基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)策略探討

魏 芳 （宜昌市三峽畫院 443003）

基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)策略探討

魏 芳 （宜昌市三峽畫院 443003）

基層公共文化服務(wù)體系作為滿足人民群眾精神文化需求的重要手段，社會(huì)各界和當(dāng)?shù)卣畬?duì)于建設(shè)基層公共文化服務(wù)體系工作越來(lái)越重視。同時(shí)，加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，能夠推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化與和諧社會(huì)建設(shè)，對(duì)于提升地方基層公共文化服務(wù)水平起到了重要的促進(jìn)作用。因此，本文選取宜昌市公共文化服務(wù)體系建設(shè)為研究對(duì)象展開了深入研究、探討，并提出了相關(guān)相關(guān)策略。

基層；公共文化服務(wù)體系；建設(shè)

2015年上半年，中共中央發(fā)布了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》，其中對(duì)如何構(gòu)建社會(huì)主義現(xiàn)代化公共文化服務(wù)體系進(jìn)行了具體闡述，而且對(duì)提升我國(guó)的公共文化服務(wù)水平進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃，以期能夠更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)現(xiàn)代化發(fā)展。本文以湖北省宜昌市文化局作為調(diào)查研究對(duì)象，對(duì)宜昌市基層公共文化服務(wù)體系的建設(shè)情況進(jìn)行了深入研究，并探索了建設(shè)基層公共文化服務(wù)體系的可行策略。

一、基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的理論研究

1.公共文化服務(wù)體系理論

根據(jù)國(guó)內(nèi)外研究文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，在許多研究文獻(xiàn)中還沒(méi)有正式產(chǎn)生“公共文化服務(wù)體系”專業(yè)的詞語(yǔ)。結(jié)合實(shí)踐研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前在我國(guó)盛行的公共文化服務(wù)體系主要是以政府為主體單位，為了達(dá)到現(xiàn)代化社會(huì)公眾的文化需求，必須不斷提升文化服務(wù)功能，滿足社會(huì)公民的基層文化權(quán)利，這樣才能推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)發(fā)展，提升社會(huì)文明程度。在我國(guó)的公共文化服務(wù)體系中，能夠不斷為社會(huì)公眾提供公共文化服務(wù)產(chǎn)品，文化服務(wù)工作具有公益性特征。

同時(shí)，公共文化服務(wù)體系屬于非營(yíng)利性組織，通過(guò)建設(shè)社會(huì)公共文化服務(wù)體系，能夠滿足廣泛的社會(huì)效益。社會(huì)公共文化服務(wù)體系主要包含了市縣文化館、圖書館、藝術(shù)表演、報(bào)紙、多媒體、互聯(lián)網(wǎng)與廣播電視等領(lǐng)域，能夠?yàn)樯鐣?huì)公眾提供全面的公共文化服務(wù)產(chǎn)品，有效促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)。

2.現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系理論研究

自中共中央召開十八屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)黨中央提出了建設(shè)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的政策，在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干中路那個(gè)大問(wèn)題的決定》中對(duì)如何建設(shè)現(xiàn)代化社會(huì)公共文化服務(wù)體系進(jìn)行了具體論述。在新時(shí)期的背景下，只有加快現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，才能順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，滿足現(xiàn)代化社會(huì)的創(chuàng)新性要求。

隨著現(xiàn)代化社會(huì)文明發(fā)展水平不斷提升，人們的文化精神需求逐漸提高，只有加快現(xiàn)代化公共文化服務(wù)體系建設(shè)，才能促進(jìn)傳統(tǒng)公共文化服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，目前，我國(guó)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)主要有這樣幾種創(chuàng)新性特征：首先，基本文化理念創(chuàng)新，公共文化服務(wù)體系在堅(jiān)持非營(yíng)利性、公益性的基礎(chǔ)上，使現(xiàn)代化文化發(fā)展能夠與社會(huì)公民共享成果，更好地滿足社會(huì)公民的文化訴求，擴(kuò)大文化權(quán)益。其次，在現(xiàn)代公共文化服務(wù)的制度建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)構(gòu)建完善的法治框架，能夠充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)參與公共文化服務(wù)體系的建設(shè)工作。再次，在現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系中引入了現(xiàn)代化信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了公共文化服務(wù)體系的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了公共文化信息共享，能夠更好地為公民提供現(xiàn)代化公共文化服務(wù)。

