論盧梭的憲政思想——確保自由與平等

摘 要 盧梭是法國啟蒙思想家，他終生以追求自由與平等為目標(biāo)，主張以維護(hù)公意為政治建設(shè)的基石，以人民主權(quán)不可以轉(zhuǎn)讓和分割為政治建設(shè)的先決條件。在他的《社會(huì)契約論》及其他著作中，對(duì)政體的形式、法律的地位、政府的職能、制度的保障，宗教的作用等提出了系統(tǒng)主張，形成了完整的理論體系，為人民民主主權(quán)的建立奠定了理論基礎(chǔ)，其追求自由與平等的憲政思想對(duì)于當(dāng)今社會(huì)仍然具有借鑒意義。

關(guān)鍵詞 自由 平等 公意 主權(quán) 法律

作者簡介：邢前，西北政法大學(xué)刑事法學(xué)院2014級(jí)本科生。

中圖分類號(hào)：B5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.06.281

讓-雅克·盧梭（1712.6.28-1778.7.2），是十八世紀(jì)法國偉大的思想家、哲學(xué)家，法國大革命的思想先驅(qū)，杰出的民主政論家，啟蒙運(yùn)動(dòng)最卓越的代表人物之一。主要著作有《愛彌爾》、《社會(huì)契約論》、《論人類不平等的起源和基礎(chǔ)》、《新愛洛伊斯》、《懺悔錄》等。

盧梭一生都在為自由與平等而戰(zhàn)，他為了追求自己的理想不惜付出沉重的代價(jià)。1762年6月11日，巴黎高等法院將《社會(huì)契約論》和他的另一部著作《愛彌兒》當(dāng)眾焚毀，還下達(dá)了對(duì)他的逮捕令，要將他打入監(jiān)牢，幸得友人及時(shí)幫助，盧梭才得以脫逃，開始了長達(dá)八年的流亡生涯，他顛沛流離，居無定所，直到逝世，仍背著逃犯的罪名，境況十分凄涼。但面對(duì)這種種迫害，盧梭并沒有害怕和退縮，他始終堅(jiān)守這樣一個(gè)信念：人性原本是善良的，只是當(dāng)時(shí)不合理的社會(huì)制度扭曲和壓迫了人性的自由發(fā)展。

盧梭認(rèn)為：任何好的制度，都應(yīng)當(dāng)尊重個(gè)人的真正意愿，任何束縛人的自由與平等的制度都是不合理的，都應(yīng)當(dāng)被推翻，為此，應(yīng)不惜去做各種堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。在《社會(huì)契約論》及其他著作中，盧梭從自己善良的本性出發(fā)，以自由與平等的理想境界為終極追求，全面論述了政治建設(shè)和社會(huì)治理的原則問題。

