淺談供給側(cè)改革下我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展新路徑

梁揚(yáng)

摘 要：本文從改革開放的發(fā)展進(jìn)程出發(fā)，分別就經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期性、生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三方面分析了經(jīng)濟(jì)增速放緩的原因，進(jìn)一步闡述了實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要性。探討了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主導(dǎo)者——政府、改革的主體——企業(yè)這兩個(gè)局中人所分別應(yīng)該調(diào)整的方向，并在此基礎(chǔ)上，對(duì)不同行業(yè)提出了 有關(guān)發(fā)展方向的建議。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革 生產(chǎn)要素 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 發(fā)展路徑

中圖分類號(hào)：F201 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）03（a）-003-02

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是在外部宏觀環(huán)境條件和內(nèi)部生產(chǎn)要素條件發(fā)生變化時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)調(diào)控而提出的必要舉措。此項(xiàng)改革與以往的刺激需求不同，此次的調(diào)控重點(diǎn)從“需求”轉(zhuǎn)至“供給”，以供給管理為著力點(diǎn)，滿足市場(chǎng)需求，尋求供需平衡。

1 背景

自改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，連續(xù)多年國(guó)民生產(chǎn)總值超過十個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)水平穩(wěn)步提升，但是自2014年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，主要表現(xiàn)為GDP增速逐年下降，老齡化現(xiàn)象越發(fā)明顯，人口紅利消失，資源稀缺性日益顯現(xiàn)。近三十年積累下來的發(fā)展遺留問題日趨惡化，以資源和廉價(jià)勞動(dòng)力作為支撐的工業(yè)企業(yè)難以生存，靠引進(jìn)投資和增大出口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式難以持續(xù)，傳統(tǒng)的政府財(cái)政投資刺激經(jīng)濟(jì)的方式不能有效解決我國(guó)當(dāng)前的發(fā)展問題。

境內(nèi)消費(fèi)增速明顯下降，而國(guó)內(nèi)居民境外旅游等消費(fèi)卻大幅增加；外需減少導(dǎo)致部分出口企業(yè)產(chǎn)能過剩，而部分產(chǎn)業(yè)卻依然產(chǎn)能不足，不能滿足消費(fèi)者日益多元化、個(gè)性化的消費(fèi)需求。產(chǎn)能過剩與供給不足的矛盾越發(fā)明顯，因此需要尋找一個(gè)新的路徑，化解產(chǎn)能過剩，從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效力，滿足新的市場(chǎng)需求。

2 經(jīng)濟(jì)增速放緩的原因分析

2.1 經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大造成的回落

以1997年東南亞金融危機(jī)為契機(jī)，中國(guó)大量引進(jìn)外資和技術(shù)，這兩項(xiàng)生產(chǎn)要素加上國(guó)內(nèi)廉價(jià)勞動(dòng)力，工業(yè)企業(yè)蓬勃發(fā)展，低成本吸引了更多外資，使中國(guó)成為“世界工廠”。借助于2001年加入世界貿(mào)易組織的機(jī)會(huì)，出口總額大幅上升，此后10年內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量陸續(xù)超過了意大利、法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，并于2010年超越日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，僅次于美國(guó)。以出口為主導(dǎo)的發(fā)展模式使得經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。借鑒歐美西方國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可以得出，在一定時(shí)期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與經(jīng)濟(jì)規(guī)模成反比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的周期性，此番GDP增速放緩屬正常現(xiàn)象。

