創(chuàng)業(yè)環(huán)境對大學生創(chuàng)業(yè)意愿的影響

韓立

[提要] 隨著我國綜合國力的提升、現(xiàn)代化步伐的加快，國家將鄉(xiāng)村現(xiàn)代化轉型提上日程，在有關鄉(xiāng)村治理的研究中，村莊秩序的作用得到人們越來越多的重視。而目前我國的鄉(xiāng)村秩序尚未成熟，各鄉(xiāng)村發(fā)展差異大，鄉(xiāng)村秩序的現(xiàn)代化轉型與組織結構變遷刻不容緩。本文通過回顧和梳理歷史上傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村秩序，以此為基礎進一步剖析整合當下改革轉型中的鄉(xiāng)村秩序現(xiàn)狀，在分析當代村莊幾種類型現(xiàn)狀及存在問題后，從多方面對重構現(xiàn)代農(nóng)村秩序提出建議。

關鍵詞：鄉(xiāng)村秩序；現(xiàn)代化轉型：演變

本文為廣東省委黨校（行政學院）系統(tǒng)課題：“鄉(xiāng)村秩序的現(xiàn)代化轉型與組織結構變遷（編號：152204）”研究成果之一

中圖分類號：C912.82 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年5月5日

引言

社會秩序，簡單來講，就是“社會得以聚結在一起的方式”。社會秩序的來源是社會實踐?！爸卫淼卯敗迸c“暴亂無序”是中國古代對社會秩序情況的相關解釋，而在外國，相關政治家則用“社會契約論”來表述社會秩序。根據(jù)結構分析法的定義，作為一種結構性存在，社會秩序是由價值內(nèi)核、社會規(guī)則和社會權威三種基本要素在交互作用中按照一定的內(nèi)在聯(lián)系而有機生成的系統(tǒng)整體。其中，價值內(nèi)核滲透于其他要素中發(fā)揮統(tǒng)攝性作用，社會規(guī)則規(guī)定社會秩序的具體內(nèi)容，社會權威則是社會秩序生成與存續(xù)的現(xiàn)實性主導力量。在鄉(xiāng)村范圍內(nèi)的社會權威在互相磨合中形成的鄉(xiāng)村秩序整合模式。我們通常將以下情況界定為鄉(xiāng)村區(qū)域內(nèi)的權威：國家權威、經(jīng)濟權威、社會權威、文化權威等。改革開放的現(xiàn)代化步伐中，中國的鄉(xiāng)村秩序也隨著時代在變化。為了進一步探討中國的鄉(xiāng)村秩序現(xiàn)代化與組織結構變遷。本文旨在達到這一目的的前提下，概述歷史上鄉(xiāng)村秩序的發(fā)展并探究其格局演變，然后進一步探討當代村莊轉型現(xiàn)狀，最后提出重構現(xiàn)代鄉(xiāng)村秩序的對策與建議。

一、中國鄉(xiāng)村秩序格局演變

當前中國的鄉(xiāng)村秩序是古代鄉(xiāng)村社會歷經(jīng)多年變遷，延續(xù)至今的結果。因此，要想分析鄉(xiāng)村秩序的現(xiàn)狀以及對以后鄉(xiāng)村社會的規(guī)劃，那就要追溯到19世紀末20世紀初之前的鄉(xiāng)村秩序格局，在此階段，對此演變軌跡進行考察研究。

（一）19世紀末20世紀初的鄉(xiāng)村秩序格局。自夏商時期，中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會就已開始了維系自身發(fā)展的村莊內(nèi)生秩序，而此時中央集權對村莊的約束小。在這時期，中國的治理以“官民共治”為特征。正如“皇權不下縣”，從中央到縣是歸皇權管制，而縣以下的鄉(xiāng)村，則由鄉(xiāng)村自己治理。后鄉(xiāng)村秩序又經(jīng)歷了周朝的鄉(xiāng)遂制度和井田制度、秦漢時期的郡縣制度、元朝的里甲制度和村社制度以及清朝的保甲制度。而這一系列的制度卻未對鄉(xiāng)村始終使自己治理自己這一情況發(fā)生本質性改變。中央政府只是從表面上統(tǒng)領著鄉(xiāng)村，而鄉(xiāng)村實際上則是走著自己的一套管理系統(tǒng)。造成這種情況的本質是中國自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟。小農(nóng)經(jīng)濟，即自給自足各自獨立封閉的生活方式。這種獨立封閉的生活環(huán)境使國家財政干預的成本上升，但為村莊內(nèi)生秩序的發(fā)展和權威提供了較好的環(huán)境。

