上下聯(lián)動(dòng) 全員參與整體提升村社區(qū)干部素質(zhì)

陸組軒

南京市六合區(qū)把加強(qiáng)村社區(qū)干部教育培訓(xùn)作為夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)、推動(dòng)村級(jí)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定的重要舉措，大力實(shí)施村社區(qū)干部素質(zhì)提升工程，以村社區(qū)黨組織書記為重點(diǎn)，積極探索教育培訓(xùn)模式，構(gòu)建起“上下聯(lián)動(dòng)、全員參與、內(nèi)容豐富、整體提升”的村社區(qū)干部教育培訓(xùn)新模式。

樹立“一個(gè)觀念”，增強(qiáng)黨建責(zé)任意識(shí)。把加強(qiáng)村社區(qū)黨組織書記能力素質(zhì)提升作為村社區(qū)干部教育培訓(xùn)的“一號(hào)工程”、“龍頭工程”，著力強(qiáng)化村社區(qū)黨組織書記“抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識(shí)教育，推動(dòng)黨組織書記不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，能夠以身作則抓好班子、帶好隊(duì)伍。一是層層簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書，明確職責(zé)任務(wù)。年初，全區(qū)制定出臺(tái)黨建工作項(xiàng)目清單，區(qū)、街鎮(zhèn)、村社區(qū)三級(jí)黨組織書記層層簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書，分解目標(biāo)任務(wù)、傳導(dǎo)工作壓力，讓基層黨組織書記對(duì)黨建工作任務(wù)更加明確，思路更加清晰。年底，把落實(shí)黨建責(zé)任落實(shí)情況作為村社區(qū)黨組織書記述職考評(píng)的重要依據(jù)。2014年，各街鎮(zhèn)黨（工）委書記在村社區(qū)黨組織書記抓黨建專項(xiàng)述職中，就目標(biāo)責(zé)任書落實(shí)情況專門做出點(diǎn)評(píng)，點(diǎn)出了壓力，也點(diǎn)出了動(dòng)力。二是積極編印鄉(xiāng)土教材，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。結(jié)合六合實(shí)際，先后編印基層黨組織書記抓黨建工作指南等鄉(xiāng)土教材，進(jìn)一步明確村社區(qū)黨組織書記八項(xiàng)具體職責(zé)任務(wù)，畫出44張工作流程圖，對(duì)“三會(huì)一課”、黨員發(fā)展等具體黨務(wù)工作進(jìn)行詳細(xì)指導(dǎo)，讓如何抓黨建工作更加清晰明了，讓基層黨組織書記真正一看就懂、一學(xué)就會(huì)，鄉(xiāng)土教材受到村社區(qū)書記普遍歡迎。三是大力開展黨性教育專題培訓(xùn)，堅(jiān)定理想信念。在每年培訓(xùn)中加強(qiáng)村社區(qū)書記黨性教育的基礎(chǔ)上，2015年專門開展黨性教育專題培訓(xùn)，把全區(qū)111名村社區(qū)黨組織書記集中起來，開展為期3天的全脫產(chǎn)黨性教育專題培訓(xùn)，安排黨組織書記學(xué)黨章、學(xué)法律、學(xué)紀(jì)律、學(xué)規(guī)矩，通過“六從嚴(yán)六規(guī)范”交流研討，推動(dòng)大家相互學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短，切實(shí)提高規(guī)矩意識(shí)、律己意識(shí)，先后到渡江勝利紀(jì)念館和王荷波紀(jì)念館參觀學(xué)習(xí)，共同緬懷革命先烈，集體感受革命熱情，讓村社區(qū)書記黨性修養(yǎng)得到進(jìn)一步的錘煉，身份意識(shí)和責(zé)任意識(shí)有了明顯提升。

