金沙江航運(yùn)體系的建立

徐昶++吳文鳳++高超++劉曉帆

【摘 要】 分析金沙江航運(yùn)基本情況，明確金沙江航運(yùn)的地位和作用：運(yùn)輸成本低、運(yùn)輸能力強(qiáng)；占地少，能耗低，污染??；滿足沿江大宗貨物運(yùn)輸需求。認(rèn)為金沙江航運(yùn)資源開(kāi)發(fā)是促進(jìn)金沙江與長(zhǎng)江流域交流合作的重要紐帶，是推進(jìn)流域資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的重要?jiǎng)恿?，是?shí)現(xiàn)流域水資源綜合利用的重要體現(xiàn)，是加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的重要舉措。

【關(guān)鍵詞】 金沙江；航運(yùn)體系；通航標(biāo)準(zhǔn)；翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)

1 金沙江航運(yùn)基本情況

金沙江下游攀枝花至水富段河道里程788 km，大部分為川滇兩省界河。金沙江航運(yùn)歷史悠久，明清時(shí)期已有通航和航道治理的記載?？箲?zhàn)時(shí)期，國(guó)民政府為解決抗日戰(zhàn)爭(zhēng)軍事運(yùn)輸問(wèn)題，曾提出“分段整治、分段通航”的設(shè)想。新中國(guó)成立后，中央和地方各級(jí)政府都十分重視金沙江航運(yùn)的開(kāi)發(fā)工作，20世紀(jì)60年代攀枝花鋼鐵（集團(tuán)）公司始建時(shí)期，由當(dāng)時(shí)的交通部組織有關(guān)技術(shù)力量對(duì)金沙江下游河段開(kāi)展了大量的航運(yùn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃、測(cè)設(shè)、施工試點(diǎn)等工作。然而，金沙江攀枝花至水富段流經(jīng)高山峽谷，流態(tài)復(fù)雜，險(xiǎn)灘眾多，河道平均比降0.093%，總落差超過(guò)700 m，僅可分段季節(jié)性通航，且可通航船舶噸位小，運(yùn)輸效率低，航運(yùn)潛力沒(méi)有得到有效發(fā)揮。

金沙江下游河段是我國(guó)重要的水電基地，共規(guī)劃建設(shè)向家壩、溪洛渡、白鶴灘、烏東德等4座梯級(jí)大型水電樞紐：向家壩水電樞紐已于2015年基本建成，最大壩高157 m，最大水位變幅10 m，回水里程156 km，按Ⅳ級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)升船機(jī)，升船機(jī)最大提升高度為114.2 m，承船廂有效尺度為116 m €？12 m €？3 m，最大過(guò)壩船隊(duì)為2 €？500噸級(jí)船隊(duì)，最大過(guò)壩單船為噸級(jí)機(jī)動(dòng)貨船；溪洛渡水電樞紐已于2015年基本建成，最大壩高278 m，最大水位變幅60 m，回水里程194 km，在右岸預(yù)留通航建筑物位置；白鶴灘水電樞紐正在加快進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn)工作，進(jìn)場(chǎng)公路等前期工程已全面開(kāi)始施工，樞紐設(shè)計(jì)最大壩高289 m，最大水位變幅60 m，回水里程183 km，現(xiàn)階段未考慮設(shè)置通航建筑物；烏東德水電樞紐于2015年核準(zhǔn)建設(shè)，樞紐設(shè)計(jì)最大壩高270 m，最大水位變幅30 m，回水里程200 km，現(xiàn)階段未考慮設(shè)置通航建筑物。

金沙江下游4座高壩大型水電站的建設(shè)將形成約700 km的庫(kù)區(qū)深水航道，為發(fā)展航運(yùn)創(chuàng)造了條件，但仍然存在諸多較為復(fù)雜的問(wèn)題和一些實(shí)際的困難：（1）在建的向家壩水電樞紐通航建筑物為2 €？500 t兼顧噸級(jí)單船升船機(jī)，通航設(shè)施規(guī)模較??；（2）溪洛渡水電樞紐僅預(yù)留通航設(shè)施位置，尚未開(kāi)展通航設(shè)施設(shè)計(jì)和建設(shè)工作；（3）在前期工作中，白鶴灘、烏東德水電樞紐未同步研究通航設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，近期開(kāi)展的航運(yùn)專(zhuān)題研究工作，遠(yuǎn)滯后于樞紐建成后對(duì)水生生物、兩岸植被的影響等其他專(zhuān)題的研究。[1]