2.2 生產(chǎn)要素供給變化

人口老齡化導(dǎo)致勞動(dòng)力增長(zhǎng)率下降，從2010年起我國(guó)的人口紅利消失，沿海地區(qū)已經(jīng)從“民工潮”變成“民工荒”，工業(yè)企業(yè)的勞動(dòng)力成本大大增加。改革開放以來我國(guó)大量的開發(fā)利用煤炭天然氣等化石能源，但是從2001年～2008年，國(guó)際天然氣的價(jià)格增長(zhǎng)了將近5倍，2001年～2013年NYMEX原油價(jià)格同樣大幅上升。隨著開采的進(jìn)一步擴(kuò)大，化石能源的稀缺性越來越顯著，也進(jìn)一步促使價(jià)格上升。我國(guó)的耕地面積原本就很有限，隨著開發(fā)程度的加大，土地價(jià)格也逐年上漲。勞動(dòng)力、資源和土地這三項(xiàng)生產(chǎn)要素價(jià)格的上升使生產(chǎn)成本增加，我國(guó)相對(duì)于東南亞國(guó)家的優(yōu)勢(shì)也漸漸縮小。

2.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化

農(nóng)耕、工業(yè)化和后工業(yè)化是一個(gè)國(guó)家發(fā)展所必須要經(jīng)歷的三個(gè)階段。在農(nóng)耕社會(huì)，經(jīng)濟(jì)主體為第一產(chǎn)業(yè)，即以農(nóng)業(yè)為主，大量的資源和勞動(dòng)力耗費(fèi)帶來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)卻相當(dāng)有限。進(jìn)入工業(yè)社會(huì)之后，機(jī)械化生產(chǎn)極大的降低了勞動(dòng)力成本，以改革開放為契機(jī)，引入尖端科學(xué)技術(shù)，第二產(chǎn)業(yè)開始蓬勃發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)也隨之飛速提升。第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度，即會(huì)催生第三產(chǎn)業(yè)，包括建筑、運(yùn)輸、金融及其他服務(wù)業(yè)，觀察美國(guó)日本歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷程也驗(yàn)證了這一理論。

3 供給側(cè)改革的內(nèi)容

供給側(cè)改革是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，調(diào)整生產(chǎn)要素的配置，目的是在提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)量的同時(shí)注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。其根本目的還是在于提高社會(huì)生產(chǎn)力。改革成功與否的關(guān)鍵在于改革的主導(dǎo)者——政府和主體——企業(yè)。

3.1 主導(dǎo)者——政府

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)需求作為引導(dǎo)供給的手段，而市場(chǎng)可能存在失靈。我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)則在于，在市場(chǎng)失靈時(shí)，政府能對(duì)經(jīng)濟(jì)作出有效調(diào)控，以制度創(chuàng)新作為主導(dǎo)“，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”，在配置資源、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、合理產(chǎn)能分配、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)占比等方面發(fā)揮積極的引導(dǎo)作用。政府這一“看得見的手”應(yīng)做好“放手”和“抓手”“。放手”的關(guān)鍵是要減少行政干預(yù)，降低制度成本，推進(jìn)土地制度改革和金融體系改革，進(jìn)行符合我國(guó)國(guó)情的制度改革和創(chuàng)新?！白ナ帧眲t是對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管要常抓不懈，有效治理假冒偽劣產(chǎn)品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、惡意擾亂市場(chǎng)秩序和非法集資等破壞市場(chǎng)有序性的行為。

3.2 主體——企業(yè)

企業(yè)的改革目的是適應(yīng)市場(chǎng)需求，甚至引導(dǎo)市場(chǎng)。改革的重要手段是創(chuàng)新，主要領(lǐng)域是產(chǎn)品層面和管理層面。核心技術(shù)是企業(yè)的根本所在，放眼世界上的大型企業(yè)，無一沒有行業(yè)領(lǐng)先的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。以蘋果為例，每年投入大量的資金用于產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，以尖端科技走在行業(yè)前列。而可靠的質(zhì)量和品種的多樣性則更能博得消費(fèi)者青睞，個(gè)性化、多元化的設(shè)計(jì)更符合中高收入人群的消費(fèi)需求。在管理層面，合理的管理體系可以降低管理成本，減少不必要的環(huán)節(jié)更能提高企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率。“酒香不怕巷子深”的理念已經(jīng)不適用于當(dāng)代企業(yè)，以化妝品行業(yè)為例，高端化妝品的大量成本支出為銷售費(fèi)用，其用于廣告宣傳的費(fèi)用占比非常大，支出中的大部分都用于品牌形象的塑造。即使是智能手機(jī)行業(yè)的佼佼者——蘋果公司，每年也會(huì)在新品上市時(shí)召開發(fā)布會(huì)，以擴(kuò)大宣傳。