實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式。打破傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)模式，不斷探索全方位、多層次的教育培訓(xùn)方式，使教育培訓(xùn)能夠更加貼近實(shí)際、更加務(wù)實(shí)有效。一是由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變。改變傳統(tǒng)的坐班培訓(xùn)的教育模式，充分挖掘六合本地教育資源，大力開展現(xiàn)場教學(xué)、實(shí)地培訓(xùn)。比如利用六合是“農(nóng)民的好支書”李元龍同志的家鄉(xiāng)的地理優(yōu)勢，組織新任職村社區(qū)書記集體參觀李元龍紀(jì)念館，開展在李元龍紀(jì)念林集體宣誓活動(dòng)，讓基層黨組織書記以李元龍同志為榜樣、為鏡子，不斷找差距、明方向、添動(dòng)力，切實(shí)用身邊人身邊事教育村社區(qū)書記。如利用六合是革命老區(qū)的優(yōu)勢，每年組織村社區(qū)干部到桂子山烈士陵園等紅色教育基地，大力開展愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育，不斷提升村社區(qū)干部的精氣神和執(zhí)行力。積極依托南京本地的教育資源優(yōu)勢，與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京市委黨校等大力開展聯(lián)合辦學(xué)、委托辦班，借智育人，借力培訓(xùn)，極大地豐富了教育培訓(xùn)手段，也開闊了基層干部視野。同時(shí)，推進(jìn)教育培訓(xùn)融入日常工作，做到長流水、不斷線，在街鎮(zhèn)大力推行“四課”制度，即黨（工）委書記上黨課上廉政課、分管領(lǐng)導(dǎo)上業(yè)務(wù)培訓(xùn)課、包村干部上履職指導(dǎo)課、村社區(qū)干部進(jìn)周末課堂，2015年，10個(gè)街鎮(zhèn)的黨（工）委書記結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為村社區(qū)干部上了專題黨課，各街鎮(zhèn)先后舉辦周末課堂50余期，培訓(xùn)村社區(qū)干部4000多人次，逐步實(shí)現(xiàn)了教育培訓(xùn)常態(tài)化、長效化。二是由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。積極借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段，大力推進(jìn)“智慧黨建”平臺(tái)建設(shè)，依托網(wǎng)絡(luò)媒體、智能手機(jī)和遠(yuǎn)教站點(diǎn)開展教育培訓(xùn)。進(jìn)一步優(yōu)化六合黨建網(wǎng)站的功能、內(nèi)容和欄目設(shè)置，打造村居名片、專家在線等品牌欄目，把網(wǎng)站建成集黨建宣傳、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、科技普及、互動(dòng)交流為一體的網(wǎng)上培訓(xùn)課堂。充分利用專業(yè)短信平臺(tái)，將有關(guān)的教育內(nèi)容通過短信的形式發(fā)送到村社區(qū)干部手機(jī)上，讓村社區(qū)干部及時(shí)了解黨委政府的大政方針、決策部署，能夠結(jié)合自身工作及時(shí)抓好貫徹落實(shí)，竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)還將這一做法制度化、具體化，每月定期編發(fā)“短信黨課”，對(duì)村社區(qū)干部開展常態(tài)化的教育。下一步，全區(qū)還將推出智慧黨建APP，進(jìn)一步延伸教育培訓(xùn)鏈條。全面加強(qiáng)111個(gè)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)硬軟件建設(shè)，健全站點(diǎn)管理員隊(duì)伍，不斷把農(nóng)村遠(yuǎn)教站點(diǎn)打造成集黨員教育、農(nóng)技培訓(xùn)、信息交換等功能于一體的綜合性服務(wù)平臺(tái)。

