劉少奇與新中國(guó)外交問(wèn)題述論

李亞平

[摘 要] 劉少奇作為黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員，他為新中國(guó)外交事業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)。他是新中國(guó)“一邊倒”外交格局的推動(dòng)者之一，中蘇同盟關(guān)系的維護(hù)者之一，中越友好關(guān)系的奠基人之一，睦鄰友好政策的倡導(dǎo)者和執(zhí)行者之一，是“我黨對(duì)外工作的重要奠基人和開拓者”。

[關(guān)鍵詞] 劉少奇 新中國(guó)外交 奠基

劉少奇是“我黨對(duì)外工作的重要奠基人和開拓者”，“從1949年新中國(guó)成立至1966年‘文化大革命開始前，一直主管黨的外交工作”[1]，為新中國(guó)外交事業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)。

一、“一邊倒”外交格局的推動(dòng)者之一

1949年夏，中國(guó)革命取得決定性勝利，新中國(guó)即將誕生。對(duì)于中國(guó)革命的勝利，西方大國(guó)普遍采取敵對(duì)態(tài)度。同時(shí)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期戰(zhàn)亂，中國(guó)經(jīng)濟(jì)凋敝，百?gòu)U待興。在這種情況下，以毛澤東為首的中國(guó)共產(chǎn)黨人采取了“一邊倒”的外交政策，向以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)尋求支持，并決定派劉少奇率代表團(tuán)赴蘇與蘇共接觸。這個(gè)代表團(tuán)的成員還包括高崗、王稼祥等人。

劉少奇之所以代表中共中央出使蘇聯(lián)，原因大致有二：一是他曾在青年時(shí)代留學(xué)蘇聯(lián)，1930年左右又在莫斯科的赤色職工國(guó)際擔(dān)任過(guò)重要職務(wù)，因此對(duì)和蘇聯(lián)人打交道比較熟悉；二是他當(dāng)時(shí)是黨內(nèi)二號(hào)人物，在毛澤東忙于籌建新中國(guó)，一時(shí)難以抽身的情況下，適合作為中共的代表人物赴蘇進(jìn)行談判。

1949年6月26日，劉少奇率中共代表團(tuán)抵達(dá)莫斯科。次日，代表團(tuán)受到蘇共領(lǐng)導(dǎo)人的熱情接待，與斯大林、莫洛托夫、馬林科夫、米高揚(yáng)等聯(lián)共（布）中央主要領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行第一次會(huì)談，雙方直接就貸款和專家等問(wèn)題進(jìn)行了深入交流。會(huì)后，在請(qǐng)示毛澤東并獲得同意后，劉少奇于7月4日以中共中央代表團(tuán)主任名義致信蘇共中央、斯大林，通報(bào)中國(guó)國(guó)內(nèi)情況。通報(bào)的內(nèi)容包括：中國(guó)國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)及軍事形勢(shì)的詳細(xì)情況，中共關(guān)于建立中央政府的方略，以及關(guān)于新中國(guó)國(guó)家形式、政權(quán)性質(zhì)、外交政策等方面的設(shè)想。7月6日，劉少奇再次致信斯大林，提出了代表團(tuán)擬在莫斯科學(xué)習(xí)蘇聯(lián)建設(shè)的若干問(wèn)題，以及學(xué)習(xí)方式問(wèn)題。7月11日，代表團(tuán)列席了蘇共中央政治局會(huì)議。7月15日至26日，代表團(tuán)分別與蘇聯(lián)國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、商業(yè)部、國(guó)家銀行等中央機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，并到工廠企業(yè)、集體農(nóng)莊進(jìn)行實(shí)地參觀和學(xué)習(xí)。此外，代表團(tuán)單獨(dú)會(huì)晤了斯大林，劉少奇與馬林科夫分別代表雙方簽訂了貸款協(xié)定。8月13日，劉少奇和蘇聯(lián)元帥華西里列夫斯基會(huì)談，后者表示原則上同意中共組建空軍的方案。

