中墨貿(mào)易環(huán)境發(fā)展利弊及前景

王曌亞

摘 要：墨西哥是新興發(fā)展大國(guó)，位于北美地區(qū)，毗鄰美國(guó)，也是拉美大國(guó)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，開(kāi)放程度高，政局大體穩(wěn)定。從總體上看，中墨經(jīng)貿(mào)關(guān)系呈良好發(fā)展趨勢(shì)，雙方互相投資和貿(mào)易潛力巨大，但由于經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相似，兩國(guó)貿(mào)易在一些領(lǐng)域出現(xiàn)了較大的競(jìng)爭(zhēng)和摩擦。本文將從有利和不利兩個(gè)方面分析中墨經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展?fàn)顩r，并提出相關(guān)解決措施，指明兩國(guó)貿(mào)易發(fā)展的努力方向。中國(guó)應(yīng)該改變傳統(tǒng)的粗放型貿(mào)易增長(zhǎng)模式，提高產(chǎn)品的自主創(chuàng)新能力，增加在墨的對(duì)外直接投資，從而進(jìn)一步深化全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，推動(dòng)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康有序發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中國(guó) 墨西哥 貿(mào)易環(huán)境 合作 競(jìng)爭(zhēng)

中圖分類號(hào)：F740 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）02（a）-055-03

1 中國(guó)和墨西哥的貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

2001年～2015年是中國(guó)同墨西哥貿(mào)易發(fā)展的黃金時(shí)期，由于墨西哥對(duì)中國(guó)商品的剛性需求，兩國(guó)對(duì)外貿(mào)易額迅速增加，在2015年達(dá)到748.7億美元。但隨著雙邊貿(mào)易額的大幅增長(zhǎng)，墨西哥對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大，2015年超過(guò)650億美元，比上年增加8%，創(chuàng)下歷史新高。

2 當(dāng)前中墨貿(mào)易發(fā)展的有利因素

2.1 貿(mào)易環(huán)境不斷優(yōu)化

對(duì)外貿(mào)易一直以來(lái)都是墨西哥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。?986年加入關(guān)稅貿(mào)易總協(xié)定以來(lái)（GATT），墨西哥政府始終采取開(kāi)放自由的貿(mào)易政策，不僅加快了簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的進(jìn)程，還出臺(tái)了一系列的政策，提供了更為開(kāi)放的市場(chǎng)和安全的法律保障。目前，已成為世界上吸引跨國(guó)企業(yè)投資最多的國(guó)家之一。2015年全國(guó)貿(mào)易總額達(dá)到7760.20億美元，吸收對(duì)外直接投資 328.64億，貿(mào)易環(huán)境得到了極大改善。

2.1.1 大幅降低進(jìn)口關(guān)稅

1986年正式加入關(guān)稅貿(mào)易總協(xié)定，1993年頒布《對(duì)外貿(mào)易法》，1994年簽訂北美自由貿(mào)易協(xié)定，墨西哥逐步開(kāi)放了本國(guó)經(jīng)濟(jì)，取消了貿(mào)易壁壘，降低了關(guān)稅。目前，墨西哥是拉美地區(qū)關(guān)稅最低的國(guó)家之一，平均關(guān)稅稅率為4.3%（2013）。根據(jù)拉美經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的調(diào)查，中國(guó)是墨西哥關(guān)稅下調(diào)政策最大的受益者，其產(chǎn)品在墨西哥市場(chǎng)上占有的份額擴(kuò)大了1.5%～2.5%，特別是在紡織、機(jī)電等具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)。

2.1.2 不斷擴(kuò)大貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)

自1994年以來(lái)，墨西哥先后與44個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了12項(xiàng)自由貿(mào)易協(xié)定，其中包括了同美國(guó)、加拿大、南方共同市場(chǎng)、加勒比共同體、歐盟等區(qū)域或次區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織簽署的協(xié)定，以及一些雙邊貿(mào)易協(xié)定，從客觀上強(qiáng)化了墨西哥的自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來(lái)，為繼續(xù)擴(kuò)大出口、提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，墨西哥政府加快了與相關(guān)國(guó)家自由貿(mào)易的談判進(jìn)程。2012年1月，墨西哥—秘魯自由貿(mào)易協(xié)定正式生效，2013年2月墨西哥與哥倫比亞、秘魯以及智利達(dá)成經(jīng)濟(jì)一體化計(jì)劃戰(zhàn)略。墨西哥已成為世界上簽訂貿(mào)易協(xié)定最多的國(guó)家，同時(shí)也是拉美地區(qū)貿(mào)易自由化程度較高的國(guó)家之一。