突出“三個(gè)特性”，努力做到有的放矢。按照“缺什么、補(bǔ)什么，做什么、學(xué)什么”的原則，合理確定培訓(xùn)內(nèi)容，努力做到因需施教、有的放矢。一是不斷增強(qiáng)教育培訓(xùn)的時(shí)代性。圍繞黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，省市“五個(gè)邁上新臺(tái)階”和區(qū)“六個(gè)新突破”，以及黨的群眾路線、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，有計(jì)劃地開展路線方針政策、法律法規(guī)、黨的歷史、國情和形勢教育等知識(shí)培訓(xùn)，讓基層干部不斷適應(yīng)新常態(tài)新要求，掌握新時(shí)期嚴(yán)于律己、科學(xué)建黨和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的本領(lǐng)和方法，始終用最新的思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。二是不斷增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性。針對(duì)什么是服務(wù)型黨組織、怎樣建設(shè)服務(wù)型黨組織的問題，一方面在請(qǐng)專家學(xué)者講理論、講方法的基礎(chǔ)上，另一方面大力實(shí)施“一街一品”工程，每月召開一次現(xiàn)場會(huì)，組織各街鎮(zhèn)相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，推動(dòng)村社區(qū)比著學(xué)、賽著干。針對(duì)基層黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)不熟的問題，專門開展送學(xué)上門活動(dòng)，區(qū)委組織部相關(guān)科室深入各街鎮(zhèn)上黨課，手把手教黨務(wù)干部如何組織黨員活動(dòng)日、如何發(fā)展黨員、如何接轉(zhuǎn)組織關(guān)系、如何收繳黨費(fèi)等。針對(duì)全區(qū)社區(qū)干部“一大三低”問題，大力實(shí)施青年社工專業(yè)提升工程，建立高校社會(huì)工作學(xué)歷教育、社會(huì)工作師考試培訓(xùn)、社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)三項(xiàng)并舉的教育培訓(xùn)體系，全面提升青年社工專業(yè)化水平。三是不斷增強(qiáng)教育培訓(xùn)的實(shí)效性。區(qū)委組織部牽頭，整合區(qū)紀(jì)委、區(qū)委農(nóng)工委、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局等多部門力量，圍繞農(nóng)村服務(wù)型黨組織建設(shè)、為民服專項(xiàng)資金使用管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村“三資”管理、土地確權(quán)登記、陽光村務(wù)工程、“四議兩公開”工作法及預(yù)防職務(wù)犯罪等農(nóng)村實(shí)際工作，利用集中培訓(xùn)、專題講座、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)等多種方式開展教育培訓(xùn)，不斷提高村社區(qū)干部的業(yè)務(wù)能力和工作水平，有效推動(dòng)了村社區(qū)工作科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)。

加強(qiáng)“四項(xiàng)保障”，建立健全常態(tài)化機(jī)制。立足實(shí)際、著眼長遠(yuǎn)，不斷強(qiáng)化工作保障，有效推動(dòng)村社區(qū)干部教育培訓(xùn)常態(tài)化、長效化開展。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步健全區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)委組織部牽頭抓總、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)作配合、整合資源、共同推進(jìn)的分級(jí)管理體制，全面落實(shí)街鎮(zhèn)黨（工）委教育培訓(xùn)主體責(zé)任，形成區(qū)委抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，街鎮(zhèn)抓日常、抓具體的教育培訓(xùn)格局，有效確保了教育培訓(xùn)不重復(fù)、不錯(cuò)位、不遺漏。二是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。建立區(qū)財(cái)政資金、街鎮(zhèn)財(cái)政資金和社會(huì)資金等共同參與的多元化投入機(jī)制，區(qū)委和街鎮(zhèn)將村社區(qū)干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)分別納入兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，并健全教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)增長機(jī)制，不斷加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入力度。同時(shí)，對(duì)村社區(qū)干部開展繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的，在取得相關(guān)畢業(yè)證書后，區(qū)、街道、村社區(qū)干部個(gè)人各承擔(dān)學(xué)費(fèi)的三分之一，給予一次性學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。三是加強(qiáng)陣地建設(shè)。在加大黨校培訓(xùn)主陣地的建設(shè)力度的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)李元龍紀(jì)念館、李元龍紀(jì)念林、桂子山烈士陵園等教育培訓(xùn)基地建設(shè)；大力實(shí)施村級(jí)活動(dòng)陣地規(guī)范化建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造教育培訓(xùn)綜合會(huì)議室，確保不低于100平方米；大力推進(jìn)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)，去年投入70余萬元對(duì)遠(yuǎn)程教育設(shè)備實(shí)施升級(jí)換代，逐步形成覆蓋區(qū)、街鎮(zhèn)、村社區(qū)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)式的“大黨校、大教育、大培訓(xùn)”格局。四是加強(qiáng)師資力量。一方面在充分運(yùn)用區(qū)內(nèi)培訓(xùn)師資力量的基礎(chǔ)上，積極向外挖掘省市委黨校以及在寧高校培訓(xùn)資源，拓展師資隊(duì)伍，建立外部師資隊(duì)伍的“資源庫”。另一方面結(jié)合區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需要，從區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門中選聘一批業(yè)績突出、理論功底扎實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)到村社區(qū)干部師資力量上來。同時(shí)，積極開展適合村社區(qū)干部的鄉(xiāng)土培訓(xùn)教材，努力打造品牌培訓(xùn)項(xiàng)目，有效推動(dòng)村社區(qū)干部教育培訓(xùn)的深入開展。

（作者單位：中共南京市六合區(qū)委組織部）

責(zé)任編輯：錢國華