劉少奇率團(tuán)秘密訪蘇，打破了中蘇兩黨多年來(lái)的一些隔閡，并取得了重大成果。雙方不僅就新中國(guó)建設(shè)大政方針、新中國(guó)外交政策達(dá)成高度一致意見(jiàn)，為實(shí)現(xiàn)結(jié)盟奠定了堅(jiān)定的政治基礎(chǔ)，而且也在經(jīng)濟(jì)、軍事等方面達(dá)成多項(xiàng)協(xié)定。這些協(xié)定包括：（1）蘇共決定向中共提供3億美元貸款，并成立借款條約共同起草委員會(huì)；（2）蘇聯(lián)同意派200余名專家赴華工作，其中80余名隨中共代表團(tuán)回國(guó)；（3）落實(shí)蘇聯(lián)幫助中共籌建海軍、空軍、防空部隊(duì)的協(xié)定；（4）關(guān)于中蘇之間鐵路與航空方面的經(jīng)濟(jì)協(xié)定。

劉少奇訪蘇，是中蘇兩黨高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人之間一次非常重要的接觸，對(duì)于中蘇同盟的最終形成起到關(guān)鍵作用。訪蘇期間，劉少奇在致斯大林的報(bào)告中，專門就新中國(guó)外交問(wèn)題表示：“在國(guó)際活動(dòng)的政策上，我們一定要與蘇聯(lián)一致”，“一些黨外人士批評(píng)我們的政策是向蘇聯(lián)一邊倒，毛澤東答復(fù)他們說(shuō)：我們的政策就是要向蘇聯(lián)一邊倒，如果不與蘇聯(lián)一起站在反帝國(guó)主義的陣營(yíng)，而企圖走中間路線，那是錯(cuò)誤的”[2]p81。從這個(gè)意義上說(shuō)，劉少奇成為新中國(guó)初期“一邊倒”外交格局的推動(dòng)者之一。

二、中蘇同盟關(guān)系的維護(hù)者之一

到1950年《中蘇友好同盟互助條約》簽訂后，中蘇關(guān)系進(jìn)入“蜜月期”。正如劉少奇在當(dāng)年2月15日的中蘇簽約慶祝宴會(huì)上所說(shuō)：“中蘇兩大國(guó)之間的深厚友誼，是久已存在的……只有到了今天，由于中國(guó)人民的歷史性的勝利，這種深厚的真誠(chéng)的友誼，采用條約的形式把它確定與固定起來(lái)，因而就使中蘇兩國(guó)人民之間的友好關(guān)系，開始了一個(gè)完全新的時(shí)代。”[3]p244

作為中蘇同盟的推動(dòng)者之一，劉少奇為這一友好關(guān)系的鞏固與發(fā)展作出了不懈努力。其一，以中蘇友協(xié)推進(jìn)兩國(guó)友好關(guān)系。1949年10月中蘇友好協(xié)會(huì)成立后，劉少奇當(dāng)選為會(huì)長(zhǎng)。在他的努力推動(dòng)下，中蘇友協(xié)開展了大量的經(jīng)濟(jì)文化交流與互助工作，不僅鞏固了兩國(guó)團(tuán)結(jié)，也增進(jìn)了兩國(guó)人民友誼。其二，通過(guò)解釋中蘇條約的精神澄清誤解。1950年初，《中蘇友好同盟互助條約》正式簽訂，大大鞏固和加強(qiáng)了中蘇關(guān)系。然而，由于條約中包含有關(guān)于新疆兩個(gè)合股公司的協(xié)定，引起青年學(xué)生的誤解。許多人認(rèn)為協(xié)定損害了中國(guó)主權(quán)，甚至有人罵蘇聯(lián)侵略而政府賣國(guó)，還出現(xiàn)了團(tuán)員退團(tuán)及請(qǐng)?jiān)甘录?。為此，劉少奇指出：“為了利用外資以促進(jìn)中國(guó)的工業(yè)化，某些事業(yè)和外國(guó)合營(yíng)及成立這種合股公司甚為必要，不獨(dú)和蘇聯(lián)，和各新民主主義國(guó)家甚至和某些資本主義國(guó)家還可能在適當(dāng)條件下訂立這種合營(yíng)合同甚至租讓合同?！盵3]p246他的解釋澄清了當(dāng)時(shí)很多人關(guān)于中蘇條約的誤會(huì)。其三，以關(guān)心蘇聯(lián)來(lái)華專家推進(jìn)兩國(guó)友誼。新中國(guó)成立初，大批蘇聯(lián)專家來(lái)華工作。劉少奇十分關(guān)心蘇聯(lián)專家的生活。他多次探望專家，了解住宿條件和飲食狀況。有的專家感動(dòng)地說(shuō)：“如果我們?cè)谶@里不能盡心努力做好工作，完成任務(wù)，做出成績(jī)，那我們將問(wèn)心有愧，也對(duì)不起兩國(guó)的勞動(dòng)人民?！盵4]p225

