探析水庫管理存在的問題及措施

徐世強

摘要： 有效的水庫管理是充分發(fā)揮水利工程作用以及延長水利工程壽命的關(guān)鍵因素。規(guī)范我國水庫管理的相關(guān)工作，確保我國水庫管理具有科學(xué)性和規(guī)范性，能夠有效緩解我國部分地區(qū)水資源不足的現(xiàn)象，同時規(guī)范科學(xué)的水庫管理方案也是目前節(jié)約淡水資源、大幅度提高淡水資源利用率的有效方法。就此，本文在簡要分析目前我國水庫管理過程中存在問題的基礎(chǔ)上，針對管理出現(xiàn)的問題進行了深入探討，并提出相應(yīng)的解決措施。以此為我國水庫管理工作更加高效、更加系統(tǒng)的進行提供論參考。

Abstract： Effective reservoir management is a key factor in giving full play to the role of water conservancy engineering and extending the life span of water conservancy projects. It is possible to effectively alleviate the shortage of water resources in some areas of China by standardizing the reservoir management and ensuing scientific and standard reservoir management. And scientific reservoir management plan is also the effective method to save fresh water resources and increase fresh water resources utilization. In this paper， based on the brief analysis of the current problems in the process of reservoir management in China， the problems of management are discussed in depth， and the corresponding measures are put forward， so as to provide reference for more efficient and more systematic reservoir management.

關(guān)鍵詞： 水庫管理；存在問題；解決措施

Key words： reservoir management；problems；solution

中圖分類號：TV697.1 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）19-0027-02

0 引言

長久以來，全國各地的水利工程一直都是推動我國經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)發(fā)展的中堅力量，其有著其他工程無法比擬的重大作用。但是，隨著現(xiàn)代化社會的進程加快，我國水利工程施工建設(shè)因受到多方面因素影響和限制，導(dǎo)致我國水利工程設(shè)計的要求沒有跟上國際標(biāo)準(zhǔn)，甚至我國部分地區(qū)的相關(guān)機構(gòu)在沒有進行相關(guān)設(shè)計的基礎(chǔ)上，就對水庫進行大規(guī)模的修建，從而導(dǎo)致其水庫建設(shè)缺乏實用性，并存在安全隱患。因此，長久以來我國水利工程的建造質(zhì)量并沒有達到國際標(biāo)準(zhǔn)，再加上使用年限過長，部分設(shè)施已經(jīng)出現(xiàn)老化或者損壞的情況，而地方政府又缺乏對其進行更新維修，因而進一步嚴(yán)重影響了水利工程實現(xiàn)其原本的經(jīng)濟效益，甚至對當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳敭a(chǎn)安全有著嚴(yán)重的威脅。上述種種原因造成目前我國水庫管理中存在著較多問題，這些問題在一定程度上對我國社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展也有著不利的影響作用。

1 目前水庫管理中存在的問題

1.1 水利工程設(shè)施方面的問題

1.1.1 擋水壩

就目前情況而言，我國水庫對擋水壩的質(zhì)量要求標(biāo)準(zhǔn)非常低，通常是采用廉價的黏土，再加上部分地區(qū)的水庫在建筑擋水壩時期，并沒有經(jīng)過科學(xué)的、規(guī)范的設(shè)計，從而導(dǎo)致?lián)跛畨蔚馁|(zhì)量要求沒有達到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格，更沒有達到國際水利工程施工的水平標(biāo)準(zhǔn)。另外，部分水庫的分擋水壩內(nèi)，還存在著水壩基層的清理養(yǎng)護沒有做到位的情況，并且擋水壩結(jié)構(gòu)中亦沒有建筑排水溝等一系列輔助結(jié)構(gòu)，因此擋水壩體長期被山坡上沖下的積水沖刷，腐蝕壩體，造成安全隱患。

1.1.2 渠道

在我國多數(shù)地區(qū)的水庫體系中，水庫渠道并沒有進行過防滲處理。而在水流長時間沖刷過后，渠道就會發(fā)生多處滲漏。而渠道滲漏則極容易導(dǎo)致渠道邊坡產(chǎn)生坡體塌陷，從而造成水庫渠道堵塞，導(dǎo)致渠道功能的通水、排水功能遭到嚴(yán)重破壞。

1.1.3 溢洪道

由于泄洪的實際需求，水庫的泄洪道通常都是開設(shè)在原山坡，并且泄洪道的形式通常都為開敞式寬頂級。然而由于泄洪道的使用年限過長，從而導(dǎo)致泄洪道內(nèi)沒有安裝底板以及導(dǎo)墻的渠道部分發(fā)生損壞。而對于安裝有底板或者導(dǎo)墻的泄洪道，由于其河道寬度沒有達到泄洪要求的標(biāo)準(zhǔn)，因此在遭遇到惡劣情況，如暴雨災(zāi)害時，由于泄洪道的設(shè)計泄洪量沒有達到設(shè)計要求，從而導(dǎo)致壩內(nèi)蓄水過多，最終導(dǎo)致壩內(nèi)積水達到水壩頂端，對大壩的運行以及當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娫斐蓸O大的威脅。

