企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的發(fā)展問題分析

朱玉萍

【摘要】養(yǎng)老保險(xiǎn)體制是企業(yè)發(fā)展中需要特別關(guān)注的問題，同時(shí)也是社會(huì)保障不可或缺的環(huán)節(jié)，在人口老齡化全面加快的環(huán)境下，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的發(fā)展問題成為目前需要重點(diǎn)關(guān)注和優(yōu)化的問題。我國養(yǎng)老保險(xiǎn)體制正處在初步發(fā)展階段，而企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制尚未得到完善和進(jìn)一步的發(fā)展，因此必須正視和有效解決企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的發(fā)展問題，積極尋找完善途徑和解決辦法，為廣大職工提供切實(shí)保障。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)；養(yǎng)老保險(xiǎn)；體制；發(fā)展問題

養(yǎng)老保險(xiǎn)體制關(guān)系到企業(yè)的穩(wěn)定以及廣大職工的切身利益，是促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在，同時(shí)也是響應(yīng)社會(huì)保障建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。因此，企業(yè)必須重視養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的發(fā)展以及目前發(fā)展中需要解決的問題，認(rèn)識(shí)到在人口老齡化嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)環(huán)境下必須積極面對(duì)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制發(fā)展中的挑戰(zhàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和分析體制發(fā)展中存在的問題，并提出針對(duì)性的問題解決和完善的策略，為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展保駕護(hù)航。

一、建立健全企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理體制

企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制發(fā)展過程中面臨的資金缺口嚴(yán)重的問題，而為了解決這一問題必須逐步建立完善的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理體制。首先，企業(yè)必須確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全性，并以此為基礎(chǔ)形成一套完善的基金管理規(guī)章制度，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)基金收支的管理，嚴(yán)格按照各項(xiàng)管理規(guī)章制度確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的完整性和安全性，嚴(yán)厲杜絕資金收支違規(guī)操作的情況，切實(shí)避免基金挪用或者擠占的問題。其次，企業(yè)必須進(jìn)一步推進(jìn)內(nèi)部控制工作，嚴(yán)格執(zhí)行社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定制的內(nèi)部控制制度，并根據(jù)企業(yè)自身需求以及企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制發(fā)展中的需要建立內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理以及養(yǎng)老保險(xiǎn)體制發(fā)展的各個(gè)工作環(huán)節(jié)給予保障。最后，企業(yè)必須認(rèn)真管理養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，認(rèn)真記錄好職工繳費(fèi)情況，并認(rèn)真做好稽核工作，根據(jù)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的相關(guān)規(guī)定對(duì)繳納的費(fèi)用以及人數(shù)進(jìn)行清點(diǎn)和核查，并建立企業(yè)誠信評(píng)定辦法，激勵(lì)和促使員工自覺繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用。

二、強(qiáng)化相關(guān)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理工作

相關(guān)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理工作在企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制發(fā)展中起著關(guān)鍵作用，因此強(qiáng)化經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理工作對(duì)于幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制發(fā)展挑戰(zhàn)意義重大。首先，必須全面提升應(yīng)用聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的效率。為了進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)工作，必須對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)以及上報(bào)，從根本上保障數(shù)據(jù)提取流程的規(guī)范性以及統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表當(dāng)中的數(shù)據(jù)能夠和數(shù)據(jù)庫當(dāng)中的數(shù)據(jù)保持完全同一性。其次，必須全面加快養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)整理的質(zhì)量和效率，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效分析，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量，為企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的發(fā)展提供切實(shí)保障。再次，提高調(diào)查研究以及宣傳力度。養(yǎng)老保險(xiǎn)管理工作必須與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制發(fā)展聯(lián)系起來，全面分析和解決養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展中存在的問題。而在宣傳企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的過程中，必須對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行詳細(xì)說明，使得企業(yè)以及廣大職工能夠?qū)φ邇?nèi)容有清楚的認(rèn)知。

