農村新生人口統(tǒng)計偏差的分析研究

陳麗 江蘇省鹽城市射陽縣合德鎮(zhèn)人口與計劃生育服務中心

農村新生人口統(tǒng)計偏差的分析研究

陳麗 江蘇省鹽城市射陽縣合德鎮(zhèn)人口與計劃生育服務中心

農村新生人口統(tǒng)計工作出現(xiàn)誤差是常見現(xiàn)象，鎮(zhèn)一級計生部門應當加強這一方面的研究，對問題出現(xiàn)的原因進行細致分析，找到根源以及進行工作改進，強化工作人員責任意識，加快信息聯(lián)網步伐，創(chuàng)新鎮(zhèn)村工作方式，有效消除新生人口統(tǒng)計偏差。

農村新生人口 統(tǒng)計偏差 原因分析 解決措施

在基層計生工作中，新生人口統(tǒng)計工作是一項非常重要的基礎性工作，事關人口統(tǒng)計數據的準確性以及各項關聯(lián)工作的部署安排、資源統(tǒng)籌等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級計生中心處于這項工作的第一線，需要切實承擔起責任來，但是在實際工作經常會出現(xiàn)一定的偏差，需要引起足夠的重視，并在具體實踐中加以改進，保證農村新生人口統(tǒng)計的精準性，為地方人口政策實施奠定基礎。

一、農村新生人口統(tǒng)計偏差及其原因

當前不少鎮(zhèn)區(qū)在新生人口統(tǒng)計方面存在著一定的問題，主要表現(xiàn)為新生人口統(tǒng)計的數量不準確，工作中出現(xiàn)漏報現(xiàn)象，甚至有故意隱瞞不報的行為，也有的地方統(tǒng)計數據滯后，甚至等新生兒到了入學年齡才進行統(tǒng)計等等，這些現(xiàn)象都在一定程度上影響了新生人口統(tǒng)計數據的準確性和及時性。究其原因，主要和以下幾個方面有關。

一是計生衛(wèi)生系統(tǒng)數據未能有效銜接。過去較長一段時間，計生和衛(wèi)生分別屬于兩個不同的系統(tǒng)，各自擁有數據錄入體系，但是相互之間未能實現(xiàn)聯(lián)網。即使在當前兩家單位已經整合為一家的情況下，相互之間的信息共享也沒有完全實現(xiàn)。加之原衛(wèi)生系統(tǒng)內各單位都屬于縣直管，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生中心屬于鎮(zhèn)一級管理的單位，之間管理體制的影響，對兩個系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享方面還存在一定的障礙，特別是硬件設施投入與人員培養(yǎng)等方面，還有一些工作需要繼續(xù)完善，因此對新生兒統(tǒng)計數據的準確性和及時性產生一定的影響。

二是新生兒父母未能及時上報資料?，F(xiàn)在許多年輕的父母，對孩子的優(yōu)生優(yōu)育比較重視，但是孩子出生后及時上報信息等做得不夠，對村居、社區(qū)計生工作人員采集新生兒信息工作配合程度不高。也有的新生兒父母資料保存不當，或是自己常年外出務工不在本地，導致戶籍所在地計生工作人員進行新生兒信息登記的時候，出現(xiàn)信息不對稱難以統(tǒng)計。

三是計生違規(guī)行為不敢申報資料。雖然當前放開了二孩政策，但是不少新生兒出生時間在政策之前，屬于違法計劃生育政策的行為，也有的家庭已經是第三孩了，這樣的家庭因為畏懼處罰，對新生兒的信息隱瞞不報，等孩子要上學了，實在瞞不住了才上報信息，也在一定程度上導致農村新生兒信息采集不夠準確，一定數量的新生兒屬于“黑戶”，導致信息采集不準確。

四是計生統(tǒng)計人員工作責任心不強。農村新生兒人口統(tǒng)計工作是一項非常嚴謹的工作，個別鎮(zhèn)區(qū)計生中心統(tǒng)計人員崗位變換頻繁，或是安排的崗位人員業(yè)務技能不精、工作責任心不強，對信息采集工作專業(yè)程度不夠，不僅資料信息的完整程度受到影響，部分項目的準確率也受到影響。甚至有的工作人員工作不負責任，對工作要求把握不到位，存在疏忽大意現(xiàn)象，也是影響農村新生人口統(tǒng)計準確性的重要因素。

二、有效解決農村新生人口統(tǒng)計偏差的對策

針對上述存在問題，鎮(zhèn)一級計生中心要切實承擔起責任來，履行好宣傳發(fā)動、工作推進等方面的職責，有效解決農村新生人口統(tǒng)計偏差的問題。

一是強化責任意識，主動積極作為。農村新生人口統(tǒng)計工作是一項基礎性很強的工作，是一系列數據以及政策出臺的基礎材料。因此，計生中心要強化責任意識教育，既要強化本中心工作人員的責任意識，還要通過系統(tǒng)會、計生專干會議等途徑，讓大家對農村新生人口統(tǒng)計工作提高認識，改變大家過去“多一個少一個沒多大關系”的錯誤理念，進一步提高責任意識。另外，還要轉變作風，結合當前正在如火如荼進行的大走訪以及兩學一做等主題教育活動，動員鎮(zhèn)村計生條線工作人員，走村入戶進行幫扶，同時進行農村新生人口信息統(tǒng)計工作。經過這樣的路徑和方法獲得的數據與信息，與實際情況基本吻合，能夠最大限度地避免信息數據失真問題。

二是鎮(zhèn)村聯(lián)動扒排，確保一個不漏。鎮(zhèn)計生中心應當和各村黨支部、村委會密切聯(lián)動，構建鎮(zhèn)計生中心統(tǒng)計員—村計生專干兩級責任體系，通過召開鎮(zhèn)動員大會進行任務部署，對每一項工作以及具體要求進行細化，將任務落實到每一個村，落實到每一個網格之中，發(fā)動村計生專干深入每一個網格，與網格長進行交流走訪，摸清網格內農戶新生兒情況。通過這樣的鎮(zhèn)村聯(lián)動，可以實現(xiàn)農村新生兒出生信息統(tǒng)計的全覆蓋、無盲區(qū)，最大限度保證了采集信息的精準性。

三是加大宣傳力度，鼓勵主動上報。有些農戶因為各種原因和顧慮，不愿意及時申報新生人口信息。對此，鎮(zhèn)計生部門以及村兩委應當加強這一方面的教育引導，讓群眾明白采集新生人口信息，并非為處罰做準備，采集數據是為了完善人口信息系統(tǒng)，是為了讓各級決策部門準確了解我國人口信息，以及針對新生兒數量進行相應的投入等等。通過專題片、標語、宣傳畫等方式的宣傳，保證新生人口統(tǒng)計工作能夠順利實施。

四是加快信息共享，提高統(tǒng)計質量。計生與衛(wèi)生系統(tǒng)已經在體制上進行了合并，兩套數據信息系統(tǒng)也應當實現(xiàn)共享。群眾在哪一個醫(yī)院生產、新生兒基本情況等，應當可以通過信息系統(tǒng)的聯(lián)通，實現(xiàn)信息數據共享效果。同時，衛(wèi)生部門應當定期向計生部門反饋轄區(qū)內或戶籍在本地人員生產情況，作為計生部門的一項重要補充信息，這對于提高統(tǒng)計質量等方面具有積極意義。

綜上所述，針對當前農村新生人口統(tǒng)計出現(xiàn)偏差的原因，廣大計生工作人員應當強化責任意識，積極主動開展工作，不斷優(yōu)化工作方法，從而為計生信息采集的客觀真實奠定扎實基礎。

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