（二）19世紀末20世紀初到20世紀中期的鄉(xiāng)村秩序格局。19世紀末，鄉(xiāng)村秩序格局開始松散，國家行政權力加強了對鄉(xiāng)村社會的控制，國家行政權力慢慢滲透于鄉(xiāng)村社會。其原因有二：一是村莊自身演變而致。村莊內(nèi)生秩序是依靠村民自己選定的執(zhí)行人，這就決定了村莊內(nèi)生秩序的非制度性。而在村莊中隨著族長鄉(xiāng)紳或地方名流等財富的增加，他們會慢慢向城市轉移，導致村莊內(nèi)生秩序的執(zhí)行人從村莊中脫離；二是隨著現(xiàn)代化的進程，國家行政權力為了進一步加強，于是進一步將自己的勢力范圍擴展到鄉(xiāng)村。清政府的保甲制度，拉開了中國鄉(xiāng)村社會被國家集權嵌入的序幕。晚清時期晚清政府對鄉(xiāng)村社會的行政干預，表明中國國家現(xiàn)代化的開始，在晚清中央集權的背景下，晚清政府無法借助農(nóng)村基層組織向農(nóng)村滲透，當清王朝被推翻以后，任何一屆政府要實現(xiàn)現(xiàn)代化，都必然要努力改造農(nóng)村基層組織系統(tǒng)，否則新政府同樣無法獲得進行現(xiàn)代化努力所必需的經(jīng)濟、社會乃至于合法性資源。

20世紀上半期，村莊內(nèi)部秩序，日益被國家政權滲透。鄉(xiāng)村秩序被國家政權滲透可分為三個階段：“第一階段，自1900年至國民政府實施‘閭鄰制的1929年，這一階段國家政權力圖改變村莊中宗族權力結構，并削弱宗族權威在村莊治理中的地位；第二階段自1929年至日本侵略軍在占領區(qū)開始推行大鄉(xiāng)制的1941年，這期間國民政府也力爭改變以宗族劃分為基礎的鄉(xiāng)村政治體制；第三階段則是1941年以后，在日偽政權強力推行下，大鄉(xiāng)制基本取代自然村落制。”國家對農(nóng)村的剝削進一步加重，基本完成對鄉(xiāng)村的行政嵌入。但這種自上而下的改革非但對鄉(xiāng)村秩序的整合沒有起到幫助作用，還破壞了鄉(xiāng)村秩序的自身秩序。其原因是有三：其一，國民政府由于其表現(xiàn)所致從整體上失去了合法性，政府在鄉(xiāng)村的代理人也就難以從鄉(xiāng)民那里獲得公平、正義的形象并被賦予維持秩序的權威；其二，國民黨的土地改革并沒有觸及到傳統(tǒng)的村莊（權威結構賴以存在的基礎）土地占有關系，因此不僅以土地所有權為依靠的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)精英的權威基礎沒被動搖并保持了對國家侵入的抗拒能力，而且一般鄉(xiāng)民也因為難以獲得實際利益而拒絕接受政府代理人的權威；其三，此番國家權力向鄉(xiāng)村滲透的根本出發(fā)點，是從廣大的鄉(xiāng)村社會中為國家的各種花銷籌款，由于主要的工作是從鄉(xiāng)民那里掠奪財務，為了完成國家任務，基層政權往往不得不落入土豪劣紳的手中。

