公路工程合同管理中工程變更定價問題剖析

趙娜

（中交四公局第五工程有限公司）

摘 要：現(xiàn)在我國在公路建設的規(guī)模和技術上都已經達到了一個新的高度，全國范圍內，路網也越來越密集，公路施工在技術上還在不斷改革，這也就要求在市場上不斷完善。公路建設是一項長期工程，項目規(guī)模大并且資金額度大，所以在施工前都要簽訂合同并且合同生效后會要求雙方履約，所以如何處理好工程在發(fā)生變更的情況以及后續(xù)的索賠工作就十分重要了。本文簡要分析這個方面的內容，希望能夠帶來一些參考，希望更多的同行可以關注這個問題，提出寶貴意見。

關鍵詞：公路工程；合同履約；工程變更定價；索賠

當前我國社會在發(fā)展、經濟在進步，各種的建設如火如荼，基礎設施在逐漸完善。公路的建設作為一項基礎建設項目，本身具有規(guī)模大、投資多和周期長的這幾個特點?，F(xiàn)在公路建設方興未艾，我國自從實行市場經濟到現(xiàn)在已經二十幾年了，市場經濟的體質已經不斷得到完善并且還在繼續(xù)發(fā)展，各種物資流通的需求也在持續(xù)增加，這樣一來，各種運輸路徑的建設就越來越重要，公路屬于一種非常基礎的交通設施，所以重要性不言而喻，所以應該對其優(yōu)先發(fā)展。公路建設往往穿越各種地形地勢，投入資金較多，在產業(yè)分類上，屬于資金密集型，但是當前，人們對公路建設的研究往往只在技術層面和管理層面，很少有人關注公路工程的合同以及其履約方面的問題。上文提到，公路工程的建設往往需要投入巨額資金，所以在工程發(fā)生變更之后，如何進行定價以及如何進行索賠也是一個十分重要的話題，如果能把這項工作做好，公路工程其自身的經濟效益也將獲得很大的提高。

1 公路工程合同履約過程當中的工程變更和索賠分析

公路工程合同能否更好的履約主要表現(xiàn)在工程的各個實施階段，關于公路工程合同履約過程當中所出現(xiàn)的工程變更和工程索賠問題主要表現(xiàn)在四個方面，分別是在工程的準備階段、工程的簽署階段、工程的實施階段和工程的驗收結算階段。

1.1 工程準備階段的工程變更和索賠履約問題

合同管理在工程的準備階段主要包括三個方面的內容，分別是合同的立項和申請，招標和投標文件的編制及審查和工程的設計。工程的準備階段是工程合同管理的最基礎階段，如果在這個階段內對于合同的文件沒有做出精致的編輯，那么就會為招標和投標工作帶來很大的麻煩，使招投標工作的編制不盡完善。這就會造成工程的設計不能合理有效的符合實際情況，這樣就會為工程在施工階段造成很大的問題，使工程在施工過程當中面臨著很多的工程變更和索賠問題。

1.2 工程合同簽署階段面臨的工程變更和履約問題

完善了公路工程的準備階段工作以后就是招投標工作了，進而要面臨的便是工程合同的簽署問題。在工程合同的簽署階段，合同管理主要涉及到的內容有很多，具體來說主要包括有對中標者的確認，發(fā)布合同談判和中標通知書，合同的談判和簽訂等等。合同的簽署階段是簽署合同的雙方在對法律合作關系進行締結和磋商的階段，所以這一階段與未來的索賠有著十分重要的關系。由此可見，對于合同內容進行設定的時候一定要本著仔細、詳細的原則，在合同談判的時候，這一階段主要會對將來有可能出現(xiàn)爭議或者工程變更問題的地方做出書面的解釋和澄清，其目的是為了減少在公路工程的施工過程所出現(xiàn)的工程變更或者索賠問題，但是這還是不能夠有效的完全將其避免。

1.3 工程合同實施階段面臨的工程變更和履約問題

在公路工程合同的實施階段，合同主要管理的內容將會更加的詳細和深化。其大致的內容將會涉及到對施工企業(yè)設計文件的批準，如果以上兩個階段出現(xiàn)了問題，那么在這一階段就會表現(xiàn)出來，甚至可能會引起十分激烈的問題，可以說這一階段是涉及到公路工程變更和索賠問題的最主要階段。舉例子來說，假如在工程的施工過程中出現(xiàn)了某些不可預見的事故，那么因為自然原因或者社會原因所引發(fā)的工期拖延或者停工等問題，將會作何處理，這些都是工程合同在實施階段所面臨的工程變更或履約問題的表現(xiàn)。

1.4 工程合同在收尾驗收階段出現(xiàn)工程變更的情況以及履約的問題

工程收尾階段一般是驗收和結算，在此環(huán)節(jié)所涉及到的內容包括完成申請報告、完成工程的鑒定書、完善驗收資料并且提交以及移交書，這些都是在工程收尾階段的合同管理所要涉及到的內容。所以很多問題都會在這個環(huán)節(jié)進行清理和結算。如果出現(xiàn)工程變更的情況以及索賠問題，那么就要特別注意。復核環(huán)節(jié)是這個階段最重要的一個工序，這項工作能否做好決定著索賠事項能否保證完整性以及正確性。

2 上述問題的相關對策

2.1 設計工作要精細化

在進行施工之前，設計是一個前置環(huán)節(jié)，設計質量如何能夠直接決定工程本身的質量，如果設計重視質量和合理性，就能夠減少工程變更的情況，而其后的索賠等問題也可以直接避免了。如果工程在設計環(huán)節(jié)就做得十分粗糙，在設計方面，潛藏的漏洞和隱患就會很多。所以這就要從招標工作開始抓起，在選擇單位的時候，優(yōu)先考慮報價合理的單位，并且結合單位自身的工程質量和業(yè)內信譽等因素，這樣才能夠保證其能夠提供的服務和技術能夠和工程需要相適應。

2.2 招標文件要合理編寫

其實合同雙方糾紛的產生往往是因為招標文件中存在著漏洞，有不完善之處，這是糾紛的主要來源，往往導致工程變更情況。所以在招標環(huán)節(jié)要盡量合理化。合同條款的書寫要用規(guī)范的語言，書寫完畢之后請業(yè)內專家進行專門審核。另外為了避免施工中出現(xiàn)干擾情況，應該保證標段之間互相獨立的關系，所以在文件中要進行明確規(guī)劃。

2.3 針對災害類的風險要有預防處理

工程施工的進行總，往往會存在著一些不可抗力，比如一些自然災害，包括地震、洪水甚至雷電和火山等，這些問題往往會直接影響到工程進度，如果情況特殊也許會給工程造成很嚴重的打擊。所以為了減小這類情況帶來的損害，在施工前，施工單位應該積極投保，對工程險以及財產險應該格外重視，這是一種自保和轉假風險的方式，是降低意外風險造成的損失的有效途徑。

結束語

在本文，主要分析了工程中在履約環(huán)節(jié)出現(xiàn)了工程變更的情況，并且針對索賠來進行了就簡要分析，本人在實際工作中認識到了這個問題的重要性，也根據自身的工作經驗談到了一些看法。在當前我們不應該只注重技術的管理，其實從另一方面上，經營模式上的管理也是十分重要的，對于公路工程中存在的條款方面的不完善的問題應該結合工作中實際遇到的情況來進行補足和完善，盡量減少在工程中出現(xiàn)工程變更的問題以及接下來的索賠問題，這樣才能夠促進我國公路建設的發(fā)展，為我國交通事業(yè)提供新的助力。

參考文獻

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