勐臘縣森林管護(hù)工作的問題與對(duì)策

唐紅衛(wèi)

摘要：指出了西雙版納州森林資源具有面積大、范圍廣、資源豐富的特點(diǎn)，這在很大程度上增加了森林管護(hù)工作的難度。為進(jìn)一步推動(dòng)我縣森林管護(hù)工作的有效開展，對(duì)勐臘縣森林管護(hù)工作中的問題進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上提出了森林管護(hù)工作的對(duì)策，為森林管護(hù)部門實(shí)施各項(xiàng)工作提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：勐臘縣；森林管護(hù)；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：S7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16749944（2017）11019502

1 引言

森林管護(hù)是保護(hù)森林資源的重要途徑，近年來我國(guó)不斷強(qiáng)化對(duì)森林資源的重視，并積極開展森林管護(hù)工作。但實(shí)際中森林管護(hù)工作中仍存在很多問題，進(jìn)而對(duì)森林管護(hù)作用的發(fā)揮形成抑制。勐臘縣相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)到保護(hù)森林資源的重要價(jià)值，并積極解決森林管護(hù)中存在的問題，通過采取有效措施不斷提升森林管護(hù)水平，最終為該縣森林資源發(fā)展提供保障。

勐臘縣土地總面積1062萬畝，其中，林地面積942萬畝，占全縣總面積的88.70%；非林地面積120萬畝，占全縣總面積的11.30%，全縣森林覆蓋率為86.24%。勐臘縣天然林保護(hù)工程二期管護(hù)總面積713萬畝，其中，管護(hù)國(guó)有林面積518.4萬畝（公益林397.94萬畝、商品林120.46萬畝），集體國(guó)家級(jí)公益林面積37.8萬畝，集體地方公益林面積120.36萬畝，集體商品林36.44萬畝。全縣公益林面積556.1萬畝，其中：國(guó)有國(guó)家級(jí)公益林277.61萬畝，集體國(guó)家級(jí)公益林37.8萬畝；國(guó)有省級(jí)公益林84.41萬畝，集體省級(jí)公益林75.38萬畝；集體州級(jí)公益林20.96萬畝；國(guó)有縣級(jí)公益林35.92萬畝，集體縣級(jí)公益林24.02萬畝。因此，該縣森林資源面積大、范圍文、資源豐富，森林管護(hù)工作難度大，從而帶來一系列的問題。

2 森林管護(hù)工作中的問題

2.1 森林防火人員、設(shè)備資金匱乏

森林資源是人類重要資源，但是由于森林面積較大，森林管理部門很難有效開展管護(hù)工作。當(dāng)前森林管護(hù)工作中存在較多問題，如缺乏先進(jìn)防火設(shè)備、人員隊(duì)伍薄弱、管護(hù)資金匱乏等。勐臘縣雖然存在很多森林管理部門，但能干事的工作人員不多，一些地區(qū)甚至需要臨時(shí)組建森林防火隊(duì)伍進(jìn)行防火建設(shè)。因?yàn)榕R時(shí)人員素質(zhì)不高，并且專業(yè)技術(shù)和防火能力缺乏，所以很難有效完成工作任務(wù)，進(jìn)而對(duì)森林防火工作的有效開展造成影響。同時(shí)，在一些林業(yè)部門具體工作中，還在應(yīng)用落后的設(shè)備，消防設(shè)備和防火器材數(shù)量也嚴(yán)重不足，如果有嚴(yán)重的火災(zāi)問題出現(xiàn)，那么這些落后設(shè)備很難有效保護(hù)森林資源[1]。

2.2 防火意識(shí)不強(qiáng)

當(dāng)前勐臘縣很多森林資源分布于偏遠(yuǎn)山區(qū)，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平影響下，人們文化素質(zhì)普遍不高，因此對(duì)于防火工作重要性很難形成深刻認(rèn)識(shí)，并出現(xiàn)人們防火意識(shí)差的現(xiàn)象，進(jìn)而使森林安全隱患增加，所以即使相關(guān)部門積極開展森林管護(hù)教育，人們對(duì)森林防火工作的認(rèn)識(shí)仍然不深。同時(shí)該縣一些基層部門在具體森林防火管理工作中，也沒有對(duì)該項(xiàng)工作形成深刻認(rèn)識(shí)，更有一些工作人員認(rèn)為森林防火是基礎(chǔ)工作。在這種想法的錯(cuò)誤引導(dǎo)下，在具體防火工作中很多工作部門變得非常被動(dòng)，難以有效提升工作成效。因?yàn)橐恍┕ぷ魅藛T對(duì)防火工作的長(zhǎng)期性和重要性缺乏必要認(rèn)識(shí)，在具體工作中存在很多錯(cuò)誤觀念，同時(shí)懷有僥幸心理。一些可能引起火災(zāi)的問題，在他們開來確是很普通的事情。