（三）建國到人民公社后期的鄉(xiāng)村秩序格局。新中國建立后，黨和國家加強對鄉(xiāng)村的控制，雖然國家加強對鄉(xiāng)村的“控制力”，但這種以強力控制為特征的鄉(xiāng)村秩序，最終導致鄉(xiāng)村社會以犧牲自身的發(fā)展為代價滿足著國家工業(yè)化和現(xiàn)代化的需要。中共對鄉(xiāng)村社會進行了土地改革，破除了鄉(xiāng)村舊權威殘留。土地改革實現(xiàn)了土地集體所有和統(tǒng)一經(jīng)營，國家掌有控制權；全面的計劃經(jīng)濟打擊了自然經(jīng)濟的獨立與封閉狀態(tài)；黨和政府共同努力，通過政治運動、政治宣傳使農(nóng)民對國家的忠誠度大大提高；國家的宣傳力度，通過媒體傳播以及教育，從思想意識上，讓農(nóng)民進一步對國家權威產(chǎn)生認同。

所以“一體化”僅僅是淺嘗輒止的“一體化”，雖然暫時地滿足了建國初期國家現(xiàn)代化政治經(jīng)濟的需要，但“基層政權的現(xiàn)代化改造遠未獲得成功。”它只能通過“超經(jīng)濟的政治體制、持續(xù)不斷地開展階級斗爭和路線斗爭、不遺余力地向農(nóng)民灌輸社會主義思想”等方式提高對鄉(xiāng)村社會的動員，卻忽略了鄉(xiāng)村自身的發(fā)展。

二、轉型中的鄉(xiāng)村秩序現(xiàn)狀

（一）家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后的鄉(xiāng)村秩序現(xiàn)狀描述。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制是鄉(xiāng)村社會發(fā)展的重要轉折點。而村委會這一象征著農(nóng)民自治制度的誕生也推動了中國特色社會主義制度的發(fā)展。鄉(xiāng)村秩序在改革開放這一大背景下，鄉(xiāng)村的公共空間受到挑戰(zhàn)，而此時鄉(xiāng)村的內(nèi)生力量又未發(fā)展成熟，迫于經(jīng)濟的壓力，村民們?nèi)找胬硇曰?，他們不像以前那樣?lián)系密切，長此以往，村莊會缺乏凝聚力，將阻礙鄉(xiāng)村的建設發(fā)展。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包制打響了改革開放的第一炮，村民也從計劃經(jīng)濟時代集體主義等理想狀態(tài)中脫離解放，伴隨著改革開放，他們的家庭和個人利益意識也進一步發(fā)展。而實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來，村莊的自治權力進一步擴大，而國家對鄉(xiāng)村的控制也有所削弱，但國家對村莊的干預力還是一直存在的。而村干部就成了國家在鄉(xiāng)村的“代理人”?！八麄冏陨砑葘儆诖迕袢后w又是村民的對立面。這在很大程度上影響了村委會這一組織作為公共空間的純凈性，因為它不得不受制于公共權力的干預和擾動。進一步講，這一不純凈的公共空間又會影響到村莊社會內(nèi)部其他公共空間存在和發(fā)展，至少它不能很好地統(tǒng)合更低層面和更小范圍的公共空間。這些特點一方面制約著鄉(xiāng)村社會本身的發(fā)展，另一方面也導致了國家與鄉(xiāng)村社會之間的矛盾和沖突。”

而隨著鄉(xiāng)村的改革開放，鄉(xiāng)村社會的勞動力也向大城市流入，當青壯年勞動力缺失時，鄉(xiāng)村的發(fā)展就更面臨著支撐不足等窘境。國家對鄉(xiāng)村的支持力也不足，財力支持等綜合力量的缺乏弱化了鄉(xiāng)村社會，但是目前鄉(xiāng)村社會的自生力量還未成熟。

自封建社會時期，在“家產(chǎn)官僚制”影響下，由于國家不可能對村莊的控制面面俱到，所以在中央集權的體制下，村莊也留存著一定自主權。村莊中的公共空間也越來越少，以前作為優(yōu)勢的公共空間的功能也弱化了，村莊社區(qū)由以前的“熟人化社會”，變?yōu)椤鞍胧烊嘶鄙鐣迕耖g的交流少了、串門少了，而誤解多了、隔閡多了。迫于市場經(jīng)濟下的壓力，村民也日趨于理性化，這與計劃經(jīng)濟時代社會組織嚴密，農(nóng)民強烈的集體感相比，目前村民的集體榮譽感大大削弱。村民也有各自的打算，不少村民將能離開村莊，到城市發(fā)展作為自己的奮斗目標。村莊被削弱的核心力以及向心力讓鄉(xiāng)村缺乏進一步建設的內(nèi)在動力。

