農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)與風(fēng)險(xiǎn)管控

徐鳴

我在江蘇省政府分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，經(jīng)常有人問(wèn)，你說(shuō)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品是不是安全？我們能不能放心食用轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品？說(shuō)實(shí)話，我也想弄清楚這些問(wèn)題。平時(shí)，我遇到這方面的專家都會(huì)認(rèn)真討教一番。2014年，有機(jī)會(huì)赴美國(guó)加州大學(xué)戴維斯分校訪問(wèn)，那里有一個(gè)全球食品中心，我與中心的專家交流對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的看法，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，不同的專家有不同的認(rèn)識(shí)。2015年，在成都參加一個(gè)全國(guó)性農(nóng)業(yè)會(huì)議，正巧碰到國(guó)家農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張?zhí)伊?，他在農(nóng)業(yè)部分管科技工作，對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的應(yīng)用與管理有著比較全面的了解，聽(tīng)他娓娓道來(lái)，使人受益良多。逐漸地，我對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)有了一個(gè)比較清晰的認(rèn)識(shí)，也喜歡與人交流和分享。

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的追根溯源

我們要認(rèn)識(shí)一個(gè)事物，往往有必要了解這個(gè)事物的過(guò)去與未來(lái)，這樣才能更好地把握其本質(zhì)屬性。

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)源自基因科學(xué)。1953年，美國(guó)生化學(xué)家詹姆斯·沃森和英國(guó)生物學(xué)家克里克共同發(fā)現(xiàn)了DNA的雙螺旋結(jié)構(gòu)，開(kāi)啟了基因科學(xué)的新時(shí)代。60多年來(lái)，基因科學(xué)有了日新月異的發(fā)展?，F(xiàn)代生物學(xué)告訴我們，地球上所有的生命都來(lái)自一個(gè)共同的源頭；生命之樹(shù)枝繁葉茂，根卻在一處；共同的源頭決定了生命本質(zhì)的一致性。無(wú)論是動(dòng)物、植物，還是微生物，均有一個(gè)共同的特征，即用同一種方式編寫了生命密碼。這個(gè)生命密碼就是基因，基因承載著生命性狀和生長(zhǎng)過(guò)程的全部信息。簡(jiǎn)單講，基因是生命的劇本，決定著生命的形態(tài)和過(guò)程；生命一旦激活，就按這個(gè)劇本上演生命的大戲。而書寫這個(gè)劇本的語(yǔ)言和語(yǔ)法是一樣的，都是以脫氧核糖核酸為基礎(chǔ)物質(zhì)的堿基構(gòu)成的基本語(yǔ)言，四種堿基以“三聯(lián)體”的方式組成一組編碼，以雙螺旋的結(jié)構(gòu)形成具有遺傳效應(yīng)的DNA片段。人類逐步破譯生命的密碼，從根本上講，目的就是企圖調(diào)控生命的性狀和生長(zhǎng)的過(guò)程。

基因有兩個(gè)特點(diǎn)，一是能夠“復(fù)制”，二是在“復(fù)制”過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生“變異”或“突變”。當(dāng)生命進(jìn)化至有性繁殖階段，基因雙螺旋結(jié)構(gòu)的兩條DNA分別來(lái)自父本與母本，不同特征的父本與母本結(jié)合產(chǎn)生新的基因，生命變得更加豐富多彩。人類在進(jìn)入農(nóng)業(yè)社會(huì)后，很早就學(xué)會(huì)了選擇性狀優(yōu)良的農(nóng)作物作種子，以期優(yōu)良品種不斷得到繁衍。以基因科學(xué)的眼光看，選擇優(yōu)良品種就是選擇優(yōu)良基因。隨著生產(chǎn)實(shí)踐的發(fā)展，人類不滿足于簡(jiǎn)單地自然選擇，學(xué)會(huì)了運(yùn)用雜交的方式培育新的品種。1856年，遺傳學(xué)之父孟德?tīng)栐趭W地利的奧古斯汀修道院進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)8年之久的豌豆雜交試驗(yàn)，從而揭示了生物遺傳的基本規(guī)律。雜交在本質(zhì)上是一種不同性狀而同一物種生物的基因重組。現(xiàn)代研究表明，基因突變?cè)谏锝缡瞧毡榇嬖诘?；自然條件下發(fā)生的基因突變叫作自然突變，人為條件下誘發(fā)產(chǎn)生的基因突變叫作誘發(fā)突變。隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，人們廣泛采取物理輻射誘變、化學(xué)誘變、太空誘變等多種手段促使農(nóng)作物基因突變，以期獲得最佳的農(nóng)作物性狀，滿足人類對(duì)農(nóng)產(chǎn)品不斷增長(zhǎng)的需求。