三、推進(jìn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的社會(huì)化管理

企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的發(fā)展與社會(huì)化管理是密不可分的，其中一個(gè)主要原因在于企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的發(fā)放形式屬于社會(huì)化發(fā)放，主要是由社保經(jīng)辦部門通過郵局或者國有商行向企業(yè)離退休人員的相關(guān)養(yǎng)老金賬戶發(fā)放養(yǎng)老金。因此企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制發(fā)展的關(guān)鍵是對(duì)郵局和商行進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，從而建立完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。目前不少城市已經(jīng)建立了相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，也使得企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制發(fā)展進(jìn)一步完善，但是該項(xiàng)工作受到經(jīng)費(fèi)、人員素質(zhì)等多個(gè)方面的影響，從而造成網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系發(fā)展過程中存在一定問題，不能夠充分滿足社會(huì)化管理需求，從而影響企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制正常發(fā)展。因此，必須全面推進(jìn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的社會(huì)化管理進(jìn)程，進(jìn)一步完善社會(huì)化管理內(nèi)容，并為了工作的有序推進(jìn)建立完善的機(jī)構(gòu)來組織各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。

四、發(fā)揮市場(chǎng)在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)中的作用

政府之所以要建立企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制是有效解決市場(chǎng)帶來的貧富差距擴(kuò)大問題，從而提高個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)承受能力，進(jìn)一步保障老年人的生活水平，使其能夠有效地抵抗各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。但是不可忽視的是，政府在維護(hù)社會(huì)公平正義環(huán)節(jié)當(dāng)中出現(xiàn)了不可忽視的效率問題，從而為企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制發(fā)展帶來不可調(diào)和的矛盾。而且通過對(duì)不少國家實(shí)踐的調(diào)查分析得出結(jié)論：市場(chǎng)在直接運(yùn)營基金方面的能力高于政府，而且在經(jīng)濟(jì)效率方面存在著明顯的優(yōu)勢(shì)，對(duì)于企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的發(fā)展和進(jìn)一步推進(jìn)來說意義重大。市場(chǎng)的效率性能夠大大提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保障力度，尤其是對(duì)于不需要政府承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制發(fā)展來說更加具有優(yōu)勢(shì)。對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金而言，市場(chǎng)相關(guān)部門直接對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行辦理和管理能夠充分發(fā)揮市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)管理的效率。因此，在發(fā)揮政府職能方面，市場(chǎng)的作用是不可缺少的，而且市場(chǎng)機(jī)制能夠更好地發(fā)揮維護(hù)社會(huì)公平正義的作用，確保企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制能夠充分發(fā)揮其保障作用。

五、完善社會(huì)保障法制體系以及司法機(jī)制

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會(huì)的進(jìn)步離不開完善的社保法制體系，就中國社保體制發(fā)展現(xiàn)況而言，全面發(fā)揮政府的積極職能并且依法建立社保制度是目前亟待解決的問題。政府必須依法制定以及全面貫徹落實(shí)社保體制中的核心法律內(nèi)容，并頒布與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制發(fā)展相協(xié)調(diào)的法律條款，（下轉(zhuǎn)第28頁）（上接第66頁）確保企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的運(yùn)行和發(fā)展具備良好的保障。隨著立法的健全和完善，企業(yè)在養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的發(fā)展過程中，能夠有效運(yùn)用法律手段來及時(shí)解決風(fēng)險(xiǎn)，這樣就能夠最大化地減少直至完全避免無法足額征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的問題，增強(qiáng)費(fèi)用強(qiáng)制征繳力度，維護(hù)正常的金融秩序，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化管理和運(yùn)行。在完善的法制體系以及司法機(jī)制保障下，企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)金的投資能夠得到合理把控，提高投資監(jiān)管水平，進(jìn)而構(gòu)筑一個(gè)完善的社會(huì)保障基金安全機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制安全運(yùn)行。

企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的發(fā)展關(guān)系到企業(yè)的穩(wěn)定以及運(yùn)營發(fā)展的持續(xù)性，這就要求企業(yè)在發(fā)展和推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的過程中必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決體制發(fā)展中存在的問題，并逐步建立健全企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理體制，強(qiáng)化相關(guān)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老保險(xiǎn)管理工作，全面推進(jìn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的社會(huì)化管理，發(fā)揮政府在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)中的職能，完善社會(huì)保障法制體系以及司法機(jī)制，為企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的發(fā)展提供有效保障。

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