校辦類企業(yè)管理中存在的問題及對(duì)策研究

摘 要：近年來，各大高校院所利用高校知識(shí)技術(shù)的集約化優(yōu)勢(shì)，掀起了創(chuàng)辦企業(yè)的熱潮。高等院校興辦企業(yè)，尤其是知識(shí)技術(shù)型企業(yè)，主要是為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。同時(shí)高等學(xué)校利用資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，使教學(xué)成果應(yīng)用于實(shí)踐，達(dá)到科研與經(jīng)濟(jì)效益同步發(fā)展。然而校辦企業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，實(shí)質(zhì)上在創(chuàng)收上并沒有對(duì)學(xué)校產(chǎn)生多大貢獻(xiàn)。本文擬利用多年的校辦企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)對(duì)知識(shí)技術(shù)型企業(yè)管理中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析， 試圖找出解決問題的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：校辦企業(yè) 管理 對(duì)策研究

中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）03（a）-103-02

根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度，我們把“具有高校背景，按照國(guó)家的法律，經(jīng)工商部門批準(zhǔn)，由學(xué)校全部或部分投資，并獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體”稱為校辦企業(yè)。校辦企業(yè)一般分為知識(shí)技術(shù)型企業(yè)和后勤型企業(yè)，知識(shí)技術(shù)型企業(yè)主要有科技產(chǎn)業(yè)公司、大學(xué)科技園等，后勤型企業(yè)主要有學(xué)校接待服務(wù)中心、膳食公司、物業(yè)服務(wù)中心、汽車公司運(yùn)輸隊(duì)等。本文主要對(duì)知識(shí)技術(shù)型企業(yè)進(jìn)行研究。試圖找到知識(shí)技術(shù)型企業(yè)在發(fā)展過程中暴露出的嚴(yán)重制約了校辦企業(yè)的發(fā)展管理方面的問題。

1 校辦企業(yè)管理存在的問題分析

1.1 缺乏知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的運(yùn)作機(jī)制

各大高校一般成立大學(xué)科技園或科技產(chǎn)業(yè)公司，統(tǒng)一管理各知識(shí)技術(shù)型企業(yè)。但在知識(shí)成果轉(zhuǎn)化方面，往往受到限制，不具備專業(yè)勝任能力，使得科技產(chǎn)業(yè)公司片面成為校外科技處，簡(jiǎn)單的負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的管理和報(bào)銷業(yè)務(wù)。對(duì)廣大科研工作者的研究成果運(yùn)用于具體的生產(chǎn)實(shí)踐中，缺乏相應(yīng)的對(duì)接平臺(tái)，廣大科研工作者大多為理論領(lǐng)域的專家教授，雖然專業(yè)水平一流，但對(duì)具體的生產(chǎn)實(shí)踐環(huán)節(jié)缺乏足夠的了解，使得多項(xiàng)產(chǎn)權(quán)專利成為擺設(shè)，未帶來應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。

1.2 企業(yè)內(nèi)部控制薄弱、缺乏有效的外部監(jiān)督

校辦企業(yè)內(nèi)部控制薄弱，未建立完善的財(cái)務(wù)審批流程制度、不相容崗位相互分離制度等相關(guān)管理制度，并且缺乏有效的內(nèi)外部監(jiān)督。具體表現(xiàn)為，校辦企業(yè)物資采購(gòu)、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷等業(yè)務(wù)流程欠缺，會(huì)計(jì)、出納崗位職責(zé)不分，滋生舞弊現(xiàn)象。同時(shí)，國(guó)有資產(chǎn)管控不到位，未對(duì)資產(chǎn)形成定期盤點(diǎn)清查程序。缺乏紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督學(xué)校一般只對(duì)學(xué)校處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部離任情況進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，而對(duì)校辦企業(yè)一般由校辦企業(yè)聘請(qǐng)事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)，學(xué)校對(duì)校辦企業(yè)的運(yùn)行情況并不了解，常常出現(xiàn)在年度領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核時(shí)，校辦企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)良好，前途一片大好，等需要上繳收入時(shí)，校辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者報(bào)出的情況是經(jīng)營(yíng)慘淡、難以維持，事實(shí)如何全因是不是有效監(jiān)督，好壞全憑管理者一張嘴。