二、宜昌市公共文化服務(wù)體系的建設(shè)現(xiàn)狀

自“十二五”召開以來(lái)，湖北省宜昌市正在不斷提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，改善城鄉(xiāng)面貌。近幾年以來(lái)，宜昌市城區(qū)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了大跨越，全面開通“BRT”，基礎(chǔ)交通設(shè)施在不斷完善，城市建筑面貌也在不斷改善。在這一時(shí)期內(nèi)，宜昌市公共文化服務(wù)體系建設(shè)速度也在不斷加快，宜昌市文化局投入了大量資金支持，促進(jìn)宜昌市公共文化服務(wù)體系建設(shè)，在城市各大基層文化服務(wù)站，相繼投入了大批高檔次、高規(guī)格的現(xiàn)代化公共文化設(shè)施，城鄉(xiāng)基層文化服務(wù)站的文化服務(wù)工作模式也在不斷優(yōu)化調(diào)整與創(chuàng)新，為社會(huì)公眾提供公益性、人性化服務(wù)，逐漸形成了獨(dú)特的宜昌特色，宜昌市公共文化服務(wù)體系建設(shè)事業(yè)發(fā)展動(dòng)力十足。

但是從實(shí)際發(fā)展情況來(lái)看，在宜昌市基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)中仍然存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題：

1.街道與各社區(qū)的文化服務(wù)專崗設(shè)置不完善

通過(guò)對(duì)宜昌市4個(gè)主要街道文化站進(jìn)行實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些街道文化站的辦公場(chǎng)地大多在街道辦事處內(nèi)部，只有圖書室、辦公室、文體活動(dòng)室以及排練廳等幾個(gè)重要工作場(chǎng)地，硬件設(shè)施有所不足。同時(shí)，街道文化站經(jīng)費(fèi)依賴于街道單位以及當(dāng)?shù)卣?，?jīng)費(fèi)來(lái)源比較狹窄。此外，街道文化站的職能單位沒(méi)有設(shè)置完善的工作人員，街道文化站的日常工作主要由綜合辦工作人員代理，沒(méi)有健全人力資源組織，人員編制混亂，不利于文化服務(wù)工作的正常開展。

2.街道部門占據(jù)著強(qiáng)勢(shì)的組織者地位

在建設(shè)基層公共文化服務(wù)體系時(shí)，必須明確劃分街道文化站以及社會(huì)文化中心的職能。其中，街道基層文化站需要對(duì)整個(gè)街道的公共文化活動(dòng)進(jìn)行綜合管理，組織街道和社區(qū)開展日常文化活動(dòng)。但是社區(qū)文化中心需要積極組織社區(qū)文化活動(dòng)的正常開展，為社區(qū)打造獨(dú)特的公共文化活動(dòng)品牌。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在這幾個(gè)主要街道文化站的日常活動(dòng)中，非常重視公共文化活動(dòng)的作用，但是在實(shí)際開展社區(qū)公共文化服務(wù)活動(dòng)中，街道部門仍然占據(jù)著強(qiáng)勢(shì)的組織者地位。

三、基層公共文化服務(wù)體系的建設(shè)策略

1.放寬社區(qū)權(quán)利，提升社區(qū)公共文化服務(wù)水平

在基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的過(guò)程中，必須給予社區(qū)更多的權(quán)利，防止街道文化站影響了社區(qū)文化中心的工作，這樣才能提升社區(qū)公共文化服務(wù)水平。具體可以從這樣幾方面入手：第一，在各大街道文化站設(shè)置專人專崗，確保街道文化站的地位和職能得到保障。第二，必須構(gòu)建完善的文化補(bǔ)貼資金，這樣才能滿足社區(qū)日常開展文化活動(dòng)的資金需求。第三，街道文化站對(duì)于社區(qū)組織文化活動(dòng)要加強(qiáng)指導(dǎo)，并給予相應(yīng)的自主權(quán)利。

2.全面推動(dòng)基層公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在宜昌市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的過(guò)程中，文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施是重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，所以必須加強(qiáng)文化服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。具體而言：首先，對(duì)城市的基層文化公共設(shè)施進(jìn)行整體布局規(guī)劃，確?；鶎游幕?wù)公共設(shè)施能夠滿足社會(huì)公眾的需求，使公眾能夠合理開展文化活動(dòng)。其次，大力建設(shè)基層文化館，在建設(shè)基層文化館中，必須及時(shí)更新基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，使基層文化館的功能能夠充分正常實(shí)行。再次，必須構(gòu)建完善的公共圖書館服務(wù)體系，以此來(lái)滿足公眾的文化需求，改善城市民風(fēng)。

綜上所述，為了提升宜昌市基層公共文化服務(wù)水平，必須全面推動(dòng)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，這樣才能推動(dòng)知識(shí)型經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

[1]李國(guó)新． 現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)與公共圖書館發(fā)展——《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》解析[J]． 中國(guó)圖書館學(xué)報(bào)，2015, 41（3）：4-12．

[2]王子舟． 社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)是文化發(fā)展的理性選擇[J]． 圖書館雜志，2015（11）．

[3]荊曉燕, 趙立波． 社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)研究[J]． 中共福建省委黨校學(xué)報(bào)，2015（5）：70-76．