馬彧菲 楊航 左振華
云南財(cái)經(jīng)大學(xué) 金融學(xué)院
云南省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)調(diào)查研究
——以昭通蘋(píng)果種植保險(xiǎn)為例
馬彧菲 楊航 左振華
云南財(cái)經(jīng)大學(xué) 金融學(xué)院
本文以云南省2016年推行的昭通蘋(píng)果種植保險(xiǎn)為研究對(duì)象進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查,發(fā)現(xiàn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中存在著宣傳不到位、信息不對(duì)稱(chēng)、理賠效率低、保險(xiǎn)公司易虧損等問(wèn)題,進(jìn)而提出政府加快法律法規(guī)及制度建設(shè)、加強(qiáng)宣傳,保險(xiǎn)公司加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分散技術(shù)等政策建議。
政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn) 昭通蘋(píng)果種植保險(xiǎn) 政策建議
云南省昭通市是中國(guó)南方最大的蘋(píng)果種植基地,蘋(píng)果種植是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)重要的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源。為提高蘋(píng)果種植戶(hù)的抗災(zāi)能力,2016年云南誠(chéng)泰財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限責(zé)任與云南省政府合作推出了昭通蘋(píng)果種植保險(xiǎn),具體內(nèi)容為農(nóng)戶(hù)為每畝蘋(píng)果樹(shù)投保100元,政府補(bǔ)貼75%,當(dāng)自然災(zāi)害造成蘋(píng)果減產(chǎn)或絕產(chǎn)時(shí),誠(chéng)泰保險(xiǎn)公司為每戶(hù)農(nóng)戶(hù)賠付最高2000元。保險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)至2016年6月,有24個(gè)村9936戶(hù)果農(nóng)投保蘋(píng)果種植險(xiǎn)46931.6畝。2016年年末,昭通相繼遭遇了低溫、大雪以及冰雹等氣象災(zāi)害,蘋(píng)果出現(xiàn)了減產(chǎn)和絕收的狀況。從2017年年初開(kāi)始,理賠工作相繼展開(kāi),但實(shí)際工作進(jìn)度中出現(xiàn)了種種問(wèn)題,保險(xiǎn)理賠金遲遲未能發(fā)放到農(nóng)戶(hù)的手中?;谶@一現(xiàn)狀,2017年2月筆者對(duì)昭通市一些受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行了實(shí)地問(wèn)卷調(diào)查,共收回有效問(wèn)卷136份。
小面積種植(0-1.4畝)和大面積種植(4.5畝以上)的農(nóng)戶(hù)分別占6.67%和13.33%;種植面積在1.5畝到4.5畝之間的農(nóng)戶(hù)占80%。每畝產(chǎn)量同樣出現(xiàn)了兩邊少、中間多的情況,畝產(chǎn)在1500-1999千克的農(nóng)戶(hù)占80%。大部分農(nóng)戶(hù)認(rèn)為自然災(zāi)害是造成蘋(píng)果種植損失的主要因素,蘋(píng)果售價(jià)有所下降,銷(xiāo)量方面影響不大。
61.11 %受訪者對(duì)蘋(píng)果種植保險(xiǎn)有一定了解,38.89%不了解。蘋(píng)果種植保險(xiǎn)參保率達(dá)到70%,但其中竟有近四成的農(nóng)戶(hù)在不了解該保險(xiǎn)的情況下選擇投保。在問(wèn)及他們?yōu)楹瓮侗r(shí),得到的回答均為跟風(fēng)購(gòu)買(mǎi)、政府要求購(gòu)買(mǎi)。在所有參保農(nóng)戶(hù)中,只有61.9%選擇全保,而38.1%選擇嘗試性地進(jìn)行部分投保。
對(duì)于該保險(xiǎn),50%受訪者認(rèn)為這是一款很好的產(chǎn)品,能有效地幫助他們保障種植蘋(píng)果帶來(lái)的收入。因?yàn)槭钦c保險(xiǎn)公司在昭通地區(qū)的首次合作,農(nóng)戶(hù)們很看好這個(gè)項(xiàng)目,76.67%的農(nóng)戶(hù)認(rèn)為這對(duì)脫貧致富有極大幫助。當(dāng)問(wèn)及農(nóng)戶(hù)是否愿意繼續(xù)購(gòu)買(mǎi)該產(chǎn)品時(shí),我們得到了69.23%肯定的答案。導(dǎo)致部分村民對(duì)該產(chǎn)品信心不足的原因主要是:了解途徑少、索賠困難、賠付金額太低。
政府宣傳范圍窄,一些農(nóng)戶(hù)完全不知道該保險(xiǎn)產(chǎn)品,導(dǎo)致了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)未能在農(nóng)戶(hù)中有效普及;保險(xiǎn)公司未派出專(zhuān)業(yè)人員協(xié)助政府,政府職員由于專(zhuān)業(yè)知識(shí)的缺乏對(duì)一些專(zhuān)業(yè)概念解釋不合理,為日后工作帶來(lái)不便。