1.1.4 進庫道路

由于進庫道路的使用時間過長，導(dǎo)致進庫道路出現(xiàn)通車隱患。特別是在遭遇到惡劣天氣的情況下，如暴雨天、暴雪天等，進庫道路的路面就會變得泥濘不堪，從而導(dǎo)致其無法正常投入使用。此外，進庫道路內(nèi)一旦有安全事故發(fā)生，救助人員很難及時對其進行搶救，從而造成極為嚴(yán)重的后果。

1.2 水庫管理工作方面的問題

1.2.1 水庫管理缺位管理主體，專業(yè)管理機構(gòu)和人員短缺

目前，由于我國許多地區(qū)的水庫管理工作都沒有具體指定管理責(zé)任和管理目的，從而造成水庫管理的管理效率低下。其中，水庫管理經(jīng)費短缺、專業(yè)管理人員的管理素質(zhì)沒有達到標(biāo)準(zhǔn)是造成水庫管理人員短缺的主要原因。在這種背景下，我國多數(shù)地區(qū)的水庫安全得不到足夠的安全保障，并且水庫的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)備也因缺乏維護而導(dǎo)致其破損嚴(yán)重，再加上水庫管理專業(yè)機構(gòu)以及專業(yè)人員數(shù)量短缺，從而導(dǎo)致我國部分地區(qū)水利工程沒有發(fā)揮其應(yīng)有的水利效用。

1.2.2 水庫管理缺乏財政支持，水庫維護經(jīng)費短缺

在水庫管理中，經(jīng)費短缺導(dǎo)致水庫基礎(chǔ)設(shè)配缺乏維護以及水庫運營不理想的關(guān)鍵因素，也是目前我國水庫管理工作中的長久存在的難題，而造成這種問題出現(xiàn)的根本原因是因為我國大部分地區(qū)的水庫水利工程都屬于公益性工程，水庫日常維護經(jīng)費沒有到位，從而導(dǎo)致部分地區(qū)的水庫缺乏日常維護管理，嚴(yán)重影響其正常管理。此外，由于大多數(shù)的水庫位置都處在城市郊區(qū)以及較為邊緣的農(nóng)村，因此水庫管理中，管理經(jīng)費短缺現(xiàn)象普遍存在。

1.2.3 水庫管理的硬件設(shè)施不夠完善

通過對我國水庫的管理調(diào)查，能夠發(fā)現(xiàn)在我國水庫管理中關(guān)于水庫應(yīng)急搶險以及基礎(chǔ)的水庫蓄水監(jiān)測設(shè)施短缺現(xiàn)象較為嚴(yán)重。并且部分地區(qū)的大壩本體以及溢洪等一系列相關(guān)輔助排水結(jié)構(gòu)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施并不夠完善，從而直接導(dǎo)致我國水庫相關(guān)的管理工作水平低下。而對于部分水庫，即便裝備有針對水庫的安全監(jiān)測硬件設(shè)施，但其檢測功能也僅僅限于檢測主壩，對其它輔助結(jié)構(gòu)并沒有相應(yīng)的檢測功能。另外，我國大部分地區(qū)的水庫管理單位并沒有針對防洪防旱建立相應(yīng)的應(yīng)急方案，更沒有設(shè)置專業(yè)的應(yīng)急搶險隊伍，從而造成其應(yīng)急能力一直處于較低的階段。

1.2.4 水庫管理相關(guān)的配套設(shè)施不夠完善

通過調(diào)查，能夠發(fā)現(xiàn)在我國部分地區(qū)的水庫內(nèi)，存在多種水庫管理配套設(shè)施不夠完善的情況。其具體表現(xiàn)為：水庫管理環(huán)節(jié)中，管理工作人沒有專門的管理用房，這對水庫管理工作的質(zhì)量和效率有一定的影響；入庫道路年久失修，且位置較為偏僻，路面也較為狹窄。一旦遭遇惡劣天氣，入庫路面就會泥濘不堪，甚至發(fā)生塌坡等嚴(yán)重現(xiàn)象，從而嚴(yán)重造成道路堵塞，影響車輛通行；缺乏先進的通訊設(shè)備，一旦發(fā)現(xiàn)水庫中的安全問題，卻由于水庫通訊不暢，導(dǎo)致相關(guān)人員的搶險工作不及時，從而進一步影響我國水庫管理工作質(zhì)量和效率的提高。

