招投標階段施工造價在建筑施工中的確定

孫林，范改利

1河南國安建設集團有限公司；2河南省偉信招標管理咨詢有限公司洛陽分公司

招投標階段施工造價在建筑施工中的確定

孫林1，范改利2

1河南國安建設集團有限公司；2河南省偉信招標管理咨詢有限公司洛陽分公司

在當前我國社會主義市場經(jīng)濟體制背景下，建筑市場出現(xiàn)全面開放的趨勢以及建設體制改革的方向發(fā)展，使建筑工程的招投標工作呈現(xiàn)法制化和規(guī)范化以及科學化。本文對投標階段施工造價在建筑施工中的確定進行了簡要分析。

投標階段；造價；建筑施工

1 造價控制及招投標概述

造價控制是指在施工過程中根據(jù)工程所需造價進行預測，直至確定整個工程造價的實際情況為止的工程造價控制全過程。造價控制的核心包括投資預算、設計概算、概算修正、施工圖預算、工程整體結(jié)算、竣工決算等。工程造價是針對固定資產(chǎn)開展投資的有效活動，具有復雜、動態(tài)性特點。

招投標屬于商品交易型活動，是商品經(jīng)濟發(fā)展形成的產(chǎn)物，招投標可根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展及實際運行情況開展組織活動的成交方式。開展招投標活動要求招標方在開始交易前，針對具體采購需求規(guī)劃后全面公布，投標方根據(jù)招標方要求開展競爭，最終通過綜合評審投標方情況選擇適合招標方的最佳項目。建筑工程招標是指招標方通過公布與建筑工程計劃及條件相關內(nèi)容，經(jīng)法定程序達到吸引法人、自然人等開展競爭性投標的目的。招標方經(jīng)篩選與優(yōu)秀投標方簽訂合同建立合作關系，由投標方針對建筑項目工程實施并開展建設任務。建筑工程投標指投標方嚴格按照招標需求在制定時間內(nèi)對自身報價進行估算，通過應用計劃報表參與投標競爭的行為。

2 建筑工程施工招投標階段造價控制存在的問題

2.1 招標文件不規(guī)范

根據(jù)我國招標法的相關規(guī)定，招標人必須根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。在招標文件當中可以體現(xiàn)招標單位的招標意向和造價，投標單位查閱招標文件后確定投標策略。但是從我國目前大多數(shù)招標文件來看，很多建筑企業(yè)自行編制的招標文書不夠規(guī)范，直接影響到投標單位的報價，不利于工程造價控制。

2.2 惡意競標

由于建筑市場慢慢規(guī)范化，國內(nèi)的承包商發(fā)展的并不成熟，和發(fā)達國家相比，他們的不成熟體現(xiàn)在行為上，有時急于求成對市場風險無視，其主要目的是拿標進行惡意降價，不顧后果先達到目的的僥幸心理，有時中標價格不及成本，中標之后用非法手段以各種方式追加費用。違反我國有關規(guī)定，例如《價格法》、《反不正當競爭法》。每當承包商追加不到費用就采取停工要挾和偷工減料的辦法，甚至采取分包轉(zhuǎn)包的低價手段，嚴重影響到工程質(zhì)量，留下安全隱患。被迫返工重建，但費用高于成本價從而失去造價控制。

2.3 不合理的評價體系

目前我國采取“無標底招標，有標底評標”的招投標辦法，以所有投標人的平均值作為基準提供給招標人，對評標下一輪進行，這一方法隨機性很大，容易導致投標人出現(xiàn)廢標的情況，好還會出現(xiàn)串標、哄抬造價、惡意競價等現(xiàn)象。與此同時，評標結(jié)果會受到評標專家的影響，有的投標人未來利益采取不法手段，想盡一切辦法收買賄賂評標專家；有的甚至邀請評標專家為其編制和修改投標文件，在整個招投標過程評標專家既是專家也是招投標人。

3 建筑工程招投標階段造價控制優(yōu)化措施

3.1 應用工程量清單招標

工程量清單招標方法主要指計算工程量的唯一依據(jù)就是工程施工圖紙。投標單位采取分項價格的方式，對投標文件的內(nèi)容進行合理編制，也是開展招投標活動重要依據(jù)。國家出臺的相關規(guī)章制度必須結(jié)合建筑工程行業(yè)招投標活動的現(xiàn)狀，對工程量清單計算方法和細節(jié)予以確定，規(guī)范化管理對招投標市場。明確工程量清單招投標的實施方法，還要對招投標單位進行設備和成本以及人員費用等綜合分析，最后使投標底價得以確定，從而降低惡意壓價的情況發(fā)生。

3.2 科學編制招標文件

工程招投標活動的重要依據(jù)就是招標文件，對于整個文件的內(nèi)容必須保證嚴謹，具有可行性、可操作性。還要對編制的招標文件予以重視，負責的人員必須實踐經(jīng)驗豐富以及專業(yè)水平高，根據(jù)建設工程的要求，對文件內(nèi)容條款進行反復推敲和分析，所有的條款含義必須明確決不能出現(xiàn)模棱兩可的條件，避免導致投標單位出現(xiàn)理解上的誤差。同時招標單位還要對待招標工程進行精確描述，例如項目和范圍以及特征等，主要對質(zhì)量驗收標準和工期以及費用結(jié)算等做出明確要求和規(guī)定，確保投標報價的合理性。除此之外，還需要詳細寫明關于施工的內(nèi)容，比如施工材料、設備相關信息、標注各設備型號、設備功能等。

3.3 嚴格審核標底的編制和投標書報價

工程建設的預期價格就是標底，這也是招標控制過程中主要考慮的問題。投標標底的確定需做大量的工作：①對材料市場的價格進行了解，比較市場上投標報價的平均水平，來確定最終的標底；②仔細分析投標單價，進行標底的比較。這一過程能確定每個單位的對于材料的報價單價，其中應該對于重要的單項進行重點分析。在招投標過程中，招標單位思想明確，要有明確的透明度，真正體現(xiàn)市場經(jīng)濟的公平競爭。

3.4 慎重選擇施工單位

建筑工程的總承包單位（分包單位）和勞務分包單位都屬于施工單位，如果建設單位是直接施工方，因此建設單位也算是施工單位。在相關施工進展開來時，工作人員應慎重選擇施工人員，依照工程特點以及技術(shù)要求控制選取合適的施工單位。針對一些技術(shù)性要求較高且復雜的重要工程，應選擇在資金、技術(shù)上有著豐厚優(yōu)勢的企業(yè)施工單位，針對一些中小型建設工程，可以選擇資歷良好的施工單位。這樣做有利于避免較大公司價錢高、質(zhì)量差的局限性。

結(jié)束語

綜上所述，建筑工程的招投標的造價控制管理工作的落實，才能減少和避免建設資金的浪費，同時也推動整個建筑招投標市場走向正規(guī)化、法制化，從而提高工程招投標工作的質(zhì)量和水平。

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