20世紀(jì)50年代后期，由于各種因素，原本十分密切的中蘇關(guān)系出現(xiàn)陰云。赫魯曉夫把意識(shí)形態(tài)分歧擴(kuò)大到國(guó)家關(guān)系領(lǐng)域，推行大國(guó)主義、大黨主義。對(duì)此，中共進(jìn)行了抵制，并努力以獨(dú)立自主原則加強(qiáng)各國(guó)共產(chǎn)黨的團(tuán)結(jié)。1959年4月，劉少奇在會(huì)見(jiàn)意共代表團(tuán)時(shí)指出：各國(guó)黨之間“交換意見(jiàn)只能供參考，不能強(qiáng)加于人，不能讓人家一定按照自己的意見(jiàn)辦……這是我黨與各國(guó)黨交往的一個(gè)原則。”他還說(shuō)：“我們應(yīng)該團(tuán)結(jié)起來(lái)，各國(guó)的革命政黨，包括犯各種錯(cuò)誤的黨，團(tuán)結(jié)起來(lái)，對(duì)我們的斗爭(zhēng)有利。”[3]p454-455

然而，由于種種原因，中蘇關(guān)系繼續(xù)走向惡化。赫魯曉夫力圖把觀點(diǎn)強(qiáng)加于人，多次在國(guó)際場(chǎng)合指責(zé)和攻擊中共，并在1960年的布加勒斯特會(huì)議上把雙方的分歧公開化。同年7月，蘇聯(lián)撤走全部在華專家。

在中蘇關(guān)系面臨破裂的形勢(shì)下，劉少奇和鄧小平于1960年11月率中國(guó)黨政代表團(tuán)赴蘇聯(lián)參加26國(guó)共產(chǎn)黨與工人黨代表會(huì)議。會(huì)議期間，赫魯曉夫堅(jiān)持要修改1957年的《莫斯科宣言》，在會(huì)議文件中完全肯定蘇共二十大關(guān)于國(guó)際形勢(shì)、國(guó)際共運(yùn)的判斷和分析，并指責(zé)中共搞分裂。劉少奇對(duì)此態(tài)度堅(jiān)決地表示：“在這個(gè)問(wèn)題上我們不能再讓步，只能照抄《莫斯科宣言》，你們不能強(qiáng)迫各兄弟都接受你們一家的觀點(diǎn)。”[5]p217為了維護(hù)團(tuán)結(jié)，劉少奇還誠(chéng)懇地表示：“兄弟黨之間應(yīng)該真誠(chéng)相待?！盵5]p219最后，經(jīng)過(guò)中方努力，蘇共作出妥協(xié)。會(huì)議通過(guò)的《莫斯科聲明》在蘇共二十大及和平過(guò)渡問(wèn)題上，仍然照抄了1957年《莫斯科宣言》的說(shuō)法，使國(guó)際共產(chǎn)主義陣營(yíng)暫時(shí)維護(hù)了團(tuán)結(jié)。