（二）當下鄉(xiāng)村秩序整合具體形態(tài)：村莊類型分析。由于村莊社會結構和經(jīng)濟發(fā)展的差異，每個村莊的市場力量的潛力和村莊的內(nèi)實力不等，在國家、市場和社會這三者的交互作用下，會形成不同的村莊類型。以下將會對不同的鄉(xiāng)村秩序進行分類，分別是協(xié)同發(fā)展型、自負冷漠性、傳統(tǒng)鄉(xiāng)土型、行政依附型等類型。

1、協(xié)同發(fā)展型。其中最具有示范性的是“協(xié)同發(fā)展型”。在這種村莊中，數(shù)量較少，村莊秩序中的“國家、市場和社會”這三者是共生共強的合作型關系。這類村莊的特點是管理形式先進，多采用公司制管理模式，整個村莊社區(qū)由一個大的社區(qū)股份公司或集團管理，集體經(jīng)濟碩大，村民參與股份制，兼有股民和村民兩重身份?！按逭咝?、村莊基層組織健全發(fā)達、民主化程度高、經(jīng)濟發(fā)達，村民的集體行動能力較強，村莊中的沖突基本都能自行解決和控制在一定范圍內(nèi)而保持穩(wěn)定與和諧。這類村莊主要分布在東部海發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展速度快，村莊的社區(qū)實力和宗族實力往往強大，常常還伴有海外聯(lián)系。海外聯(lián)系成為推動傳統(tǒng)宗族和傳統(tǒng)信仰復興的巨大推動力，從而建立起村莊與海外社會的聯(lián)系，從而引資建廠或者打開海外銷售市場，或者舉辦村莊公益事業(yè)，從而在基層政府的指導下迅速得到發(fā)展?！?/p>

2、自負冷漠型。較有可能向協(xié)同發(fā)展型轉變的是“自負冷漠型”，這類村莊在我國較普遍，是在成長中的村莊。這類村莊的特點是村民個體經(jīng)濟富裕，但集體經(jīng)濟薄弱，村民比較分散，個體經(jīng)濟發(fā)達。正如其名，村民比較關注自己的事，而村務無人問津，對集體冷漠，不聞不問。要想向協(xié)同發(fā)展型轉型，則需村莊內(nèi)出現(xiàn)領導者。村莊自治力差，而地方勢力和地方政府結盟造成的“鄉(xiāng)村合流”是該類村莊面臨最大威脅。

3、傳統(tǒng)鄉(xiāng)土型。傳統(tǒng)鄉(xiāng)土型村莊在我國存在較少，不具代表性。此類村莊多存在于山區(qū)村落，傳統(tǒng)基層組織嚴密、非正式組織影響大、市場欠發(fā)達。村莊的領導者，多是宗族的長老，村莊集體凝聚力強。因為集體凝聚力和行動力較強，此類村莊一旦注入市場的活力，會有較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

4、行政依附型。在國家將權力退還給鄉(xiāng)村后，由于村莊內(nèi)生力差、層組織薄弱、集體行動力差，這就產(chǎn)生了行政依附性村莊。此類村莊多存在于經(jīng)濟落后的村落，青壯年勞動力多外出打工。這類村莊的表現(xiàn)大多是貧窮落后，治安惡劣，村政失序。村民之間個人聯(lián)系少，要通過國家行政力量的約束，所有公共事務依靠基層政府發(fā)動，村莊才能保持聯(lián)系，村莊公共事務才能開始行動。

三、重構現(xiàn)代鄉(xiāng)村秩序與實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會轉型對策建議