1.3 企業(yè)管理者經(jīng)營(yíng)管理職能弱化

學(xué)校作為校辦企業(yè)的所有者，一般不具備，也無(wú)精力來直接管理校辦企業(yè)，一般會(huì)成立相應(yīng)的校辦企業(yè)管理部門，由校辦企業(yè)管理部門全權(quán)負(fù)責(zé)校辦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，比如由學(xué)校成立的科技產(chǎn)業(yè)公司統(tǒng)一管理，學(xué)校派駐處級(jí)干部作為科技產(chǎn)業(yè)公司總經(jīng)理，全面負(fù)責(zé)科技產(chǎn)業(yè)公司的管理，這些管理者其主要職能還是學(xué)校的中層管理干部，一般不具備企業(yè)管理相關(guān)知識(shí)及背景，特別是理工科大學(xué)，管理者多為理工科專業(yè)出身，雖然在長(zhǎng)期的生產(chǎn)實(shí)踐中積累了豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，但畢竟沒有管理學(xué)背景，與專業(yè)的管理人才比起來尚存在相當(dāng)大的差距。其次，行政事業(yè)單位是不以盈利為目的的，其履行的是執(zhí)法監(jiān)督和社會(huì)一些管理職能；而企業(yè)是以營(yíng)利為目的的，運(yùn)用各種生產(chǎn)要素，向市場(chǎng)提供產(chǎn)品和服務(wù)，其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)相關(guān)者利益最大化。由于管理者不是專業(yè)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者，更多的以行政人員身份參與企業(yè)管理，導(dǎo)致政企不分，以行政事業(yè)單位的管理方式來管理企業(yè)。

1.4 高等學(xué)校企業(yè)管理缺乏科學(xué)的收益分配上繳機(jī)制

高校最初興辦企業(yè)的目的，主要是為了解決學(xué)?？蒲谐晒D(zhuǎn)化的問題，將知識(shí)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，從而更有效的支持科研工作；又能解決職工家屬就業(yè)問題，使廣大教授及科研人員無(wú)后顧之憂，安心為學(xué)校做貢獻(xiàn)。因此，學(xué)校在對(duì)校辦企業(yè)利潤(rùn)上繳方面，沒有形成相對(duì)完善的制度性的文件，只是由學(xué)校財(cái)務(wù)處每年在預(yù)算中規(guī)定各校辦企業(yè)的上繳利潤(rùn)數(shù)，財(cái)務(wù)處作為學(xué)校的機(jī)關(guān)管理部門，對(duì)校辦企業(yè)情況缺乏了解，只能根據(jù)以往上繳情況，在無(wú)特殊情況下，保持不變。一方面，這樣制定的上繳方案，沒要參考校辦企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，經(jīng)營(yíng)較好的年度，可能利潤(rùn)較多，剩余利潤(rùn)也多，分配利潤(rùn)也就多，校辦企業(yè)下年度的投入也就多，員工積極性也高，企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)良好；相反，經(jīng)營(yíng)不好的年度，固定的上繳數(shù)，可能導(dǎo)致無(wú)利潤(rùn)分配，校辦企業(yè)下年度投入也受影響，員工情緒也受影響，可能導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)行不佳，惡性循環(huán)。另一方面，固定的上繳數(shù)，對(duì)企業(yè)管理者來說，也無(wú)經(jīng)營(yíng)管理的壓力，如果目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)，也不用刻意去想方設(shè)法增加收益，如果目標(biāo)根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)，面對(duì)一個(gè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)也將不會(huì)有所作為，所以不管是可以實(shí)現(xiàn)還是不能實(shí)現(xiàn)，企業(yè)管理者都不會(huì)有壓力，沒有壓力就沒有動(dòng)力，經(jīng)營(yíng)管理者沒有了動(dòng)力，利益上繳機(jī)制就是失敗的。

1.5 績(jī)效工資分配缺乏激勵(lì)效果

高等院校校辦企業(yè)由于附屬與學(xué)校，在工資方案的選擇上，往往過多的參照學(xué)校，沿用事業(yè)單位工資模式，事業(yè)單位工資受財(cái)政統(tǒng)發(fā)的制約，以職稱職務(wù)評(píng)定的固定部分工資占用比重較大，參考企業(yè)人員業(yè)績(jī)的部分很少，導(dǎo)致很難調(diào)動(dòng)廣大員工的工作積極性和上進(jìn)心，嚴(yán)重阻礙了校辦企業(yè)的良性發(fā)展。同時(shí)，對(duì)員工的考核又過于模糊，考核結(jié)果過多參考事業(yè)單位的“德、能、勤、績(jī)、廉”五方面，很難形成量化指標(biāo)。