2 金沙江航運(yùn)體系的地位和作用

金沙江航運(yùn)體系作為流域綜合運(yùn)輸體系的重要組成部分，與公路、鐵路等其他運(yùn)輸方式的關(guān)系是互為補(bǔ)充而不是相互取代。金沙江航運(yùn)能有效緩解區(qū)域運(yùn)輸通道能力的不足，尤其是在沿江地質(zhì)條件復(fù)雜，公路、鐵路建設(shè)難度大且成本高的特殊情況下，金沙江航運(yùn)融入長(zhǎng)江航運(yùn)一體化將為四川攀西、云南滇北地區(qū)提供東向出海水路大通道。通過(guò)金沙江沿線港口再由跨江公路、鐵路向南北輻射，金沙江航運(yùn)所服務(wù)的對(duì)象和范圍都將進(jìn)一步拓展。

2.1 運(yùn)輸成本低、運(yùn)輸能力強(qiáng)

一方面，雖然金沙江航運(yùn)有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用，但其實(shí)際運(yùn)輸成本相較其他運(yùn)輸方式仍然最低；另一方面，若金沙江各級(jí)樞紐通航設(shè)施能力滿足要求，則全江運(yùn)輸能力遠(yuǎn)超過(guò)公路、鐵路的運(yùn)輸能力。

2.2 占地少、能耗低、污染小

相關(guān)研究表明，興建1 km鐵路占用土地約2，興建1 km高速公路占用土地約4 hm2，而金沙江航運(yùn)利用天然河道，基本不占耕地。另外，內(nèi)河、鐵路、公路的能耗比約為1∶2.5∶8.7；在環(huán)境成本方面，內(nèi)河、鐵路、公路單位運(yùn)量所需治污費(fèi)用之比為1∶3∶14。

2.3 滿足沿江大宗貨物運(yùn)輸需求

金沙江沿江地區(qū)資源富集、產(chǎn)品深加工能力暫時(shí)落后的特點(diǎn)決定了沿江運(yùn)輸主要以大宗礦產(chǎn)資源為主。在各類(lèi)金屬、非金屬礦產(chǎn)等大噸位、長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸方面，金沙江航運(yùn)顯然較公路、鐵路更為適合。

未來(lái)，金沙江沿線將逐步完善由公路、鐵路、內(nèi)河航運(yùn)組成的綜合交通運(yùn)輸體系，各運(yùn)輸方式并存，體現(xiàn)不同技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征，發(fā)揮各自服務(wù)優(yōu)勢(shì)，以“宜水則水、宜陸則陸、水陸結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”為原則，共同服務(wù)于沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

3 開(kāi)發(fā)利用金沙江航運(yùn)的必要性

金沙江流域內(nèi)蘊(yùn)藏著豐富的礦產(chǎn)資源，釩鈦磁鐵礦石保有儲(chǔ)量66.94億t，伴生鈦保有儲(chǔ)量4.25億t，伴生釩保有儲(chǔ)量萬(wàn)t，銅、鉛、鋅等多種稀有金屬儲(chǔ)量被中國(guó)世界紀(jì)錄協(xié)會(huì)收錄為世界之最，磷、鉛鋅、銅等也有相當(dāng)大的儲(chǔ)量，為優(yōu)勢(shì)礦種。目前，沿江產(chǎn)業(yè)布局逐步形成，礦產(chǎn)、能源、農(nóng)業(yè)等資源開(kāi)發(fā)步伐加快，腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，對(duì)發(fā)展金沙江航運(yùn)、突破交通瓶頸制約的需求日益迫切。由于金沙江航運(yùn)突出的重要性，四川、云南兩省交通部門(mén)及國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸所、交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航運(yùn)規(guī)劃研究中心、中交水運(yùn)規(guī)劃設(shè)計(jì)院、南京水利科學(xué)研究院等多家單位對(duì)金沙江攀枝花至水富段航運(yùn)需求進(jìn)行了研究，綜合各單位研究預(yù)測(cè)成果[2]，預(yù)計(jì)到2020年和2030年，金沙江攀枝花至水富段貨運(yùn)量將分別達(dá)到萬(wàn)t和萬(wàn)t。

金沙江是長(zhǎng)江干流的上游，可成為我國(guó)西南地區(qū)溝通華中、華東地區(qū)以及海外的重要內(nèi)河水運(yùn)大通道。隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，攀西戰(zhàn)略資源開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)加快，金沙江航運(yùn)資源開(kāi)發(fā)將具備更加重大的戰(zhàn)略意義。