2.1.3 積極吸引外國(guó)投資

墨西哥政府在《2013-2018年國(guó)家發(fā)展規(guī)劃》中，推出了依托自由貿(mào)易協(xié)定和國(guó)際市場(chǎng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鼓勵(lì)貿(mào)易營(yíng)利多樣化、簡(jiǎn)化企業(yè)出口手續(xù)等一系列戰(zhàn)略措施，旨在擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模、促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。為了向海外投資提供法律保障，墨西哥政府先后同29個(gè)國(guó)家簽訂了28項(xiàng)《雙邊促進(jìn)和相互保護(hù)投資協(xié)定》，此舉不僅增強(qiáng)了外國(guó)投資在墨西哥的安全保障，還大大提高了墨西哥企業(yè)對(duì)外投資的積極性。2015年墨西哥吸引外商直接投資283.82億美元，同比增長(zhǎng)25.8%，是拉美吸引外資最多的國(guó)家之一。

2.2 貿(mào)易政策趨向多元

1994年1月1日，北美自貿(mào)協(xié)定正式生效，墨西哥對(duì)美國(guó)和加拿大不斷開(kāi)放市場(chǎng)，逐步取消關(guān)稅，放寬了對(duì)其進(jìn)口商品的限制。一方面使墨西哥的對(duì)外貿(mào)易迅速增加，直接帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和就業(yè)形式的改善。另一方面，本國(guó)產(chǎn)品受到強(qiáng)烈沖擊，造成墨西哥一些農(nóng)業(yè)部門和中小企業(yè)破產(chǎn)。因此，墨西哥開(kāi)始重新發(fā)展與歐盟的經(jīng)貿(mào)合作，并積極開(kāi)拓與亞太地區(qū)的貿(mào)易關(guān)系，并將這些地區(qū)作為其開(kāi)展多元化貿(mào)易的方向。

3 當(dāng)前中墨貿(mào)易發(fā)展的不利因素

3.1 貿(mào)易開(kāi)放歷程不同

20世紀(jì)80年代，為減少世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)本國(guó)貿(mào)易的沖擊，增強(qiáng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ鞲缯疀Q定開(kāi)放市場(chǎng)，簽訂了一系列的自由貿(mào)易協(xié)定。1978年中國(guó)也正式實(shí)行改革開(kāi)放政策，在維護(hù)國(guó)內(nèi)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上逐步取消了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。雖然兩國(guó)在同一歷史時(shí)期走上了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路，但是在改革思路上卻有著明顯區(qū)別。中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的主要特點(diǎn)是內(nèi)向性，其改革措施是在維持原有管理模式的基礎(chǔ)上，吸引外資和引進(jìn)國(guó)外前進(jìn)技術(shù)，國(guó)家仍具有制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線、控制金融體系和調(diào)控匯率的權(quán)力。墨西哥在經(jīng)濟(jì)改革初期，國(guó)內(nèi)正經(jīng)歷嚴(yán)重的外債危機(jī)，時(shí)任政府不得不接受世界貨幣基金組織的建議，進(jìn)行自由主義經(jīng)濟(jì)改革，極力減少國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。了解中墨兩國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的差異對(duì)發(fā)展雙邊貿(mào)易關(guān)系具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。以定價(jià)機(jī)制為例，雖然中國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但中國(guó)很多產(chǎn)品的價(jià)格仍受到國(guó)家的監(jiān)督和調(diào)節(jié)。墨西哥各行業(yè)對(duì)中國(guó)國(guó)情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏了解，在中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入墨西哥市場(chǎng)，對(duì)本土企業(yè)造成沖擊時(shí)，以中國(guó)政府惡意調(diào)控商品價(jià)格為由，采取反傾銷措施，從而嚴(yán)重打擊了加強(qiáng)兩國(guó)貿(mào)易往來(lái)的積極性。

3.2 貿(mào)易摩擦持續(xù)不斷

近年來(lái)，隨著中墨經(jīng)濟(jì)往來(lái)繁榮發(fā)展，雙方的貿(mào)易摩擦也持續(xù)不斷。墨西哥長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)來(lái)自中國(guó)的部分產(chǎn)品實(shí)施高額反傾銷稅，為中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入墨西哥市場(chǎng)設(shè)置關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。2015年上半年，墨西哥自中國(guó)進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品同比增長(zhǎng)112.5%，墨鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì)（Canacero）已向聯(lián)邦政府提出對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品實(shí)施反傾銷措施要求，認(rèn)為人民幣貶值將進(jìn)一步利于中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品占領(lǐng)海外市場(chǎng)，墨西哥面臨更多的中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品涌入風(fēng)險(xiǎn)。墨西哥在向《世界貿(mào)易組織補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施委員會(huì)》提交的報(bào)告中也多次指出，將繼續(xù)調(diào)查中國(guó)低估商品價(jià)格、誤報(bào)商品類型等不利于公平的貿(mào)易行為。此外，由于中國(guó)產(chǎn)品的沖擊，墨西哥在美國(guó)紡織、電子設(shè)備，電腦生產(chǎn)等多個(gè)領(lǐng)域的市場(chǎng)份額不斷減少，隨著中國(guó)出口產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)的占有率超過(guò)了墨西哥，墨西哥產(chǎn)業(yè)界對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的防范意識(shí)也日益加強(qiáng)。

