案例十：海南省儋州市某村集體破壞永久基本農田案

基本情況：2019年7月，儋州市峨蔓鎮(zhèn)某村集體經(jīng)濟組織（法定代表人王某某）與儋州市某公司簽訂荒溝、荒灘改造項目施工合同，占用峨蔓鎮(zhèn)61.61畝耕地（永久基本農田61.51畝）修建魚塘。2020年7月，儋州市自然資源和規(guī)劃局立案調查，經(jīng)海南省資源環(huán)境調查院出具司法鑒定意見書，耕地損害程度為重度。9月，儋州市自然資源和規(guī)劃局將涉嫌犯罪案件線索移送儋州市公安局。同月，儋州市公安局立案偵查。2021年5月，儋州市公安局將該刑事案件移交市檢察院。2022年4月，儋州市人民法院判決王某某犯非法占用農用地罪，判處王某某有期徒刑二年，緩刑三年，并處罰金兩千元。2023年4月，魚塘已進行回填，耕地恢復原狀，儋州市自然資源和規(guī)劃局、農業(yè)農村局和峨蔓鎮(zhèn)政府聯(lián)合驗收通過。

警示意義：本案中，地方自然資源主管部門會同公安機關、法院、檢察院、農業(yè)農村主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等，共同推動村集體經(jīng)濟組織及其法定代表人扛起耕地保護的責任，對無視法律禁令、占用大量耕地修建魚塘的行為，依法作出處罰。《土地管理法》第十一條規(guī)定，農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理。由此可見，村集體經(jīng)濟組織作為經(jīng)營管理者，距離耕地特別是永久基本農田最近，是守護耕地的第一道防線。這道防線一旦失守，將給耕地保護帶來十分不利的影響。其他地方的村集體經(jīng)濟組織及其法定代表人應以本案為戒，進一步筑牢耕地保護的防線，不得以土地流轉等為名，實施破壞耕地等行為。