2 校辦企業(yè)管理對(duì)策研究

2.1 建立知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的運(yùn)作機(jī)制

高校大學(xué)科技園或科技產(chǎn)業(yè)公司應(yīng)成立專門的知識(shí)轉(zhuǎn)化部門，面向社會(huì)招聘具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員，專門負(fù)責(zé)研究成果等專利技術(shù)的轉(zhuǎn)化工作，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，產(chǎn)生足夠的杠桿效用，帶來最大限度的經(jīng)濟(jì)利益。實(shí)現(xiàn)校辦知識(shí)技術(shù)型企業(yè)又好又快發(fā)展。

2.2 建立完善的內(nèi)部控制體系和有效的外部監(jiān)督

高效應(yīng)加強(qiáng)校辦企業(yè)內(nèi)部控制體系的建設(shè)，成立內(nèi)部控制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位辦公室或財(cái)務(wù)部門牽頭，聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)為企業(yè)設(shè)計(jì)內(nèi)部控制體系，規(guī)范企業(yè)在預(yù)算、收支、國(guó)有資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)、銷售等方面的內(nèi)控流程。將辦公室、物資采購(gòu)部、人力資源部、基建等部門聯(lián)動(dòng)起來，仔細(xì)分析各部門、各環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，有效地發(fā)揮內(nèi)部控制作用。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門加強(qiáng)對(duì)校辦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，使領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)責(zé)審計(jì)結(jié)果與經(jīng)營(yíng)效益完全對(duì)接。

2.3 強(qiáng)化企業(yè)管理者的經(jīng)營(yíng)管理

在企業(yè)管理者的監(jiān)督管理方面，學(xué)校黨委應(yīng)開展專題研究，成立相應(yīng)的知識(shí)技術(shù)型企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)知識(shí)技術(shù)型企業(yè)的管理工作，由專職副校長(zhǎng)分管校辦企業(yè)的管理，并成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，發(fā)揮學(xué)校人才方面的優(yōu)勢(shì)，從校內(nèi)經(jīng)管學(xué)院、城市學(xué)院、財(cái)務(wù)處、審計(jì)處等部門聘請(qǐng)具有相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)背景的人員擔(dān)任校辦企業(yè)總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)等，以知識(shí)背景替代行政任命，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理者更有效的經(jīng)營(yíng)管理。

2.4 建立科學(xué)的校辦企業(yè)利益分配上繳機(jī)制

高等院校應(yīng)認(rèn)真研究校辦企業(yè)的利益上繳分配問題，應(yīng)將校辦企業(yè)與學(xué)校事業(yè)單位區(qū)別開來，按照企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)模式，充分尊重知識(shí)、尊重人才在企業(yè)中的作用，給予合理的薪酬。同時(shí)，對(duì)委派至校辦企業(yè)的高級(jí)管理人員及經(jīng)營(yíng)者，除保留相應(yīng)的事業(yè)編制人員待遇外，按照企業(yè)的年薪制補(bǔ)足差額，充分調(diào)動(dòng)高級(jí)管理人員及經(jīng)營(yíng)者的積極性，主動(dòng)投身到企業(yè)發(fā)展規(guī)劃上來，實(shí)現(xiàn)相關(guān)利益主體收益最大化，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化，利益上繳最大化。

2.5 構(gòu)建科學(xué)有效的工資分配方案

要徹底改革校辦企業(yè)的工資分配模式，改變以往的事業(yè)單位工資模式，合理劃分固定部分和變動(dòng)部分的比率，降低固定部分的比率，使員工的工資水平與實(shí)際貢獻(xiàn)相一致，真正體現(xiàn)多勞多得，以績(jī)效論英雄，以時(shí)效論成敗。同時(shí)，兼顧公平，將固定部分降低在合理的范圍內(nèi)，保障員工的基本生活權(quán)益，只有基本生活有了保障，才能激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造力。才能保證員工隊(duì)伍的穩(wěn)定型，才能為企業(yè)創(chuàng)造出更多的財(cái)富，使校辦企業(yè)以科學(xué)、良好的工資制度促進(jìn)學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展。

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