2 針對水庫管理問題的解決措施

2.1 工程措施

2.1.1 渠道防滲處理

確保水庫渠道進行高質(zhì)量的防滲處理，能夠有效節(jié)約對農(nóng)田灌溉的用水量，同時還能夠達到減少水庫防水時間，并及時完成農(nóng)田澆灌的目的。因此，確保水庫灌溉渠道進行高質(zhì)量的防滲處理，才能夠充分發(fā)揮水庫的水利功能，大幅度提高水庫的利用效益。

2.1.2 合設(shè)計泄洪道，并對其進行及時整修

泄洪道對于保障大壩正常運營，確保當(dāng)?shù)厝嗣裆敭a(chǎn)安全有著極為關(guān)鍵的作用。因此，水庫管理者對泄洪道要有充分的重視，并通過真實考察和計算當(dāng)?shù)刈畲笮购榱縼頉Q定水庫泄洪道的最大深度以及河面寬度，對泄洪道內(nèi)寬度沒有達標(biāo)的部分要及時進行整修；除此以外，為防止泄洪道內(nèi)發(fā)生滲漏的現(xiàn)象，水庫管理人員應(yīng)及時在泄洪道內(nèi)底板鋪設(shè)以及建設(shè)導(dǎo)墻，以此來進一步保障泄洪道的泄洪功能能夠充分發(fā)揮。

2.1.3 完善進庫道路

要想進一步完善水庫管理工作，只有及時完善水庫的進庫道路，才能夠?qū)崿F(xiàn)搶救人員和相關(guān)物資最快時間搶救現(xiàn)場，以此來有效預(yù)防和救助事故的發(fā)生。水庫管理人員要充分認(rèn)識到完善進庫道路的重要性，并聯(lián)系相關(guān)部門，及時對進庫道路進行修繕。同時，水庫管理還可與當(dāng)?shù)亟煌ú块T溝通，將進庫道路劃分到當(dāng)?shù)氐墓肪W(wǎng)內(nèi)，以此來加大當(dāng)?shù)卣畬ζ涞闹匾暢潭?。此外，為確保水庫內(nèi)通訊情況正常，水庫管理人員還應(yīng)及時更新水庫內(nèi)的通訊設(shè)備，從而對水庫內(nèi)發(fā)生安全事故進行及時搶救提供有利條件。

2.2 非工程措施

2.2.1 加大宣傳力度

為提高水庫管理工作在人們心中的重要性，水庫管理部門及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部分要不斷加大其宣傳力度，讓廣大群眾更加充分的認(rèn)識到水庫有效管理工作的重要意義，以及正確的水庫管理方式對當(dāng)?shù)厮こ毯娃r(nóng)業(yè)發(fā)展的重要作用；于此同時，相關(guān)部門還應(yīng)大力加強廣大群眾的節(jié)水意識。

2.2.2 完善基礎(chǔ)設(shè)施

導(dǎo)致我國水庫管理工作效率和質(zhì)量低下的關(guān)鍵原因之一，就是多數(shù)地區(qū)水庫內(nèi)的管理基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。相關(guān)部門要積極在水庫內(nèi)配備先進的監(jiān)測設(shè)備，以此來實現(xiàn)水庫綜合監(jiān)測自動化，并及時修繕進庫道路，完善水庫內(nèi)的信息通訊工具，并通過詳細記錄當(dāng)?shù)厮畮旃芾砣藛T的具體工作過程，以此來建立相應(yīng)的電子檔案或者書面檔案。

2.2.3 提高水庫管理人員的專業(yè)技能和素質(zhì)

通過對水庫管理人員進行專業(yè)的技能培訓(xùn)以及素質(zhì)培養(yǎng)，使其對水庫管理所需的日常工作有熟練地掌握，并在其對水庫的具體功能有足夠了解的前提下，確保其能夠在水庫的日常管理工作環(huán)節(jié)中，及時發(fā)現(xiàn)水庫管理內(nèi)存在的安全隱患以及管理過程中需要著重留意的細節(jié)，從而充分提高我國廣大水庫管理人員的專業(yè)能力和專業(yè)素質(zhì)，并進一步提高我國水庫管理的能力和水平。

3 結(jié)語

綜上所述，水庫的日常管理工作是一項較為繁瑣而又馬虎不得的工作。為有效解決存在于我國水庫管理中的問題，要求水庫管理人員不斷提高其自身能力以及自身素養(yǎng)，同時要不斷針對水庫管理中的問題進行改善和解決。而要想進一步提高水庫管理工作的質(zhì)量和效率，除了需要相關(guān)管理工作人員腳踏實地的做好管理工作，更需要得到我國廣大人民的支持，這樣才能有效提高水庫管理的質(zhì)量和水平。

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