基于低碳理念下的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃策略研究

李毓君

摘 要：隨著社會(huì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，我國各個(gè)領(lǐng)域均得到了快速發(fā)展，尤其在我國不斷開展城鎮(zhèn)化建設(shè)后。然而在發(fā)展過程中也造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染、資源匱乏等問題，為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，我國在進(jìn)行新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃過程中必須充分實(shí)現(xiàn)低碳理念。本文通過查閱相關(guān)資料，簡要介紹了低碳理念與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)系、低碳理念下新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃策略面臨的問題，并提出了行之有效的基于低碳理念下的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃策略，以期為我國新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供有用的參考。

關(guān)鍵詞：低碳理念 新型城鎮(zhèn)化 規(guī)劃策略 關(guān)系 問題

中圖分類號(hào)：F299.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）03（a）-151-02

我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，這與各個(gè)行業(yè)的飛速發(fā)展有著密切的關(guān)系，人們的生活質(zhì)量也有了顯著的提升，尤其在我國不斷開展新型城鎮(zhèn)化建設(shè)后。如今社會(huì)理念發(fā)生了很大的變化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面亦然，此種情況下傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化規(guī)劃策略已經(jīng)難以滿足社會(huì)發(fā)展要求和發(fā)展趨勢(shì)。我國一直倡導(dǎo)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，將低碳理念應(yīng)用到新城城鎮(zhèn)化規(guī)劃策略中也已經(jīng)是必然趨勢(shì)，根據(jù)部分新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展現(xiàn)狀來看，雖然低碳理念的應(yīng)用發(fā)揮了不錯(cuò)的效果，但在實(shí)際的發(fā)展過程中依然會(huì)暴露出些許問題。

1 低碳理念與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)系

在新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展中，低碳理念已經(jīng)成為必然趨勢(shì)，這也是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的前提和基礎(chǔ)。創(chuàng)建新型城鎮(zhèn)是迎合時(shí)代發(fā)展的重要舉措，如今已經(jīng)進(jìn)入信息化時(shí)代、城市化時(shí)代，然而全球變暖的情況卻成為了阻礙其發(fā)展的主要原因，更是為世界各國所煩惱。如今世界各國已經(jīng)就實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)方面達(dá)成了共識(shí)，并且很多西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)在此方面取得了很好的成果，我國也在積極向此方面靠攏，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，要大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并全力推行低碳經(jīng)濟(jì)，使城鎮(zhèn)在發(fā)展的過程中能夠充分實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[1]。

2 低碳理念下新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃策略面臨的問題

2.1 地方政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變不到位

不難發(fā)現(xiàn)，我國傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展主要是以政府為主導(dǎo)，以工業(yè)化為推動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程。而在經(jīng)歷改革開放歷程后，我國在此方面的發(fā)展觀念有了明顯的轉(zhuǎn)變，政府職能也在悄悄轉(zhuǎn)變，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言至關(guān)重要，然而雖然政府職能在發(fā)生轉(zhuǎn)變，但是轉(zhuǎn)變的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以促進(jìn)新型城鎮(zhèn)的發(fā)展，具體表現(xiàn)如下：（1）部分城鎮(zhèn)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過程中，地方政府為其構(gòu)建了過大的發(fā)展目標(biāo)，沒有針對(duì)城鎮(zhèn)目前的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展能力作出深入分析；（2）在發(fā)展過程中政府過于重視GDP的增長問題，卻忽略了經(jīng)濟(jì)職能、社會(huì)職能的協(xié)調(diào)，出現(xiàn)了嚴(yán)重資源利用率低下的情況，甚至加重了環(huán)境的污染[2]。

2.2 城鎮(zhèn)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)