進(jìn)入20世紀(jì)60年代后，由于蘇聯(lián)大黨主義與大國(guó)主義泛濫，中蘇關(guān)系更趨惡化。對(duì)此，中國(guó)方面態(tài)度明確：一是堅(jiān)持獨(dú)立自主，決不屈服；二是以大局為重，努力維護(hù)團(tuán)結(jié)。1962年6月，劉少奇在會(huì)見(jiàn)阿爾巴尼亞勞動(dòng)黨代表團(tuán)時(shí)講：國(guó)際共運(yùn)的團(tuán)結(jié)，“就只能在某些重要問(wèn)題上一致，不能在所有問(wèn)題上一致。求同存異，不同意的就不寫在文件上”[3]p557。1963年2月，他在會(huì)見(jiàn)英共總書記高蘭及英國(guó)《工人日?qǐng)?bào)》主編馬修斯時(shí)說(shuō)：“中蘇兩黨的團(tuán)結(jié)，是中蘇兩國(guó)人民根本利益所在?！薄拔覀儗?duì)于中蘇兩黨、兩國(guó)避免分裂，恢復(fù)團(tuán)結(jié)，是抱有希望的?！盵3]p5701964年4月16日，劉少奇還與毛澤東、周恩來(lái)、朱德聯(lián)名致電赫魯曉夫，慶賀其生日，表達(dá)了雙方重歸于好的愿望。

中共及劉少奇的努力，雖然最終未能挽回中蘇關(guān)系的破裂，但他們提出和奉行的處理黨際關(guān)系的原則，在國(guó)際共運(yùn)史上留下了深遠(yuǎn)影響。

三、中越友好關(guān)系的奠基人之一

越南是中國(guó)一衣帶水的近鄰，新中國(guó)成立后的一項(xiàng)重要決策就是全面支援越南抗法斗爭(zhēng)。從1949年到1954年，在劉少奇直接領(lǐng)導(dǎo)下，中共對(duì)越南全面提供援助，幫助其取得抗法斗爭(zhēng)的勝利。因此，建立中越友好關(guān)系也成為劉少奇外交思想和實(shí)踐的重要組成部分。

中共對(duì)越全面援助始于1949年。這一年11月，在北京舉行的亞洲澳洲工會(huì)代表會(huì)議期間，兩名越南特使帶著胡志明的親筆信來(lái)華，請(qǐng)求兩國(guó)建交，并希望中國(guó)向越南提供軍事、經(jīng)濟(jì)援助，派遣軍事干部，以及提供3個(gè)師裝備和1000萬(wàn)美元的財(cái)政援助。收到胡志明的信后，劉少奇立即為中共起草了回電：“中共中央同意你們的提議即時(shí)建立中越兩國(guó)的外交關(guān)系?！盵3]p236

根據(jù)劉少奇的建議，胡志明于1950年1月14日聲明：越南民主共和國(guó)政府是越南唯一合法的政府。次日，越南宣布承認(rèn)新中國(guó)，并表示愿意建立外交關(guān)系。1月18日，周恩來(lái)復(fù)電同意建交。同時(shí)，劉少奇向越共中央正式通報(bào)：中國(guó)決定同越南民主共和國(guó)建立外交關(guān)系。這樣，新中國(guó)就成為第一個(gè)承認(rèn)越南民主共和國(guó)并與之建交的國(guó)家，對(duì)越南是極大的支持與鼓舞。隨后，蘇聯(lián)及東歐各國(guó)紛紛與越南建交，其國(guó)際地位得到極大改善。

1月30日，劉少奇會(huì)見(jiàn)了秘密來(lái)華的胡志明，充分交流了有關(guān)中國(guó)援越的各項(xiàng)計(jì)劃與看法。之后，胡志明前往蘇聯(lián)。這時(shí)，毛澤東也正在蘇聯(lián)。在與毛澤東、胡志明的會(huì)談中，斯大林明確表示：中國(guó)是越南的鄰邦，熟悉越南情況，而二戰(zhàn)使蘇聯(lián)和東歐各國(guó)受到嚴(yán)重創(chuàng)傷，蘇聯(lián)支援東歐各國(guó)的負(fù)擔(dān)很重，援越任務(wù)應(yīng)以中國(guó)為主。[6]p288這樣，新中國(guó)就承擔(dān)起全面援越的重任。