當(dāng)基因科學(xué)逐漸撩開(kāi)神秘的面紗，生物學(xué)家便迫不及待、躍躍欲試，意圖通過(guò)直接修改生物基因編碼實(shí)現(xiàn)控制生物生長(zhǎng)的目的，稱之為基因重組。最早進(jìn)行基因重組嘗試的就是農(nóng)業(yè)。1985年，生物學(xué)家利用蘇云金芽孢桿菌的一個(gè)基因片段改良了煙草，這就是所謂的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物。蘇云金芽孢桿菌對(duì)許多昆蟲是有毒的，轉(zhuǎn)基因的煙草抗病蟲害，減少了農(nóng)藥的施用。1994年，第一個(gè)轉(zhuǎn)基因的食用作物——貯藏壽命更長(zhǎng)的番茄在美國(guó)投放市場(chǎng)。從此，農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)基因嘗試一發(fā)不可收拾，轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品越來(lái)越多地進(jìn)入我們的生活。所謂的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)就是通過(guò)從一個(gè)生物體中提取結(jié)構(gòu)明確、功能清楚的基因轉(zhuǎn)移到另一個(gè)生物體，以獲得新的性狀，培育新的品種。傳統(tǒng)育種一般為種內(nèi)基因改變，轉(zhuǎn)基因育種則是打破物種界限，實(shí)現(xiàn)基因轉(zhuǎn)移。因此，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的目的性更加精準(zhǔn)、效果更加明顯，但隨之而來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)管控難度也自然而然地增加。

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)

無(wú)論人們?nèi)绾慰创r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)，這些年來(lái)，全球農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)展十分迅速。首先，轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的面積不斷擴(kuò)大。全球轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物面積由1996年的170萬(wàn)公頃擴(kuò)展至2014年的1.8億公頃，增長(zhǎng)了106倍，占全球15億公頃耕地的約12%。全球主要農(nóng)作物種植面積中82%的大豆、68%的棉花、30%的玉米、25%的油菜都是轉(zhuǎn)基因品種。其次，轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的種類不斷增多。全球批準(zhǔn)商業(yè)化種植的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物已經(jīng)增加至28種。美國(guó)一直是轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的最大種植國(guó)和轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的最大消費(fèi)國(guó)。美國(guó)種植的99%的甜菜、93%的大豆、90%的玉米和棉花是轉(zhuǎn)基因品種，市場(chǎng)上70%的加工食品含有轉(zhuǎn)基因成分；近兩年，美國(guó)又分別批準(zhǔn)了轉(zhuǎn)基因馬鈴薯、轉(zhuǎn)基因蘋果的商業(yè)化種植。最后，批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種植和進(jìn)口的國(guó)家不斷增加。全球種植轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的國(guó)家由1996年的6個(gè)，增加到2014年的28個(gè)，加上批準(zhǔn)進(jìn)口轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的37個(gè)國(guó)家，全球轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物商業(yè)化應(yīng)用的國(guó)家已經(jīng)增加至65個(gè)。美國(guó)、巴西、阿根廷、印度、加拿大和南非等都是主要的轉(zhuǎn)基因種植國(guó)。歐盟只在西班牙等部分成員國(guó)有少量轉(zhuǎn)基因玉米種植，但允許進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆、玉米等用作生產(chǎn)加工的原料。日本同樣沒(méi)有批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的商業(yè)種植，但也允許進(jìn)口轉(zhuǎn)基因的大豆、玉米、馬鈴薯等農(nóng)產(chǎn)品。隨著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化推進(jìn)，使得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)不斷發(fā)展，新一代基因轉(zhuǎn)化技術(shù)實(shí)現(xiàn)了定點(diǎn)整合、無(wú)選擇標(biāo)記和外源基因刪除等，基因轉(zhuǎn)化的精準(zhǔn)度和有效性都大為提高。世界一些主要的轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國(guó)都加大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研發(fā)投入，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)也十分激烈。

面對(duì)蓬勃興起的轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)熱潮，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)展十分重視。近年來(lái)，國(guó)家一些重大科技計(jì)劃都將轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)和安全評(píng)價(jià)研究作為重大項(xiàng)目予以支持。2008年，國(guó)家啟動(dòng)實(shí)施了“轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項(xiàng)”，初步建立了獨(dú)具特色的轉(zhuǎn)基因育種科技創(chuàng)新體系。其中，水稻小麥等全基因組測(cè)序、水稻功能基因組學(xué)研究，以及轉(zhuǎn)基因抗蟲水稻、抗蟲棉、轉(zhuǎn)植酸酶玉米等產(chǎn)品研發(fā)處于世界領(lǐng)先水平。我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究比較重視，而對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因的商業(yè)化推廣則較為慎重。到目前為止，我國(guó)批準(zhǔn)并大面積種植的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物僅有棉花和番木瓜，批準(zhǔn)允許進(jìn)口的轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品有大豆、玉米、棉花、油菜和甜菜。我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)整體上在發(fā)展中國(guó)家居于領(lǐng)先水平。