消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)已經(jīng)成為我國社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀，如目前人們對(duì)住房的要求越來越高，人們的車輛數(shù)量激增，雖然此種情況能夠提升人們的生活質(zhì)量，但卻與低碳理念相悖，在城市住宅中往往會(huì)在供暖、供水、供電等方面消耗大量能源，甚至?xí)斐晌廴締栴}，尤其是車輛的頻繁行駛，車輛行駛過程中尾氣會(huì)造成污染。另外，如今商業(yè)建筑越來越多，根據(jù)對(duì)商業(yè)建筑能源消耗問題的研究結(jié)果進(jìn)行分析可知，其在運(yùn)營過程中所產(chǎn)生的能耗會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過住宅的能源消耗，甚至超出10倍之多，由此可見，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)不容小覷，今后應(yīng)十分注意此方面的發(fā)展情況[3]。

2.3 盲目仿效西方國家建筑風(fēng)格

為了滿足當(dāng)代人們生活質(zhì)量的高要求，我國近年來不斷優(yōu)化城市外觀，針對(duì)住宅建筑方面也做出了優(yōu)化和改革，然而在此過程中卻出現(xiàn)了嚴(yán)重效仿西方國家的情況，如很多城市在發(fā)展過程中逐漸出現(xiàn)了歐美風(fēng)格住宅，然而其卻不知我國的基本國情與此方面建設(shè)完全不符，此種做法加快了我國高碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，很多城鎮(zhèn)在作出發(fā)展規(guī)劃時(shí)迷失了方向，將改造城市外觀作為了主要的發(fā)展方向，然而卻忽略了城市經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，更沒有從我國可持續(xù)發(fā)展理念出發(fā)，導(dǎo)致大規(guī)模建設(shè)卻難以收到高回報(bào)的情況出現(xiàn)。

2.4 重大的環(huán)境污染

對(duì)我國而言，其已經(jīng)成為二氧化碳排放量最大的國家，雖然我國為了能夠解決此方面問題出臺(tái)了很多政策，并調(diào)整了經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)建設(shè)，但依然無法形成全方位控制，很多城市的中型、小型企業(yè)依然將自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為首要目標(biāo)，忽視在發(fā)展過程中所造成的環(huán)境污染問題，此種情況已經(jīng)嚴(yán)重威脅到我國的生態(tài)環(huán)境發(fā)展。不難發(fā)現(xiàn)，如今我國很多一線城市已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的霧霾情況，如北京、天津等地區(qū)，其雖然有著很好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，但因霧霾所導(dǎo)致的出行問題、電力建設(shè)問題也成為了制約其發(fā)展的因素，甚至對(duì)當(dāng)?shù)厝藗兊纳眢w健康造成了威脅[4]。

2.5 土地改革

土地是開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，然而隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的不斷推進(jìn)，我國可用的土地資源正在持續(xù)減少，由此也導(dǎo)致了很多農(nóng)民無地可種，這不僅會(huì)造成人們的生活壓力，也會(huì)影響到農(nóng)業(yè)的發(fā)展，甚至有可能導(dǎo)致出現(xiàn)糧食緊缺的情況。根據(jù)我國近年來的土地改革情況可以知道，如今我國人均耕地面積只相當(dāng)于世界平均水平的40%，而我國人口眾多，若持續(xù)開展此方面建設(shè)，很可能會(huì)威脅到社會(huì)的安定，因此今后在發(fā)展城鎮(zhèn)化建設(shè)后，應(yīng)針對(duì)土地改革方面采取措施，合理進(jìn)行土地改革是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的重要舉措[5]。

3 基于低碳理念下的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃策略

3.1 轉(zhuǎn)變觀念，科學(xué)定位

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開政府部門的支持，然而我國目前在政府職能方面的定位不夠準(zhǔn)確，不僅無法很好地實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)，甚至?xí){到城鎮(zhèn)化的正常發(fā)展，今后應(yīng)在各個(gè)地區(qū)加強(qiáng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳，使政府人員、人民群眾均認(rèn)識(shí)到低碳經(jīng)濟(jì)的重要性。并且國家要針對(duì)此方面對(duì)政府職能做出明確的規(guī)定，確保其能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，摒棄原本單純追求GDP增長的理念，建立經(jīng)濟(jì)高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展新格局，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展[6]。