一、對(duì)人的自由與平等的執(zhí)著追求是盧梭憲政思想的靈魂

盧梭認(rèn)為：人人應(yīng)擁有自由，因?yàn)樽非笞杂稍从谌说奶煨?。人的天性首先是如何保護(hù)和照顧好他自己。一個(gè)人有了理智，具備了對(duì)事物的判斷能力，就有權(quán)對(duì)如何維護(hù)自己的利益作出選擇，其他任何人都不能越俎代庖。任何人都應(yīng)當(dāng)是自己的主人，任何人都無權(quán)強(qiáng)迫他人違心地接受自己的意志。世界上不存在什么天然的奴隸，奴隸都是被強(qiáng)權(quán)制造出來的，是違背天然的原則的。盧梭堅(jiān)持這樣的一個(gè)立法觀點(diǎn)：盡可能地把權(quán)利所許可的與利益所要求的結(jié)合起來，以便使正義與功利不至于相互分離，在社會(huì)秩序中找到某種合法和妥當(dāng)?shù)恼袨榈囊?guī)則。盧梭曾經(jīng)指出：孩子生來就是人，擁有自由的權(quán)力，他們的自由不屬于其他任何人，誰也不能阻止他們獲得自由?！白杂墒呛⒆幼鳛槿硕米陨咸斓亩Y物，即使是他們的父母也無權(quán)剝奪，可見奴隸制的建立是有傷人的天性的，只有改變了人的天性，才會(huì)使奴隸制得以長久存在 ?！庇腥苏f奴隸的孩子一生下來就是奴隸，那是極其荒謬的，那就相當(dāng)于說，人一生下來就不是人。沒有了自由，也就失去了做人的資格，也就是放棄了做人的權(quán)力和義務(wù)。對(duì)于這樣一個(gè)人來說，也就失去了做人的意義。迫使別人放棄自由，就剝奪了他做人的道德性，違背人的天性。規(guī)定某一方至高無上，而另一方卻必須無條件地服從，這種條約本身就自相矛盾且沒有效力。因此，盧梭認(rèn)為：奴役權(quán)是根本不應(yīng)存在的，這不僅是因?yàn)樗缓戏?，而且是因?yàn)樗翢o道理。他堅(jiān)決主張國家應(yīng)最大限度地保障人的自由與平等。他認(rèn)為：社會(huì)的基本公約，不僅不應(yīng)摧毀自然的平等，反而應(yīng)以道德和法律的平等來填平自然所造成的不平等。人與人之間在體力與智力上雖然可能不相等，但由于公約的保證，他們?nèi)巳硕伎梢宰龅缴鐣?huì)上的平等。盧梭說：“為什么要自由？這是因?yàn)橐粋€(gè)人如果依附于他人，則國家共同體則會(huì)少去這個(gè)人的力量。為什么要平等？這是因?yàn)闆]有平等，自由也就不可能存在 。”

二、對(duì)公意的全力維護(hù)是盧梭憲政思想的基石

盧梭主張：公意是不可摧毀的。公意應(yīng)始終牢固，不可敗壞；它應(yīng)永遠(yuǎn)純潔，只不過有時(shí)會(huì)暫時(shí)屈服于一些強(qiáng)權(quán)的意志。盡管每個(gè)人都想把他的個(gè)人利益與共同利益分離，但實(shí)際上，他根本不可能真正做到這一點(diǎn)，因?yàn)榕c他終將得到的好處相比，他所分擔(dān)的公共負(fù)擔(dān)實(shí)在算不了什么。從他的個(gè)人利益出發(fā)，同其他人一樣，他應(yīng)非常希望其他人同樣過得幸福。即使是為金錢而暫時(shí)屈從于他人，他心中的公意也不會(huì)完全消失；他只是不得不暫時(shí)回避公意而已。在公共事務(wù)的討論中應(yīng)遵循這樣兩個(gè)法則，第一，討論的問題越是重大，則越應(yīng)采納更接近全體一致的意見；第二，事情越需要迅速解決，規(guī)定的雙方票數(shù)之差就越應(yīng)減少，在必須要立即做出決定時(shí)，只需要超過一票就可以。盧梭認(rèn)為：為保證公意，應(yīng)該設(shè)置保民官制，以保障人民對(duì)政府行為實(shí)施監(jiān)督，保民官制不應(yīng)設(shè)置為政府的一個(gè)組成部分，它不能享有立法權(quán)和行政權(quán)，但它有權(quán)禁止所有它認(rèn)為不合理的事情。另一方面，為了防止這一機(jī)構(gòu)篡奪權(quán)力，最好的辦法就是不讓它成為一個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，明確規(guī)定它必須有各種停止其職權(quán)的間歇期。不過，這種間歇期不應(yīng)太長，以免其他官員趁機(jī)濫用職權(quán)。因此，“可以制定相應(yīng)的法律加以規(guī)定，以便在必要時(shí)由一個(gè)特別委員會(huì)對(duì)其間歇期加以縮短 ?！?/p>