為了快速建立起對(duì)越援助機(jī)制，解決雙方交通通訊問(wèn)題，劉少奇于1月派羅貴波作為中共駐越聯(lián)絡(luò)人秘密出使越南，并向他指示說(shuō)：“已經(jīng)獲得革命勝利的人民，應(yīng)該援助正在解放的人民的正義斗爭(zhēng)。援助越南人民的抗法斗爭(zhēng)是我們義不容辭的國(guó)際義務(wù)?！盵4]p234到達(dá)越南后，羅貴波與對(duì)方立即協(xié)商制訂了1950年的北面軍援計(jì)劃?？紤]到越共還比較困難，劉少奇指示羅貴波：“如越方?jīng)]有或缺少物資交換，暫時(shí)亦可作為軍援。待雙方將來(lái)貿(mào)易有可能，越南能付出物資時(shí)，可要求他們償付一部分物資。”[3]p251

中國(guó)援越工作雖然很快展開，但由于法軍嚴(yán)密封鎖中越邊界，許多援越物資滯留在廣西、云南。為此，越共請(qǐng)求中方協(xié)助其掃清高平、老街兩個(gè)法軍據(jù)點(diǎn)，以完全打開中越交通線。同時(shí)，又提出要求：（1）廣西、云南提供兩萬(wàn)人的食宿與訓(xùn)練場(chǎng)地，并解決裝備；（2）中國(guó)軍隊(duì)干部擔(dān)任越軍顧問(wèn)及戰(zhàn)役指揮顧問(wèn)。

在接到新的請(qǐng)求后，劉少奇多次指示軍委有關(guān)部門及云南、廣西兩省盡量滿足越方要求，并強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“所調(diào)武器、彈藥必須是合用的，所配干部必須是條件好的，所調(diào)撥的一切軍需物資都是無(wú)償?shù)摹！盵4]p240同年4月，劉少奇決定組成以陳賡、韋國(guó)清為首的援越軍事顧問(wèn)團(tuán)，于8月赴越訓(xùn)練部隊(duì)，并組織邊界戰(zhàn)役。在此前后，還組成援越政治顧問(wèn)團(tuán)。兩個(gè)顧問(wèn)團(tuán)由陳賡統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政治顧問(wèn)團(tuán)由羅貴波負(fù)責(zé)，軍事顧問(wèn)團(tuán)由韋國(guó)清負(fù)責(zé)，各司其職，相互配合。同年8月，劉少奇又同意向越南派遣援越中國(guó)專家團(tuán)。