4 各行業(yè)的發(fā)展路徑

4.1 房地產(chǎn)業(yè)

目前我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)存在著明顯的發(fā)展不均衡現(xiàn)象，以北上廣為代表的沿海一線城市房?jī)r(jià)居高不下，二三線城市庫(kù)存積壓嚴(yán)重，市縣級(jí)城市房產(chǎn)規(guī)劃不合理。而在中國(guó)傳統(tǒng)文化里面，“有房才有家”的思想根深蒂固，因此，一個(gè)健全的房地產(chǎn)市場(chǎng)對(duì)于民生問題影響重大。戶籍制度改革和房地產(chǎn)改革應(yīng)該同步進(jìn)行，有效監(jiān)督二三線城市的設(shè)計(jì)規(guī)劃，降低購(gòu)房門檻，加大購(gòu)房補(bǔ)貼，切實(shí)加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，從供給和需求兩方面抓，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從而有效減少庫(kù)存，化解產(chǎn)能過剩。

4.2 金融業(yè)

我國(guó)的金融業(yè)起步雖早，但制度尚需健全，結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，在整體經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。金融業(yè)是這個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的核心，占有“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的地位，其具有的壟斷性、高風(fēng)險(xiǎn)性和高負(fù)債經(jīng)營(yíng)性，因此只有建立一個(gè)健全的金融體系才能真正達(dá)到去杠桿的目的。正確評(píng)估企業(yè)的償債能力，淘汰“僵尸企業(yè)”；合理預(yù)估企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，支持中小企業(yè)；完善信貸機(jī)制，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)；降低融資成本，發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新的新型企業(yè)。合理配置資金，優(yōu)化金融資源配置，解決融資難融資貴的問題，以正確發(fā)揮金融業(yè)樞紐的重要地位。

4.3 制造業(yè)

改變以規(guī)模經(jīng)濟(jì)和廉價(jià)勞動(dòng)力為支撐的發(fā)展模式，與國(guó)際國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)合作及重組兼并，研發(fā)中高端產(chǎn)品，滿足消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，重視產(chǎn)品質(zhì)量，貼合消費(fèi)者需求，從簡(jiǎn)單的批量生產(chǎn)逐漸過渡到個(gè)性化定制。企業(yè)管理方面，改變“酒香不怕巷子深”的固有思想，致力于提高產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)打造品牌形象，有效利用各種新媒體資源。

4.4 農(nóng)業(yè)

我國(guó)多年的人口數(shù)量龐大造成了農(nóng)業(yè)的極端發(fā)展，糧食作物過剩，而飼草料作物種植稀少。在供給側(cè)改革下，農(nóng)業(yè)更應(yīng)該實(shí)現(xiàn)飼草料、經(jīng)濟(jì)作物和糧食作物的均衡發(fā)展，有效利用耕地資源，因地制宜，實(shí)現(xiàn)土地使用的最優(yōu)化。提高產(chǎn)品質(zhì)量，減少不必要的化肥農(nóng)藥使用，以綠色產(chǎn)品為主導(dǎo)，減少低質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品，增加高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量。完善價(jià)格制定機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)作物的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

5 結(jié)語

供給側(cè)改革的目的是提高社會(huì)生產(chǎn)力水平，兼顧數(shù)量和質(zhì)量，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。堅(jiān)持政府主導(dǎo)的制度創(chuàng)新和企業(yè)主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，真正達(dá)到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、化解產(chǎn)能過剩，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

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