三、“主權(quán)不可以轉(zhuǎn)讓和分割”是盧梭憲政思想的基本原則

盧梭認(rèn)為：每一個(gè)社會(huì)共同體都需要有一個(gè)社會(huì)契約。社會(huì)契約可以簡化成這樣若干詞句：“我們每一個(gè)人都要把我們自身和我們的全部力量置于公意的最高指導(dǎo)之下，而且把共同體中的每個(gè)成員都接納為全體不可分割的一部分 。”只有公意才能按照大家共同的福址來指導(dǎo)組成國家的各種力量。個(gè)人利益的沖突使社會(huì)的建立成為必需，只有讓這些個(gè)人利益在某種程度上達(dá)成一致，才能使社會(huì)的建立成為可能。正是由于這些不同的利益中包含著共同的利益，社會(huì)契約的形成才變得具有實(shí)際意義，如果不同的利益不能在某一點(diǎn)上達(dá)成一致，社會(huì)契約就不可能簽訂，國家社會(huì)也就不可能存在。國家社會(huì)應(yīng)當(dāng)以維護(hù)這個(gè)共同的利益為目標(biāo)來實(shí)施治理。因此，主權(quán)是不可以轉(zhuǎn)讓的。盧梭認(rèn)為：主權(quán)是公意的運(yùn)用，主權(quán)者是一個(gè)集體的存在，只有它自己可以代表自己。權(quán)力可以委托政府工作人員行使，但公民的意志卻不能任由他人支配。盧梭認(rèn)為：主權(quán)既然是不可以轉(zhuǎn)讓的，那么，主權(quán)也就是不可分割的，因?yàn)楣庖词枪?，要么就不是，它要么是所有人民的共同意志，要么就只是一部分人的意志。主?quán)不被轉(zhuǎn)讓和分割，才能體現(xiàn)廣大人民的真正意愿，法律的制定和執(zhí)行才不會(huì)變形，否則，就只能代表特定的一小部分人的利益，法律也就淪為這一小部分人實(shí)施統(tǒng)治的工具，這樣的國家和社會(huì)也就沒有了希望，只能走向滅亡。

四、“法律在政體中的作用至高無上且不可替代，它應(yīng)與思想教化相輔相承”是盧梭憲政思想的一個(gè)根本觀點(diǎn)

盧梭認(rèn)為，有了社會(huì)公約，政體才得以存在，并且有了生命，法律面前人人平等，法律制定并通過后，就要運(yùn)用法律使政體正常運(yùn)作并表達(dá)全體人民的意志。因?yàn)槭拐w得以形成和鞏固的最初目的，還不能保證政府所做的事情符合全體人民的意愿。盧梭強(qiáng)調(diào)：“法律是政治共同體唯一的動(dòng)力；政治共同體也只能是由于法律而行動(dòng)并為人們所感知。如果沒有法律，人們所建立的國家就只不過是一個(gè)沒有靈魂的軀殼，它雖然存在，但不能行動(dòng)。因?yàn)槊總€(gè)人雖然都要服從公意，但這還不夠，為了遵循公意，還必須認(rèn)識(shí)公意，于是就產(chǎn)生了法律的必要性 ?！?/p>

盧梭認(rèn)為：從人類的角度來看，沒有法律來保證實(shí)施制裁，正義在人間就不能得到應(yīng)有的伸張。如果一個(gè)正直的人遵守了正義的法則，而其他人卻不遵守，則正義的法則就只會(huì)有利于壞人而不利于正直守法的人。因此，為了保證整個(gè)社會(huì)的公平正義，就需要法律來規(guī)范，需要法律來保證對(duì)不法行為實(shí)施制裁。法律主要應(yīng)包括政治法或根本法（即憲法）、民法和刑法。盧梭強(qiáng)調(diào)：除了這三種法律以外，為了社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展，還應(yīng)當(dāng)大力弘揚(yáng)高尚的做人道德和社會(huì)風(fēng)范，這其中最主要的就是健康的風(fēng)俗和良好的習(xí)慣。在具體的教化過程中尤其要注重輿論導(dǎo)向的巨大作用。這一點(diǎn)，不為當(dāng)時(shí)的人們所重視，但盧梭卻已認(rèn)識(shí)到所有的法律能否有效實(shí)施，實(shí)際上完全取決于能否在全社會(huì)養(yǎng)成這種高尚的做人道德和社會(huì)風(fēng)范，因?yàn)楦呱械淖鋈说赖潞蜕鐣?huì)風(fēng)范才是人們心中最牢靠的法律。法律的實(shí)施和道德的教化應(yīng)當(dāng)是相輔相成、互相促進(jìn)的，法律為社會(huì)樹立了發(fā)展的目標(biāo)，筑起了道德的底線，但這并不能解決所有問題，通過努力培養(yǎng)而逐漸形成的高尚的做人道德和社會(huì)風(fēng)范才是人們心中堅(jiān)定信念的基石。

