官員不擔(dān)事也玩不轉(zhuǎn)了

朱迅垚

腐敗不碰，但我也不干事兒，你能奈我何？有這種心理的官員恐怕要掂量掂量了。

近日，海南省儋州市商務(wù)局局長(zhǎng)、黨組書記董海峰，被作為海南“不干事、不擔(dān)事”典型案例通報(bào)。這位局長(zhǎng)的不作為并不復(fù)雜，就是該局長(zhǎng)主管的儋州市商務(wù)局下屬的網(wǎng)站長(zhǎng)期不更新，不用說(shuō)官場(chǎng)，一般民間的理解，也基本是“這才多大事兒”。況且，此次儋州市商務(wù)局網(wǎng)站不合格，起源于國(guó)務(wù)院辦公廳近期公開的2016年第四次全國(guó)政府網(wǎng)站抽查情況，全國(guó)有幾百個(gè)不合格不達(dá)標(biāo)的政府網(wǎng)站被通報(bào)，但被問(wèn)責(zé)、被處分、被通報(bào)的官員很少，而董海峰局長(zhǎng)被同時(shí)處以行政記過(guò)處分和黨內(nèi)警告處分，還被立案審查。以從前官場(chǎng)理解的事情嚴(yán)重程度，以董海峰作為一名正處級(jí)官員的重要程度，這種處理，并不多見(jiàn)。

所管理部門的網(wǎng)站長(zhǎng)期未更新，這是典型的不作為，或者是懶政、怠政現(xiàn)象。在相當(dāng)部分的官場(chǎng)意識(shí)中，這種事情，內(nèi)部批評(píng)一下就過(guò)去了，犯不著這么大動(dòng)靜。但海南省紀(jì)委偏偏給出這么大動(dòng)靜，這就是一個(gè)信號(hào)。

那就是，不要以為“不伸手、不貪腐、什么都不干最安全”這種官場(chǎng)犬儒主義就可以糊弄組織，糊弄人民，混混日子，明哲保身。這一套“為官不為”的官場(chǎng)哲學(xué)有可能不頂用了。

十八大以后，鐵腕反腐，老虎蒼蠅一起打，但又出現(xiàn)了為官不為和懶政庸政怠政現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的官場(chǎng)心理有三個(gè)。第一是對(duì)反腐敗的消極抗議，不是不讓我伸手了么？不是大吃大喝、公款宴請(qǐng)、不當(dāng)福利都給我取消了么？那我也不干活了，反正你總不能開除我吧。第二是跟上面的心理博弈，黨政事業(yè)總要發(fā)展，國(guó)家總需用人，我們要是普遍不作為，中央一定會(huì)出現(xiàn)松動(dòng)和讓步。第三，腐敗留下的證據(jù)多容易被抓，但不作為主觀上沒(méi)有貪腐意圖，客觀上監(jiān)督成本極高，只要不太過(guò)分，要找我證據(jù)也很難。

但董海峰案例表明，這三種心理可能完全搞錯(cuò)了風(fēng)向?？棺h和心理角力，這是對(duì)上頭不僅反積極腐敗，也反消極腐敗的決心的極大低估。因?yàn)橐粋€(gè)網(wǎng)站更新不力，局長(zhǎng)被雙重處分，通報(bào)全國(guó)，立案審查，這意味著在整治不作為上也要?jiǎng)诱娓瘛?/p>

怎么在全國(guó)范圍內(nèi)從根本上根治不作為，反腐方法論“以治標(biāo)贏得治本時(shí)間”同樣適用。董海峰這樣的典型案例是在全國(guó)立威，以儆效尤，宣示中央決心。當(dāng)然，反官場(chǎng)犬儒主義要依靠的不是運(yùn)動(dòng)式查糾，而是要靠法治的完善和推進(jìn)。

以董海峰案為例。處理董海峰從行政系統(tǒng)和黨務(wù)系統(tǒng)，都有法可依?！墩畔⒐_條例》第35條規(guī)定，“不依法履行政府信息公開義務(wù)的”“不及時(shí)更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的”，可以對(duì)其進(jìn)行行政記過(guò)處分。根據(jù)黨內(nèi)紀(jì)檢條例，對(duì)董海峰不履行工作給予黨內(nèi)警告處分。

一個(gè)董海峰案，管中窺豹，一葉知秋。官場(chǎng)犬儒主義日益玩不轉(zhuǎn)了。

（摘自《南方周末》）