合同訂立時(shí),未對(duì)保險(xiǎn)的承保內(nèi)容以及免責(zé)范圍進(jìn)行完全解釋?zhuān)热绫kU(xiǎn)的賠付金訂立合同時(shí)只說(shuō)明賠付2000元/畝,而實(shí)際情況是根據(jù)蘋(píng)果樹(shù)的受損程度、蘋(píng)果樹(shù)齡大小進(jìn)行理賠,為理賠工作埋下禍患。
正常的理賠流程是保險(xiǎn)公司審核后發(fā)放賠付金到鎮(zhèn)政府,村委會(huì)統(tǒng)計(jì)農(nóng)戶(hù)信息上報(bào)到鎮(zhèn)政府,由鎮(zhèn)政府通過(guò)農(nóng)信社發(fā)放到農(nóng)戶(hù)的個(gè)人賬戶(hù)上。但在實(shí)際工作中,村委會(huì)收集農(nóng)戶(hù)個(gè)人信息遲遲未能完成,即使保險(xiǎn)公司已經(jīng)將賠付金發(fā)放到政府,也難以及時(shí)發(fā)放到農(nóng)戶(hù)手中。
由于此次蘋(píng)果受災(zāi)面積廣,超出了保險(xiǎn)公司預(yù)期估計(jì)的范圍,本次的賠付金明顯大于保費(fèi)收入,誠(chéng)泰保險(xiǎn)公司因蘋(píng)果種植保險(xiǎn)虧損了預(yù)計(jì)2000多萬(wàn)元,說(shuō)明保險(xiǎn)公司缺乏合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù),定價(jià)存在問(wèn)題。
我國(guó)應(yīng)加快立法進(jìn)程,將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障范圍、保障水平、經(jīng)營(yíng)原則、經(jīng)營(yíng)主體資格、運(yùn)行方式、農(nóng)民的參與方式、精算制度等內(nèi)容做出具體的規(guī)定,確保其可操作性。同時(shí)要明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)職能部門(mén)在政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)上的定位,為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制定合乎實(shí)際的安排。
政府在進(jìn)行宣傳過(guò)程中缺乏一定的保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)知識(shí),保險(xiǎn)公司應(yīng)與政府合作,對(duì)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行培訓(xùn);應(yīng)建立一套科學(xué)合理的監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制,確保保險(xiǎn)信息解釋清楚,不出現(xiàn)對(duì)農(nóng)戶(hù)宣傳的疏漏,促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在農(nóng)村的普及。
保險(xiǎn)公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害、運(yùn)作、法律和履約風(fēng)險(xiǎn)等因素的評(píng)估;同時(shí)通過(guò)巨災(zāi)再保險(xiǎn)、引入金融衍生品和成立巨災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)基金三種方式來(lái)分散風(fēng)險(xiǎn)。
[1]庹國(guó)柱.我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展成就、障礙與前景[J].保險(xiǎn)研究,2012(12).
[2]庹國(guó)柱,朱俊生.完善我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度需要解決的幾個(gè)重要問(wèn)題[J].保險(xiǎn)研究,2014(2).
[3]聶榮,沈大娟.影響農(nóng)戶(hù)參保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)決策的因素分析[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2017(1).
馬彧菲(1988-),回族,云南蒙自人,云南財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院講師,經(jīng)濟(jì)學(xué)博士;楊航(1995-),彝族,云南昆明人,云南財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院本科生;左振華(1995-),漢族,云南昭通人,云南財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院本科生。
本文受到云南省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“云南邊疆民族地區(qū)普惠金融減緩貧困對(duì)策研究”(QN2016005)、云南省保險(xiǎn)學(xué)會(huì)重大研究課題“云南高原特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展研究——基于精準(zhǔn)扶貧的視角”(云保學(xué)KT-201702)以及云南財(cái)經(jīng)大學(xué)本科生科研訓(xùn)練計(jì)劃(SRTP)項(xiàng)目“云南省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中新型金融產(chǎn)品的作用”的資助。