五、“政府不是人民的主人，而是行政權(quán)力的受托者”是盧梭憲政思想的一個(gè)基本理念

盧梭認(rèn)為：政府的創(chuàng)建不是一項(xiàng)契約，而只能是一項(xiàng)法律。因?yàn)橐粋€(gè)國家只能有一個(gè)契約，那就是關(guān)于人民結(jié)合成國家社會(huì)的契約。只要有了這個(gè)契約，那就不能再有任何其他的契約。行政權(quán)力的執(zhí)行者是人民任命的，只要人民愿意，既可以委任他們，也當(dāng)然可以隨時(shí)撤換他們。對(duì)政府工作人員來說，不存在訂約的問題，而只存在如何服從大眾意愿的問題。以維護(hù)社會(huì)公約為目的而召開的會(huì)議，有兩個(gè)提案一開始就應(yīng)當(dāng)被提出而且分別進(jìn)行投票表決。一是全體人民是否同意要繼續(xù)保持現(xiàn)有的政府形式。二是全體人民是否還同意讓現(xiàn)在的政府繼續(xù)執(zhí)政。盧梭認(rèn)為：在國家中任何一種基本法包括社會(huì)公約都是可以被廢除的。如果人民召開大家同意的某種形式的會(huì)議，最終表決決定廢除以前所定的公約的話，那么就說明這個(gè)公約至少已經(jīng)不符合當(dāng)前的形勢(shì)，就可以廢除，而代之以新的公約。國家和社會(huì)中的每一分子都有權(quán)決定是否還要繼續(xù)留在這個(gè)國家和社會(huì)中，當(dāng)他決定離開這個(gè)國家和社會(huì)的時(shí)候，有權(quán)帶走他自己的財(cái)產(chǎn)。如果一個(gè)國家和社會(huì)的公民沒有選擇自主行動(dòng)的充分權(quán)利，那就說明這個(gè)國家和社會(huì)的制度不能保證人民應(yīng)享有的自由權(quán)利，這種制度就是必須要修訂或廢除的。

盧梭認(rèn)為：政府應(yīng)當(dāng)是人民和主權(quán)者之間溝通的橋梁，它要執(zhí)行法律和維護(hù)自由。一個(gè)好的政府，應(yīng)當(dāng)是所有公民享有充分的自由與平等，人民安居樂業(yè)，生活富足，人身安全得到保障，這個(gè)國家不歧視其他民族，不對(duì)外發(fā)動(dòng)不義戰(zhàn)爭(zhēng)，人民精神愉快，社會(huì)風(fēng)氣健康向上，自身發(fā)展充滿活力。否則，如果政府只知高高在上，奴役人民，而不考慮人民的福祉，這個(gè)政府就不是一個(gè)好政府，人民就應(yīng)當(dāng)廢止它繼續(xù)執(zhí)政的權(quán)力。盧梭引用見塔西佗的話說：“只有傻瓜才把奴役的開始看作是在發(fā)展文化 。”盧梭主張：要少看上層人物的安適，少看領(lǐng)袖們臉上表現(xiàn)出的從容，而應(yīng)當(dāng)多注意觀察底層人民的生活。只有人民所處的經(jīng)常狀態(tài)才是社會(huì)的真實(shí)面貌。法國的歷史告訴我們：當(dāng)上層社會(huì)進(jìn)行激烈的內(nèi)部權(quán)利斗爭(zhēng)時(shí)，并不一定妨礙下層人民在自由安適的環(huán)境之中生活。而昔日的希臘也曾在戰(zhàn)爭(zhēng)年代里日趨繁榮。馬基雅維里說：“看來，我們的共和國正是在燒殺、流放和內(nèi)戰(zhàn)中強(qiáng)大起來的 。”公民們高尚的美德，他們健康的風(fēng)尚和自由平等，對(duì)人民富裕、國家強(qiáng)大所起到的作用，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過所有上層斗爭(zhēng)在削弱國力方面所起的作用。使人民繁榮昌盛的，并非是和平，而是自由。

