鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展初探

劉麗

摘要：隨著我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營模式已經(jīng)不能滿足農(nóng)民的經(jīng)濟發(fā)展需求，在高成本與高風險的情況下，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)為了提高生產(chǎn)水平，開始應用農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織模式開展工作，并且取得了一定的成效，但是，由于我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織模式起步較晚，在實際生產(chǎn)過程中，還是存在較多難以解決的問題，影響著農(nóng)村的經(jīng)濟效益。

關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)；合作經(jīng)濟組織；發(fā)展問題

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織實際發(fā)展的過程中，相關部門必須要全面分析其中存在的問題，并且采取有效措施解決問題，保證可以制定完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織生產(chǎn)模式，創(chuàng)新農(nóng)村生產(chǎn)體系，提高農(nóng)村經(jīng)濟效益。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展問題的分析

目前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)濟組織發(fā)展過程中，還存在較多不足之處，難以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟效益。具體問題包括以下幾點：

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織發(fā)展不均衡。從我國農(nóng)村整體環(huán)境而言，各個地區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展期間，還存在不均衡的現(xiàn)象，一方面，部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織的數(shù)量很少，不能提高農(nóng)民參與積極性，難以利用農(nóng)民的參與擴大組織規(guī)模，無法提高其經(jīng)濟效益。另一方面，各地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟組織在實際發(fā)展的過程中，只重視自身的農(nóng)業(yè)技術服務功能，為農(nóng)民提供各類技術服務，卻忽視了其他服務體系，導致出現(xiàn)各類難以解決的問題[1]。

其次，缺乏完善的生產(chǎn)運行機制。當前，我國各區(qū)域在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展期間，還存在生產(chǎn)運行機制不完善的問題，難以對相關組織管理工作進行規(guī)范。主要因為我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織還沒有形成成熟的發(fā)展體系，甚至是由農(nóng)戶自主組合而成的小團體，無法有效的參與到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織活動中。同時，在我國各區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)組織發(fā)展期間，沒有制定完善的財務制度、監(jiān)督體系與民主管理機制，導致出現(xiàn)各類問題，不僅影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，還降低了農(nóng)民的參與積極性，難以達到一定的發(fā)展效果[2]。

再次，缺乏管理人才。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織在實際發(fā)展的過程中，還存在缺乏管理人才的問題，導致其工作難以有效開展。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織中的成員都是農(nóng)民，文化素養(yǎng)較低，難以有效對組織進行管理。另一方面，組織管理部門忽視高素質(zhì)人才隊伍的建設，不能積極引進專業(yè)素質(zhì)較高的人才，也難以階段性的對相關人員進行專業(yè)知識的培訓。

最后，企業(yè)參與積極性低。目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展還沒有形成完善的體系，資金的來源都是政府撥款，雖然已經(jīng)有部分企業(yè)參與到組織或工作中，并且可以促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；c規(guī)范化的發(fā)展，但是，省市大型企業(yè)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織的參與性不高，缺乏一定的參與興趣，難以給予足夠的資金支持，抑制著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展措施

2.1 更正鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門的認知

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織實際發(fā)展期間，各個區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要予以足夠重視，保證可以端正自身的態(tài)度，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織向著更好的方向發(fā)展。首先，要將農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃方案中，然后對其進行科學的統(tǒng)籌管理。其次，積極引導各類企業(yè)參與到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織中，促進其有效發(fā)展。期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要做好宣傳工作，使得大型企業(yè)可以全面了解農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織的重要性，積極參與到相關組織中，這樣，才能拓寬組織經(jīng)濟來源，提高其經(jīng)濟效益[3]。

2.2 制定完善的組織運行機制

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織實際發(fā)展期間，相關管理部門必須要制定完善的運行機制，保證可以提高組織管理工作質(zhì)量與效率。首先，要全面認識到農(nóng)村農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織的重要性，并且將農(nóng)民社員利益共享作為重點工作，及時發(fā)現(xiàn)利益分配中存在的問題，并且采取有效措施解決問題。其次，要全面分析組織財務管理問題，制定完善的財務管理規(guī)章制度，約束管理人員的行為。最后，要提高組織綜合服務能力，建立全程服務機制，在強化農(nóng)村技能服務工作的基礎上，還要為農(nóng)民群眾設置個性化的服務方案[4]。

2.3 建立高素質(zhì)人才隊伍

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織實際發(fā)展期間，還存在人才匱乏的現(xiàn)象，影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。這就需要相關部門建設高素質(zhì)人才隊伍，保證可以根據(jù)其實際發(fā)展需求培養(yǎng)出復合型人才。一方面，可以與各個區(qū)域的職業(yè)技術院校相互合作，不僅可以在職業(yè)技術學院中引進高素質(zhì)人才，還能利用職業(yè)技術學院中的教師對組織中的工作人員進行培訓，進而提高其專業(yè)素質(zhì)。另一方面，職業(yè)技術學院可以將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為學生實訓基地，提高職業(yè)技術學院的教學質(zhì)量，進而達到雙贏目的。

結語

我國各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實際發(fā)展期間，必須要重視農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，制定完善的管理制度與方案，創(chuàng)新管理工作方式，同時，政府還要采取有效措施規(guī)范合作經(jīng)濟組織工作人員的行為，在與企業(yè)相互合作的基礎上，提高其經(jīng)濟效益。

參考文獻：

[1]張超.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展研究[J].品牌，2015（6）：13-13.

[2]馬世林.搶抓機遇辦實事銳意進取譜新篇——瓜州縣新農(nóng)村建設工作的做法[J].發(fā)展，2013（2）：37-38.

[3]楊海英.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門如何在新農(nóng)村建設中發(fā)揮好職能作用[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2015（1）：86-86.

[4]王少佳，張亞軍.政府引導示范帶動促進土地規(guī)?；?jīng)營[J].新農(nóng)村（黑龍江），2015（19）：36.

（作者單位：河南省周口市沈丘縣白集鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心）