在劉少奇的直接領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)對(duì)越援助全面展開。一是軍事援助。經(jīng)過(guò)越南軍民的英勇作戰(zhàn)和中國(guó)三大顧問(wèn)團(tuán)的精誠(chéng)幫助，到1950年10月，中越邊界戰(zhàn)役告捷。從此，中越邊界暢通無(wú)阻，中國(guó)援越物資大量運(yùn)至，越南抗法形勢(shì)日見(jiàn)好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在劉少奇直接領(lǐng)導(dǎo)時(shí)期，新中國(guó)共向越南提供了各種槍支11.6萬(wàn)支、火炮420門，以及相應(yīng)的彈藥和通信、工程、后勤器械，和大批糧食、被服等大量物質(zhì)[7]。二是干部訓(xùn)練援助。1950年初，應(yīng)胡志明請(qǐng)求，劉少奇安排馬列學(xué)院接受一批越南學(xué)生來(lái)華學(xué)習(xí)。4月，劉少奇又同意越方請(qǐng)求，在中國(guó)設(shè)立一所越南軍校。不久，越南軍校（對(duì)外稱“云南軍區(qū)特科學(xué)?！保┰谠颇铣闪?。三是文化教育援助。1950年10月，越共向中共請(qǐng)求送一批少年來(lái)華學(xué)習(xí)。劉少奇隨即向黃文歡提出：“如果越方在廣西辦一所學(xué)校，校長(zhǎng)和教員由越方擔(dān)任，中國(guó)提供房屋、伙食及衣服等，這樣可以用越文授課，同時(shí)也可以學(xué)中文。等他們中學(xué)課程學(xué)完后，再分散到各大學(xué)與?？茖W(xué)校學(xué)習(xí)?！盵4]p240之后，越南育才學(xué)校在桂林開辦?？紤]到越南以后會(huì)急需后勤管理干部和財(cái)政、銀行、貿(mào)易工作干部，劉少奇向越方提議應(yīng)有至少一半學(xué)生來(lái)學(xué)習(xí)此類專業(yè)。四是財(cái)政經(jīng)濟(jì)援助。1950年底，越南、老撾糧食短缺，越幣跌價(jià)，人民生活困難。劉少奇專門指示云南省委及中共西南局，要求云南國(guó)家貿(mào)易公司在老撾設(shè)立國(guó)營(yíng)商店，以恢復(fù)邊貿(mào)，并特別指出：在貿(mào)易中應(yīng)“以活動(dòng)邊界貿(mào)易，解決越方經(jīng)濟(jì)困難為主要目標(biāo)”[3]p266。為從根本上解決越南經(jīng)濟(jì)困難，他向越方建議：“必須大力組織財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作來(lái)解決困難，而不能依靠發(fā)行貨幣來(lái)解決困難?！盵3]p268還特別建議：“為了解決你們的戰(zhàn)時(shí)財(cái)政問(wèn)題，建立統(tǒng)籌統(tǒng)支及其他的財(cái)政制度與紀(jì)律是完全需要的?！盵3]p276

1951年3月以后，援越工作開始由中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部辦理，但許多重大決策仍由劉少奇直接領(lǐng)導(dǎo)。到1953年，劉少奇批準(zhǔn)在中聯(lián)部增設(shè)第四處“研究越南問(wèn)題”，最終完善了全面援助越南革命的基本組織渠道。直到1954年后，援越工作才改由國(guó)務(wù)院辦理，不再由劉少奇直接過(guò)問(wèn)。

劉少奇的辛勤工作與努力，使中國(guó)援越工作順利開展，促進(jìn)了中越兩國(guó)友誼的發(fā)展與鞏固。

四、睦鄰友好政策的倡導(dǎo)者和執(zhí)行者之一

新中國(guó)外交的一個(gè)重要內(nèi)容是實(shí)行睦鄰友好政策。無(wú)論在理論上，還是實(shí)踐上，劉少奇為之作出的貢獻(xiàn)都很大。

20世紀(jì)50年代末60年代初，中國(guó)周邊環(huán)境日趨不穩(wěn)。一些國(guó)際反華勢(shì)力造謠說(shuō)，中國(guó)援越的目的是搞侵略擴(kuò)張和大國(guó)主義。在這種背景下，周邊安全成為劉少奇擔(dān)任國(guó)家主席期間重點(diǎn)關(guān)注并致力解決的問(wèn)題。為了闡述中國(guó)政府的睦鄰友好方針與政策，他在外交場(chǎng)合多次作出重要表態(tài)。一是中國(guó)決不會(huì)侵略和壓迫別的國(guó)家。1960年3月，他對(duì)尼泊爾首相明確表示：“我們是不會(huì)侵略任何人的，不但今天不侵略，今后也永遠(yuǎn)不會(huì)侵略?！薄扒致允遣徽x的行為，我們決不會(huì)去干不正義的事?！盵3]p4811961年9月，劉少奇在會(huì)見(jiàn)英國(guó)蒙哥馬利元帥時(shí)說(shuō)：中國(guó)不會(huì)壓迫小國(guó)及鄰國(guó)，“我們現(xiàn)在如此，將來(lái)也如此，并教育我們的后代永不侵略和壓迫別的國(guó)家”[3]p539。二是中國(guó)以和平共處五項(xiàng)原則作為處理國(guó)與國(guó)關(guān)系的準(zhǔn)則。1962年9月，他對(duì)巴基斯坦駐華大使說(shuō)：“我們的政策是同所有的國(guó)家友好相處，我們堅(jiān)持主張，國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱，應(yīng)該互不干涉內(nèi)政、互不侵犯、互相尊重、平等互利、和平共處。不管其他大國(guó)喜歡與否，我們將堅(jiān)持這項(xiàng)原則?！盵3]p559三是中國(guó)反對(duì)別國(guó)推行大國(guó)主義。1963年2月12日，劉少奇在會(huì)見(jiàn)柬埔寨國(guó)家元首西哈努克親王時(shí)，就中印邊界沖突明確表示：“美國(guó)人、英國(guó)人、印度人和其他國(guó)家的大國(guó)沙文主義，我們正在反對(duì)，我們不買他們的賬，在他們面前決不低頭。”[3]p572