（一）重構現(xiàn)代鄉(xiāng)村秩序對策建議。隨著改革開放力度的加大以及社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)村秩序需要重構，國家需將自身與市場和社會這三者協(xié)調起來，村莊的內(nèi)生秩序需要被扶持就變得刻不容緩。針對目前情況，可以從樹立鄉(xiāng)村精英的非正式權威和增加社會資本的存量這兩個方面，開始重構現(xiàn)代鄉(xiāng)村秩序：

1、樹立鄉(xiāng)村精英的非正式權威。目前村民對村莊未來期望信心不高，對村莊公共事務不感興趣，但他們對村莊精英的期待是很高的。而現(xiàn)如今在國家與村民之間要想實現(xiàn)良好的互動，村莊精英就是這兩者聯(lián)系的紐帶。所以培育一個品質良好的村莊精英階層，尤為重要。但當前的村莊精英多是，知識素養(yǎng)有限、管理能力一般、服務意識欠缺、心理寬容度小。不能在村莊里扎根發(fā)展，已成為現(xiàn)在村莊精英的一個弊端。因此，“需要培育鄉(xiāng)村精英的公共責任意識與服務意識，促進村莊精英的良性成長，從而樹立其在村民間的非正式權威。

2、增加社會資本的存量。“社會資本是由信任、權力、社會規(guī)范等所形成的社會網(wǎng)絡。”如果廣泛的信任和多元的社會規(guī)范存在于鄉(xiāng)村社會之中，社會資本存量就會增加，農(nóng)村之間相互隔離的狀態(tài)就會被打破，村民間的集體主義會增強，公民間的合作、信任、互幫互助會增加。倡導村民“自律”與“他律”，提高村民的責任認知，利用各種方法限制村民自私自利的一面。

（二）鄉(xiāng)村的社會轉型可以考慮從以下幾個方面實現(xiàn)：

1、社會結構轉型。隨著戶籍政策的放開，想去城里發(fā)展的農(nóng)民入城，想去農(nóng)村養(yǎng)老的城市老年人入村。城鄉(xiāng)社會結構相互融合。研究農(nóng)村社會結構變動和城鄉(xiāng)一體化建設，對新農(nóng)村的建設具有極大意義。怎么化解階層矛盾、維護社會穩(wěn)定發(fā)展，需要繼續(xù)探索。

2、經(jīng)濟轉型。響應國家建設新農(nóng)村的建設，更多的城市資本需要向農(nóng)村注入。產(chǎn)業(yè)新模式和地域新模式的構建成為熱點。如時下正熱的“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，創(chuàng)新與農(nóng)村生產(chǎn)領域緊密結合，新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動，可以建設農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)服務業(yè)發(fā)展，如“農(nóng)家樂”等旅游產(chǎn)業(yè)。

3、聚落與社區(qū)轉型。深化研究不同地區(qū)的地方特色建設模式，因地制宜，開發(fā)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和人類居住需求相適應的社區(qū)建設模式，在參考行為主義地理學的基礎上加強對其他學科的吸收，關注社區(qū)建設與人文及生態(tài)相協(xié)調，從而實現(xiàn)“既要綠水青山又要金山銀山”的目標。

4、制度轉型。隨著城鄉(xiāng)一體化進程，土地制度、戶籍制度、社會保障制度的城鄉(xiāng)融合轉型?！皯斕剿髋c戶籍制度相配套的土地制度，思考宅基地與城市住房指標如何相互置換；應當探索與戶籍制度相協(xié)同的遷移制度，思考轉移人口如何被有序引入中小城鎮(zhèn)；應當探索更加細化的保障制度層次，思考保障制度能否獨立于戶籍制度以實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體?！睂嵤┑赜蜓芯颗c開發(fā)，引導已轉移人口適應新環(huán)境，更新其價值觀念，提高其素質、技能，最終實現(xiàn)轉移人口市民化。

5、公共服務轉型。在多種要素流入農(nóng)村后，農(nóng)村的公共服務模式需要進行新升級。農(nóng)村存在公共文化落后、人口專業(yè)技能較低、低俗文化普遍等問題。因此，普及教育、填補公共文化、加強村民的專業(yè)技術培訓等成為了亟待解決的重點。

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