3 森林管護(hù)工作的對(duì)策

3.1 提升森林火災(zāi)安全管控水平

實(shí)際中要想進(jìn)一步提升森林資源管護(hù)工作水平，首先，就應(yīng)當(dāng)有效控制火災(zāi)源頭，并對(duì)人為控制力度進(jìn)行強(qiáng)化。在具體管理活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)積極開展火災(zāi)預(yù)防的宣傳和教育工作，并夯實(shí)檢查、監(jiān)督等工作，進(jìn)而有效降低火災(zāi)產(chǎn)生幾率，最終有效避免火災(zāi)事故。同時(shí)森林中存在大量落葉，在具體管理過程中工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理枯枝落葉，避免高溫環(huán)境或雷擊天氣引起火災(zāi)。其次，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善森林周邊防火隔離帶，避免在出現(xiàn)火災(zāi)的情況下使周圍環(huán)境和人們受到影響，將對(duì)人員和財(cái)物的危害降至最低。最后，還可利用相應(yīng)技術(shù)手段，進(jìn)行火災(zāi)情況的實(shí)時(shí)跟蹤。當(dāng)前勐臘縣主要采用兩種方式開展森林防火檢測(cè)工作，包括衛(wèi)星定位和檢測(cè)臺(tái)。檢測(cè)臺(tái)主要是對(duì)瞭望觀測(cè)臺(tái)進(jìn)行構(gòu)建，并通過觀測(cè)臺(tái)及時(shí)掌握森林情況。衛(wèi)星定位則是通過衛(wèi)星定位技術(shù)開展有效動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，進(jìn)而隨時(shí)隨地掌握森林防火情況，并在發(fā)生火災(zāi)時(shí)立即將火災(zāi)報(bào)警預(yù)警系統(tǒng)啟動(dòng)，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)能力的提升[2]。

3.2 強(qiáng)化群眾防火意識(shí)

據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前半數(shù)以上森林火災(zāi)是由于人為因素造成的，所以森林管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)森林管護(hù)工作進(jìn)行強(qiáng)化，并通過各種方法和途徑的妥善運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林防火工作的有效宣傳[3]。首先，森林管護(hù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)代新媒體技術(shù)應(yīng)用形成深刻的認(rèn)識(shí)，利用新型媒介將防火知識(shí)介紹給人們，使得人們能夠充分認(rèn)識(shí)到森林防火的重要意義。其次，管護(hù)部門還應(yīng)當(dāng)有效利用宣傳欄，將一些鼓舞人心的宣傳言語寫在上面，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)群眾防火意識(shí)的增強(qiáng)。最后，管護(hù)部門還應(yīng)當(dāng)積極組織建立森林防火宣傳隊(duì)伍，并將宣傳工作深入到偏遠(yuǎn)山區(qū)。在平時(shí)開展廣播宣傳的基礎(chǔ)上，還可以通過座談會(huì)的形式和森林周邊居民進(jìn)行直接溝通和交流，幫助他們掌握防火知識(shí)、強(qiáng)化防火意識(shí)。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)提升日常防火工作宣傳水平，利用防火標(biāo)語、禁火令的形式，向人們?nèi)罕娙粘Ｉ钪袧B透防火工作，進(jìn)而促進(jìn)人們對(duì)火災(zāi)問題認(rèn)識(shí)的提升，形成對(duì)火災(zāi)事件的有效預(yù)防。

3.3 強(qiáng)化防火管理措施的落實(shí)