3.1 是促進(jìn)金沙江與長(zhǎng)江流域交流合作的重要紐帶

長(zhǎng)江流域內(nèi)礦產(chǎn)資源分布呈“東貧西豐”之勢(shì)，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平則“東高西低”，西部與中部、東部區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。金沙江航運(yùn)的開(kāi)發(fā)，將使長(zhǎng)江黃金水道航道里程從 km左右向上游延伸到近 km，在促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)交流合作以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮著重要的橋梁和紐帶作用。

3.2 是推進(jìn)流域資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的 重要?jiǎng)恿?/p>

金沙江流域自然資源豐富，但受交通條件的限制，外運(yùn)通道不暢，資源難以得到有效的開(kāi)發(fā)和利用，流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后。金沙江航運(yùn)的開(kāi)發(fā)利用有利于流域內(nèi)礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)資源和旅游資源的開(kāi)發(fā)和利用，是推進(jìn)港口產(chǎn)業(yè)鏈形成、承接長(zhǎng)江中下游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)流域資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

3.3 是實(shí)現(xiàn)流域水資源綜合利用的重要體現(xiàn)

自然條件下，金沙江河道狹窄、水流湍急，通航條件較差；但在梯級(jí)電站建成后，深水庫(kù)區(qū)可以改善通航條件，為金沙江水運(yùn)大通道的形成打下有利基礎(chǔ)。金沙江航運(yùn)作為水資源開(kāi)發(fā)利用的組成部分，是貫徹水資源綜合利用方針的重要體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)水資源利用綜合效益最大化的主要指標(biāo)。

3.4 是加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)民族 團(tuán)結(jié)的重要舉措

金沙江沿江大部分地區(qū)為少數(shù)民族聚居區(qū)和集中連片特困地區(qū)，金沙江航運(yùn)的開(kāi)發(fā)利用將為這些地區(qū)打開(kāi)對(duì)外交流的窗口，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善人民尤其是少數(shù)民族群眾的生產(chǎn)、生活條件，擺脫貧窮落后的面貌，有利于維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，有利于早日實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的美好愿景。

總體而言，金沙江航運(yùn)的開(kāi)發(fā)利用將改變沿江地區(qū)長(zhǎng)期封閉的狀態(tài)，尤其是實(shí)現(xiàn)金沙江融入長(zhǎng)江航運(yùn)一體化，將使“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”與“南絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”“21世紀(jì)海上絲綢之路”形成“T”形交接，互聯(lián)互通，真正成為橫貫東西、連接南北，全面推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主驅(qū)動(dòng)軸。

4 金沙江航運(yùn)體系發(fā)展的目標(biāo)和要求

金沙江航運(yùn)體系開(kāi)發(fā)建設(shè)的總體目標(biāo)是“結(jié)合水電樞紐建設(shè)，開(kāi)發(fā)利用金沙江航運(yùn)資源，貫通金沙江下段航道，實(shí)現(xiàn)金沙江―長(zhǎng)江航運(yùn)一體化發(fā)展，完善沿江綜合交通運(yùn)輸體系，構(gòu)建攀西、滇北地區(qū)水運(yùn)戰(zhàn)略大通道”。

在水電樞紐建設(shè)加快、通航設(shè)施研究滯后的背景下，近期應(yīng)采用翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)的方式，串聯(lián)各段庫(kù)區(qū)航道，作為過(guò)渡期的臨時(shí)措施，以緩解金沙江水路運(yùn)輸需求增長(zhǎng)快與航運(yùn)船舶過(guò)壩難的矛盾。同時(shí)，合理組織營(yíng)運(yùn)模式，培育水路運(yùn)輸市場(chǎng)，大力發(fā)展水路運(yùn)輸。由于翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)增多、效率下降、貨損增加、成本提高，其只能作為直接過(guò)壩設(shè)施的過(guò)渡和補(bǔ)充方案。從長(zhǎng)遠(yuǎn)期來(lái)看，需通過(guò)建設(shè)船閘、升船機(jī)等通航設(shè)施，解決各級(jí)樞紐高壩通航的問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)金沙江下段全線貫通，長(zhǎng)江黃金水道延伸至西南戰(zhàn)略縱深腹地，形成運(yùn)輸服務(wù)完善、支持保障有力的金沙江航運(yùn)體系。

參考文獻(xiàn)：

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