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)管控

中國(guó)有一句古話：民以食為天。農(nóng)產(chǎn)品多數(shù)最終成為人們的食物。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)作為一項(xiàng)新技術(shù)，能夠給農(nóng)業(yè)帶來(lái)產(chǎn)量的提升，但能否確保農(nóng)產(chǎn)品的安全，是社會(huì)公眾始終關(guān)心的重大問(wèn)題。為此，國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC）、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）與世界衛(wèi)生組織（WHO）等制定了一系列轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，包括對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品食用的毒性、致敏性、致畸性，以及對(duì)基因漂移、遺傳穩(wěn)定性、生存競(jìng)爭(zhēng)能力、生物多樣性等生態(tài)環(huán)境影響的安全評(píng)價(jià)，以確保通過(guò)安全評(píng)價(jià)、獲得安全證書的轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品都是安全的。歐盟對(duì)轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物采取了更為慎重的態(tài)度，歐盟委員會(huì)歷時(shí)25年，組織500多個(gè)獨(dú)立科學(xué)團(tuán)體參與的130多個(gè)科研項(xiàng)目得出的結(jié)論是：“生物技術(shù)，特別是轉(zhuǎn)基因技術(shù)，并不比傳統(tǒng)育種技術(shù)危險(xiǎn)?！?/p>

我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因安全管理遵循國(guó)際通行規(guī)則，逐步建立一整套適合我國(guó)國(guó)情的法律法規(guī)與管理辦法。2001年，國(guó)務(wù)院頒布了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因安全評(píng)價(jià)管理辦法》，國(guó)家農(nóng)業(yè)部、國(guó)家質(zhì)檢總局制定并實(shí)施了一系列配套文件。國(guó)家組建了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)和開(kāi)展轉(zhuǎn)基因安全咨詢工作；組建了全國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，發(fā)布了132項(xiàng)轉(zhuǎn)基因生物安全標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家明確對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物實(shí)行按目錄強(qiáng)制標(biāo)簽標(biāo)識(shí)制度，以利于社會(huì)公眾對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)行自主選擇。

盡管多數(shù)國(guó)家加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的管控，但社會(huì)公眾對(duì)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品安全性的非議仍不絕于耳。人們對(duì)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品安全性的擔(dān)心主要來(lái)自兩個(gè)方面：即食用安全與環(huán)境安全，而大多數(shù)社會(huì)公眾更關(guān)心的是食用安全。從道理上講，轉(zhuǎn)基因與正常基因一樣，有雙重屬性，一是信息屬性，二是物質(zhì)屬性。從信息屬性講，如果人們直接食用轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品，在食物進(jìn)入人的腸胃后，蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物等分解成小分子被人體吸收，轉(zhuǎn)基因不會(huì)與人體基因發(fā)生任何作用；如果人們加工后食用轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品，一般在加工過(guò)程中轉(zhuǎn)基因即分解了。因此，食用加工后的轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品更安全。從物質(zhì)屬性講，基因的物質(zhì)屬性是蛋白質(zhì)，只要轉(zhuǎn)基因表達(dá)的蛋白質(zhì)不是毒素或致敏物，應(yīng)該是無(wú)害的，各種安全評(píng)價(jià)的重點(diǎn)也是針對(duì)這方面的。應(yīng)該講，迄今為止，并沒(méi)有發(fā)生一例被科學(xué)證實(shí)的安全問(wèn)題。我與一些反對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的朋友交流，除去比較極端的想法，他們主要是擔(dān)心政府部門監(jiān)管不力，讓沒(méi)有經(jīng)過(guò)安全評(píng)價(jià)的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品流入市場(chǎng)，黃金大米就是一個(gè)例證。

一項(xiàng)劃時(shí)代的新科技問(wèn)世，有這樣那樣的不同認(rèn)識(shí)是正常的事情。我毫不懷疑，基因科學(xué)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)會(huì)深入發(fā)展，廣闊的前景、巨大的商業(yè)利益將驅(qū)使新技術(shù)越過(guò)公眾議論一路向前。但我始終認(rèn)為，當(dāng)人類分享當(dāng)代科技帶來(lái)的巨大福利時(shí)，駕馭科技仍應(yīng)放在更加突出的位置。

（作者系中共江蘇省委常委、江蘇省人民政府副省長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：戴群英