首先，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提升森林防火管理工作水平，有效落實(shí)森林火源管理，這個(gè)過程中相關(guān)森林防火部門應(yīng)當(dāng)對(duì)自身日常管理工作進(jìn)行強(qiáng)化，并深刻認(rèn)識(shí)到火源管理在森林防火中的重要地位。第一，應(yīng)當(dāng)將用火重要時(shí)期錯(cuò)開。通常情況下冬至以后是開展森林防火工作的關(guān)鍵時(shí)期，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)通過對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境、森林防火、氣候之間的關(guān)系進(jìn)行了解，進(jìn)而有效掌握防火的主要時(shí)期和情況。在關(guān)鍵時(shí)期責(zé)任部門應(yīng)積極組織人民群眾有組織和計(jì)劃的進(jìn)行生產(chǎn)性用火，保證農(nóng)業(yè)發(fā)展基本需求得到滿足。第二，通過基礎(chǔ)方式替代野外用火。在實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)中，基礎(chǔ)方法能夠取代很多用火生產(chǎn)項(xiàng)目，這個(gè)過程中要通過專業(yè)人員的有效指導(dǎo)。相關(guān)工作人員和技術(shù)人員也要有效完善和總結(jié)替代方式，并做好相關(guān)宣傳工作。第三，嚴(yán)格控制和管理野外用火審批制度。在遭遇高火險(xiǎn)天氣時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審批和控制林區(qū)中所有生產(chǎn)用火緩解，保證不會(huì)威脅森林安全。在生產(chǎn)用火后應(yīng)當(dāng)徹底清理和清掃火場(chǎng)，避免發(fā)生死灰復(fù)燃的情況。針對(duì)非生產(chǎn)性用火的控制和管理力度要更強(qiáng)，尤其是高火險(xiǎn)關(guān)鍵時(shí)期，要采取有效措施預(yù)防火災(zāi)問題的發(fā)生。第四，針對(duì)群眾開展說服教育。責(zé)任單位管理人員應(yīng)當(dāng)充分重視這項(xiàng)工作，向普通民眾說清森林防火的重要意義，讓人們深刻認(rèn)識(shí)到開展森林防火的重要價(jià)值，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)對(duì)老年人和兒童防火意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化，形成對(duì)火災(zāi)隱患的有效預(yù)防。

其次，責(zé)任部門還應(yīng)當(dāng)為火源巡查工作提供有效的人員保障，嚴(yán)格管理和控制森林野外用火，特別是在干旱和高溫季節(jié)、特殊節(jié)假日等，應(yīng)當(dāng)格外重視森林防火工作。責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)調(diào)度林區(qū)中的物力和人力，強(qiáng)化資金的投入，進(jìn)而有效引入先進(jìn)的防火技術(shù)和設(shè)備，推動(dòng)森林防火工作的現(xiàn)代化發(fā)展。

再次，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)營(yíng)林防火措施，將森林防火工作和營(yíng)林工作有機(jī)聯(lián)系起來，在不斷調(diào)整營(yíng)林措施的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)森林中橫踢結(jié)果和組成方式的完善，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)地區(qū)森林抗火性能的提升。

3.4 強(qiáng)化森林管護(hù)人員的綜合素養(yǎng)

當(dāng)前勐臘縣森林管護(hù)工作人員還存在素質(zhì)不高的問題，同時(shí)其專業(yè)能力難以有效勝任森林管護(hù)工作，進(jìn)而造成森林防火工作難以有效實(shí)施。為有效解決這種情況，相關(guān)林業(yè)部門和單位應(yīng)當(dāng)提升對(duì)應(yīng)聘人員的素質(zhì)要求，應(yīng)聘成功的工作人員不僅需要具備過硬的專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平，還應(yīng)當(dāng)具有強(qiáng)烈的責(zé)任感，進(jìn)而在具體森林管護(hù)工作中保證森林防火工作的有序開展。在聘任人員正式開展具體工作前，還應(yīng)當(dāng)組織相應(yīng)培訓(xùn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其專業(yè)能力和道德素質(zhì)的提升，保證其能夠有效完成崗位工作，最終增強(qiáng)森林管護(hù)工作效率。

4 結(jié)語

勐臘縣氣候條件獨(dú)特，存在豐富的石斛資源和大量珍稀瀕危植物，全縣林地面積近1000萬畝，森林覆蓋率達(dá)86.24%。為確保勐臘縣森林管理工作的有效開展，應(yīng)先使林業(yè)工作人員從硬件和軟件等方面進(jìn)行不斷完善，取得了良好的管理成效。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)注意到，當(dāng)前該縣森林管護(hù)工作中還存在一些問題，進(jìn)而對(duì)森林資源的有序發(fā)展造成嚴(yán)重威脅。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到森林管護(hù)工作的重要價(jià)值，采取有效措施解決森林管護(hù)中存在的問題，進(jìn)而促進(jìn)森林管護(hù)工作的有效開展。本文對(duì)森林管護(hù)中存在的問題進(jìn)行了分析，并研究了完善森林管護(hù)工作的策略，但仍存在一定局限，希望責(zé)任部門強(qiáng)化對(duì)森林管護(hù)的研究，采取有效措施不斷提升森林管護(hù)工作水平，保證森林資源的有序發(fā)展。

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