(xiàn)象”不單單需要公權(quán)力控制，它的細(xì)化程度，滲透程度以及主體的資格體現(xiàn)了私法的特征，單純的靠公權(quán)力約束無(wú)疑降低了處理該問(wèn)題的效率，所以也需要平等主體的意思表示，即自我調(diào)整。所以綜合而論，新設(shè)罪名也是不合適的。

我十分贊同趙旭東老師的觀點(diǎn)，之于“標(biāo)題黨”現(xiàn)象，立法模式應(yīng)該選擇出臺(tái)獨(dú)立的部門法，該部門法具有自己獨(dú)立的特點(diǎn)，它能夠涵蓋問(wèn)題所涉及的網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域和現(xiàn)實(shí)的社會(huì)生活領(lǐng)域，能夠有自己的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量罪的輕重，對(duì)于公權(quán)力和私權(quán)利都能做出調(diào)整，并且，通過(guò)單獨(dú)頒布部門法的形式引起公眾的重視，提高對(duì)于文化的保護(hù)意識(shí)。

（二）“標(biāo)題黨”現(xiàn)象立法規(guī)制的制度設(shè)計(jì)

每一部單行的部分法都有著其相對(duì)完整的體系，具有前瞻陛和可操作性，并且在處理諸如“標(biāo)題黨”所涉及的能夠使世界互聯(lián)的信息問(wèn)題時(shí)，必須考慮全球性。對(duì)于該現(xiàn)象的立法規(guī)制，僅此提出我的制度設(shè)計(jì)。

首先第一部分是總則，總則是一部法律的總的原則、基本制度，是整部法律的綱領(lǐng)性的規(guī)定，作為法的靈魂必不可少；其次是監(jiān)測(cè)預(yù)警，法中要明確表明如何預(yù)防問(wèn)題的出現(xiàn)，危害的發(fā)生，防患于未然；

再次是對(duì)于“標(biāo)題黨”的認(rèn)定，什么樣的行為或者人群稱為“標(biāo)題黨”，清晰地指出構(gòu)成要件；進(jìn)而是權(quán)利義務(wù)的界定，規(guī)定自然人，法人，其他組織有哪些權(quán)利，對(duì)應(yīng)的需要負(fù)什么義務(wù)；“標(biāo)題黨”涉及網(wǎng)絡(luò)新聞，社交平臺(tái)等不同領(lǐng)域，在各領(lǐng)域產(chǎn)生的影響也不盡相同，所以有必要細(xì)化到具體的領(lǐng)域；此外各領(lǐng)域中還對(duì)應(yīng)著不同的犯罪方式，比如傳播淫穢色情，暴力信息，造謠誹謗，侵犯他人名譽(yù)，非法轉(zhuǎn)載，破壞文章完整性，侵犯他人著作權(quán)等等；此外法中還應(yīng)該有該現(xiàn)象會(huì)造成擴(kuò)大化影響；以及權(quán)利的保護(hù)期限，訴訟時(shí)效等時(shí)間問(wèn)題；信息時(shí)代下，網(wǎng)絡(luò)把世界各國(guó)串聯(lián)到了一起，網(wǎng)上的信息也存在國(guó)際性，所以還要考慮到可能涉及的沖突規(guī)范；必不可少的是“標(biāo)題黨”須承擔(dān)的法律責(zé)任，如何承擔(dān)，承擔(dān)方式，定罪量刑等。