六、選擇民主共和制是盧梭實(shí)現(xiàn)其憲政思想的一個(gè)基本主張

盧梭認(rèn)為：同君主制相比較，民主共和制的國家政體有其內(nèi)在的優(yōu)越性。他強(qiáng)調(diào)：徹底的民主制實(shí)際上從來就沒有過，將來也不會(huì)出現(xiàn)。因?yàn)?，由多?shù)人統(tǒng)治少數(shù)人違反自然秩序，讓人民經(jīng)常不斷地一起來處理公務(wù)是不現(xiàn)實(shí)的，而且如果為此而設(shè)立許多日常機(jī)構(gòu)，那就會(huì)改變行政的方式。盧梭認(rèn)為：“在君主制中，竊據(jù)高位的，往往是一群搖唇鼓舌的卑鄙小人和卑鄙的騙子與陰謀家 。”而在共和制政府中，被公眾推舉出來的大多都是一些精明強(qiáng)干的人，這些人都會(huì)很努力地履行他們所擔(dān)負(fù)的職責(zé)。個(gè)人專制政府的最大弊端，還在于缺乏民主共和制政府在施政上繼承性和連續(xù)性。

七、“應(yīng)將宗教信仰與做好公民有機(jī)地結(jié)合起來”是盧梭憲政思想的一個(gè)重要組成部分

盧梭認(rèn)為：當(dāng)時(shí)的宗教主要可以分成兩種，一是人類的宗教，二是公民的宗教。人類的宗教只有對(duì)最高的上帝的內(nèi)心崇拜和認(rèn)真履行道德原則的義務(wù)，是真正的有神論；公民的宗教是國家明文規(guī)定的宗教，國家不同，信奉的宗教也就有所不同。公民的宗教把對(duì)神的崇拜和對(duì)法律的尊重結(jié)合在一起，使公民熱愛國家，效忠國家，而其壞處在于它建立在謬誤和謊言的基礎(chǔ)之上，它宣揚(yáng)迷信，愚弄人民，對(duì)其他國家往往具有排他性，這就使一個(gè)國家常常處于對(duì)其他國家的戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，這對(duì)于其人民的自身安全會(huì)造成嚴(yán)重危害。而人類的宗教，也就是《福音書》中所說的基督教，而不是當(dāng)時(shí)的基督教，它把人類當(dāng)作同一個(gè)上帝的兒女，使人類互相認(rèn)為兄弟。但是，這種宗教與政治體不存在什么特殊的關(guān)系，它不能給法律添加任何其他的力量，它不能使公民心向國家，反而會(huì)使他們離國家越來越遠(yuǎn)，這是違背社會(huì)契約精神的。當(dāng)時(shí)的基督教宣揚(yáng)奴役和服從，有悖于人類向往自由的天性，因此，當(dāng)時(shí)的基督教在總體上是不利于人類社會(huì)的。因此，盧梭主張：“應(yīng)當(dāng)頒布一個(gè)純屬公民信仰的宣言，由主權(quán)者規(guī)定其條款，不過，這種條款不可規(guī)定得像宗教的教條，而要著重表述社會(huì)性的感情，因?yàn)闆]有這種感情，既不可能做好公民，也不可能做忠實(shí)的臣民 ?！北R梭強(qiáng)調(diào)：應(yīng)當(dāng)寬容所有寬容其他宗教的宗教，只要是它們的教義與公民的義務(wù)不相違背。

總之，盧梭用畢生的精力追求自由與平等，實(shí)踐了他所遵循的座右銘“我把我的一生獻(xiàn)給真理”。他的許多觀點(diǎn)雖有一定的歷史局限性，但在當(dāng)時(shí)看來可謂石破驚天，時(shí)至今日，也仍具有極為重要的借鑒意義。他追求自由與平等的精神值得我們推崇，作為人類歷史上偉大的文化巨人，值得我們永遠(yuǎn)紀(jì)念。

注釋：

[法]盧梭著.李平漚譯.論人與人之間不平等的起因和基礎(chǔ).商務(wù)印書館.2009.109.

[法]盧梭著.李平漚譯.社會(huì)契約論.商務(wù)印書館.2011.58，137，20，82，156.

[法]盧梭.日內(nèi)瓦稿本.第一卷第7章.論人為法的必要性.

[古羅馬]塔西佗.歷史·阿格里科拉傳.第21章.

[意]馬基雅維里.佛羅倫薩史﹒序言.