3.2 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化模式

城鎮(zhèn)化建設(shè)的最終目的是為了能夠給人們創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境，然而這一理念在實(shí)施的過程中卻使得我國造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，且資源的過度消耗也使得今后的發(fā)展情況堪憂。為了更好的解決這一問題，今后城鎮(zhèn)在發(fā)展的過程中應(yīng)樹立“以人為本”的理念，不僅要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的政策扶持，也要將各個(gè)不同群體的利益做到兼顧，使城鎮(zhèn)化發(fā)展成為為人們謀福利的重要途徑，這對(duì)于促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展而言十分有利。當(dāng)人們感受到城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來的益處后，其也會(huì)主動(dòng)投入到此方面建設(shè)中，另外，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)不斷完善社會(huì)保障體系，充分保證當(dāng)?shù)厝藗兊幕緳?quán)益[7]。

3.3 全面推動(dòng)低碳城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程

若要全面推動(dòng)低碳城鎮(zhèn)發(fā)展，則應(yīng)針對(duì)工業(yè)發(fā)展方面進(jìn)行改造和優(yōu)化，目前來看我國各個(gè)城鎮(zhèn)均存在工業(yè)生產(chǎn)分布不均的情況，今后可以將所有的工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行綜合管理，如可以開辟專門的區(qū)域進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)，工業(yè)生產(chǎn)雖然能夠帶來巨大的經(jīng)濟(jì)收益，但也會(huì)帶來嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，若能夠?qū)⑵溥M(jìn)行隔離，并利用高新科技做好廢物處理的工作，則可以很好地避免這一問題的發(fā)生，但若要真正實(shí)現(xiàn)這一舉措，勢(shì)必需要較大的成本投入，因此是否要實(shí)施這一舉措，依然要根據(jù)各個(gè)城鎮(zhèn)的實(shí)際發(fā)展情況而定[8]。

3.4 低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

我國重工業(yè)的發(fā)展在社會(huì)發(fā)展過程中占據(jù)著十分重要的地位，然而隨著時(shí)代發(fā)展，各個(gè)產(chǎn)業(yè)也正面臨著轉(zhuǎn)型的壓力。為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，我國可以針對(duì)該方面進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)，如可以在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中將核能、水力、風(fēng)能以及太陽能等資源進(jìn)行最大化的應(yīng)用，如此一來既能夠減少大量的能源消耗，同時(shí)也不會(huì)對(duì)人們的生活質(zhì)量產(chǎn)生不好的影響，此方面建設(shè)可以從住宅建筑、商業(yè)建筑方面著手。

3.5 倡導(dǎo)低碳生活

低碳生活是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心部分，因車輛數(shù)量的增多而導(dǎo)致的環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)重，而我國如今也在倡導(dǎo)實(shí)現(xiàn)低碳生活，可以在改變出行方式方面著手，自行車、步行的出行方式已經(jīng)受到了人們的廣泛歡迎，此種方式不僅能夠減少環(huán)境污染，也利于人們身體素質(zhì)的提升，可謂一舉兩得。另外，各個(gè)城市也在積極倡導(dǎo)人們利用公共交通設(shè)施出行，甚至在開展智能化的交通系統(tǒng)，如此一來即能夠很好地減少人們對(duì)公共出行方式的排斥[9]。

4 結(jié)語

綜上所述，研究關(guān)于低碳理念下的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃策略方面的內(nèi)容具有十分重要的意義，其不僅關(guān)系到我國新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃方面的發(fā)展和優(yōu)化，也關(guān)系到新型城鎮(zhèn)化的綜合發(fā)展，甚至與社會(huì)發(fā)展息息相關(guān)。如今人們對(duì)各個(gè)方面的要求越來越高，為了能夠給人們創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境，必須在社會(huì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，近年來我國一直在開展新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，低碳理念的應(yīng)用在此方面發(fā)揮了很好的效果，但在城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展方面依然有所欠缺，因此相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)加強(qiáng)此方面的研究。

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