劉少奇的上述表態(tài)，體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)周邊鄰國(guó)的鄭重承諾，有助于解除他們的疑慮。從1956年到1963年，中國(guó)與大部分鄰國(guó)都在相互尊重歷史和傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上順利地簽訂了邊界條約或協(xié)定。進(jìn)入20世紀(jì)60年代后，中國(guó)與周邊鄰國(guó)的關(guān)系逐漸密切，睦鄰友好政策開始收獲成果。這一時(shí)期，中國(guó)和周邊鄰國(guó)頻繁互訪，劉少奇在其中承擔(dān)了重要角色。

1963年4月至5月，劉少奇和陳毅先后訪問(wèn)了印尼、緬甸、柬埔寨、越南四國(guó)。這次出訪有兩大任務(wù)：一是對(duì)外說(shuō)明中國(guó)處理和周邊國(guó)家外交關(guān)系的基本原則和政策，二是對(duì)外說(shuō)明關(guān)于國(guó)際政治中反對(duì)現(xiàn)代修正主義的問(wèn)題。1963年5月12日，劉少奇在越南河內(nèi)的群眾大會(huì)上說(shuō)：“不能把社會(huì)主義國(guó)家對(duì)外政策片面地歸結(jié)為和平共處?！薄安荒苡煤推焦蔡巵?lái)取消社會(huì)主義國(guó)家支援被壓迫民族和被壓迫人民革命斗爭(zhēng)的義務(wù)，更不能用社會(huì)主義國(guó)家的對(duì)外政策來(lái)代替各國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其政黨的革命路線?！盵8]p22-23

1963年7月，蘇聯(lián)和蒙古簽訂雙邊防務(wù)協(xié)議，蘇軍開始入駐中蒙邊界，對(duì)于中國(guó)北方造成新的威脅。為此，劉少奇于9月訪問(wèn)朝鮮。其間，他向朝方表示“在反對(duì)現(xiàn)代修正主義的斗爭(zhēng)中，兩黨兩國(guó)和兩國(guó)人民的立場(chǎng)和觀點(diǎn)也是完全一致的”[9]p1584。通過(guò)這次訪問(wèn)，中國(guó)進(jìn)一步密切了與朝鮮的聯(lián)系。

1964年北部灣事件發(fā)生后，印度支那戰(zhàn)爭(zhēng)從越南南部擴(kuò)大到越南北部。到1965年2月，美國(guó)派遣地面部隊(duì)入越參戰(zhàn)。同年，印度和巴基斯坦又爆發(fā)了第二次軍事沖突。在這種緊張形勢(shì)下，劉少奇于1966年3、4月間訪問(wèn)了巴基斯坦（包括東巴基斯坦地區(qū)）、阿富汗和緬甸三國(guó)。他這次出訪的三個(gè)國(guó)家分別處于中亞、東南亞和南亞地區(qū)的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，戰(zhàn)略意義重大。通過(guò)這次出訪，中國(guó)重申了睦鄰友好政策和基本外交原則，為維護(hù)周邊安全發(fā)揮了一定影響。

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責(zé)任編輯/彭月才