4 中墨貿(mào)易問(wèn)題的解決方法

面對(duì)在貿(mào)易中出現(xiàn)的問(wèn)題，兩國(guó)應(yīng)加強(qiáng)交流，調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)，同時(shí)積極鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)品出口，提高產(chǎn)品檔次，減少惡性競(jìng)爭(zhēng)。

4.1 改變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)模式

改變中國(guó)的外貿(mào)增長(zhǎng)模式，加強(qiáng)科學(xué)和技術(shù)，通過(guò)市場(chǎng)多元化，是解決中國(guó)同墨西哥貿(mào)易糾紛的最好方法。目前，中國(guó)已超過(guò)德國(guó)，成為世界上最大的出口國(guó)，但大部分出口產(chǎn)品仍屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。中國(guó)的勞動(dòng)力成本比美國(guó)低26倍，比墨西哥便宜4倍，從這個(gè)意義上說(shuō)，中國(guó)出口的快速增長(zhǎng)注定會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易摩擦。為了遏制這一趨勢(shì)，鼓勵(lì)低技術(shù)產(chǎn)業(yè)向高科技產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化勢(shì)在必行。中國(guó)應(yīng)主動(dòng)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加從墨進(jìn)口，同時(shí)制訂擴(kuò)大相互投資和貿(mào)易的具體舉措，改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)，探討在電信、家電、輕工產(chǎn)品加工組裝、造船和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)展合作。

4.2 增加對(duì)外直接投資比重

在過(guò)去的幾十年里，雖然墨西哥政府始終采取多元開(kāi)放的貿(mào)易政策，促進(jìn)貿(mào)易關(guān)系多樣化，美國(guó)仍然是墨西哥在全球范圍內(nèi)最大的貿(mào)易伙伴。根據(jù)墨西哥數(shù)據(jù)銀行的統(tǒng)計(jì)，2015年美國(guó)對(duì)墨西哥的對(duì)外直接投資為170.50億美元，而中國(guó)的投資僅為0.62億美元。與美國(guó)、西班牙、日本等傳統(tǒng)貿(mào)易對(duì)象相比，中國(guó)占墨西哥對(duì)外直接的投資比重仍然非常有限。因此中方應(yīng)及時(shí)調(diào)整對(duì)墨經(jīng)濟(jì)政策，積極鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)在墨西哥投資。

圖2數(shù)據(jù)說(shuō)明：美國(guó)51.9%；西班牙10.42%；日本5.04%；德國(guó)4.41%；加拿大3.60%；巴西3.4%；比利時(shí)2.63%；其他國(guó)家10.2%。

4.3 深化全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系

中墨雙方應(yīng)保持政府間的高層交往，繼續(xù)加強(qiáng)“中墨兩國(guó)常設(shè)委員會(huì)”的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，以深化雙方全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，進(jìn)一步落實(shí)《中墨政府間兩國(guó)常設(shè)委員會(huì)2016年至2020年共同行動(dòng)計(jì)劃》和有關(guān)能源、運(yùn)輸、旅游、經(jīng)濟(jì)和通信等領(lǐng)域的合作協(xié)議。相信中墨通過(guò)對(duì)話、磋商和交流，會(huì)減少分歧與摩擦，增進(jìn)互信與合作，在競(jìng)爭(zhēng)中獲得發(fā)展動(dòng)力，在合作中實(shí)現(xiàn)“雙贏”。

5 中墨經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的前景

中墨友好合作有著堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)，符合兩國(guó)和兩國(guó)人民的根本利益。由于經(jīng)濟(jì)改革過(guò)程的差異性和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的相似性，墨西哥確實(shí)在雙邊貿(mào)易中處于逆差地位，并在美國(guó)市場(chǎng)同中國(guó)的紡織品、服裝、信息和電子產(chǎn)品等方面有一定程度的競(jìng)爭(zhēng)。然而隨著中墨兩國(guó)戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系的不斷深化，墨西哥投資環(huán)境的不斷改善，中墨的雙邊貿(mào)易具有很大的發(fā)展空間。兩國(guó)如果能夠打破政治、經(jīng)濟(jì)上的障礙，加強(qiáng)交流，雙方合作的前景必將非常廣闊。

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