科學(xué)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林業(yè)是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的有效途經(jīng)

顧興芬

摘要：林業(yè)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是生態(tài)建設(shè)最根本?？茖W(xué)發(fā)展環(huán)保型經(jīng)濟(jì)林業(yè)是西部貧困地區(qū)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作，加快脫貧致富進(jìn)程，提高貧困山區(qū)農(nóng)民收入的重要措施。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展；經(jīng)濟(jì)林業(yè)；實(shí)施；精準(zhǔn)扶貧；有效途經(jīng)

2015年5月，習(xí)總書(shū)記到貴州考察時(shí)強(qiáng)調(diào)要科學(xué)謀劃好“十三五”時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧，并提出扶貧開(kāi)發(fā)“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”。因此，科學(xué)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林業(yè)是推進(jìn)西部地區(qū)生態(tài)發(fā)展，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)，提高農(nóng)民收入促進(jìn)貧困地區(qū)脫貧致富的重要途經(jīng)。林業(yè)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是生態(tài)建設(shè)最根本，科學(xué)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林業(yè)是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的有效措施。

1 科學(xué)發(fā)展高效的經(jīng)濟(jì)林業(yè)在實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧”工作中的意義

國(guó)家林業(yè)局辦公室印發(fā)《關(guān)于在貧困地區(qū)開(kāi)展國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)及綠色特色產(chǎn)業(yè)示范基地推薦認(rèn)定的通知》推動(dòng)形成一批各具特色的林下經(jīng)濟(jì)示范基地，助推精準(zhǔn)扶貧。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化，對(duì)維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)農(nóng)民增收致富、拓寬創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧等具有重要意義。作為林業(yè)部門(mén)的基層工作人員，深入群眾宣傳國(guó)家林業(yè)政策，提高農(nóng)村群眾對(duì)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)林木，保護(hù)生態(tài)環(huán)境對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義的認(rèn)識(shí)。

2 落實(shí)國(guó)家林改政策對(duì)落實(shí)“精準(zhǔn)扶貧”促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用

按照國(guó)家林改政策的有關(guān)精神，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶充分利用山地資源科學(xué)發(fā)展環(huán)保型經(jīng)濟(jì)林業(yè)。 加快發(fā)展山地油茶、毛竹、花卉苗木等林業(yè)特色富民產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮林業(yè)工作富民作用，是確保林業(yè)系統(tǒng)精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作取得實(shí)效，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民造林育林的積極性，增加森林資源，改善生態(tài)狀況，實(shí)現(xiàn)增收致富具有重要作用；對(duì)于破解“三農(nóng)”難題，促進(jìn)人與自然和諧，建設(shè)生態(tài)文明，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

落實(shí)國(guó)家林改政策是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的必然要求。土地資源是林業(yè)重要的生產(chǎn)要素，是農(nóng)民重要的生活保障。實(shí)行集體林權(quán)制度改革，把集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)落實(shí)到農(nóng)戶，確立農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)主體地位，是將農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)制度從耕地向林地的拓展和延伸，是對(duì)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度的豐富和完善，必將進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民造林育林的積極性和愛(ài)林護(hù)林的自覺(jué)性，增加森林?jǐn)?shù)量，提升森林質(zhì)量，增強(qiáng)森林生態(tài)功能和應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，繁榮生態(tài)文化，促進(jìn)人與自然和諧，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

3 科學(xué)發(fā)展生態(tài)林業(yè)旅游開(kāi)發(fā)，助推“精準(zhǔn)扶貧”提高農(nóng)民收入

科學(xué)發(fā)展生態(tài)林業(yè)旅游開(kāi)發(fā)，是落實(shí)“精準(zhǔn)扶貧”提高農(nóng)民收入的重舉措。根據(jù)《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于開(kāi)展森林旅游助推精準(zhǔn)扶貧情況摸底調(diào)查的通知》要求，深挖林業(yè)旅游在助推精準(zhǔn)扶貧中的巨大潛力，大力推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)旅游扶貧工作。我們按照貴州省林業(yè)廳的工作安排在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了森林旅游助推精準(zhǔn)扶貧情況摸底調(diào)查工作，結(jié)合安順市西秀區(qū)的實(shí)際情況。西秀區(qū)共摸排出易地扶貧搬遷貧困農(nóng)戶5176戶，16662人。蔡官鎮(zhèn)22個(gè)自然村適合整村搬遷，這22個(gè)自然村有建檔立卡貧困戶622戶，1985人，其余4514戶，14677人為零星搬遷。為推動(dòng)生態(tài)旅游促脫貧。把發(fā)展綠色生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大重要途徑。打造中國(guó)安順屯堡文化之鄉(xiāng)、著力推進(jìn)安順生態(tài)旅游建設(shè)。在未來(lái)的“十三五”期間，我們要全面完成安順63萬(wàn)畝25度以上坡耕地的退耕還林，通過(guò)退耕還林，“退”出一片老百姓致富的產(chǎn)業(yè)，挺起腰桿來(lái)發(fā)展；林業(yè)精準(zhǔn)扶貧，依托安順黃果樹(shù)大瀑布、安順龍宮兩大國(guó)家級(jí)旅游景區(qū)，盡快推進(jìn)山地林業(yè)旅游開(kāi)發(fā)，著力打造貴州安順生態(tài)旅游名片，才能更好更快地拉當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提高農(nóng)民的收入。

4 提高對(duì)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)健康認(rèn)識(shí)是實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧”促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必條件

要提高農(nóng)民群眾對(duì)林業(yè)系統(tǒng)健康發(fā)展重要意義的認(rèn)識(shí)。就必須加大“精準(zhǔn)扶貧”的培訓(xùn)力度。讓農(nóng)戶了解和掌握對(duì)林業(yè)生態(tài)健康發(fā)展的評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容和林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。

林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。選擇合適的健康指標(biāo)是系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)的關(guān)鍵，而確定各健康指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)是健康狀況準(zhǔn)確評(píng)價(jià)的關(guān)鍵，同時(shí)也是難點(diǎn)。由于生態(tài)系統(tǒng)是多變量的、動(dòng)態(tài)的，因而生態(tài)系統(tǒng)健康標(biāo)準(zhǔn)也是多尺度的、動(dòng)態(tài)的。不同經(jīng)營(yíng)目的、不同類型的森林生態(tài)系統(tǒng)其可持續(xù)經(jīng)營(yíng)和健康的標(biāo)準(zhǔn)不一樣。用材林、商品林、經(jīng)濟(jì)林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)目的是提供高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的林產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)及生態(tài)系統(tǒng)健康的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是保證森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、保持提高森林的長(zhǎng)期生產(chǎn)力；生態(tài)防護(hù)林、公益林經(jīng)營(yíng)的目的主要是實(shí)現(xiàn)森林的環(huán)境功能，其可持續(xù)經(jīng)營(yíng)及生態(tài)系統(tǒng)健康的標(biāo)準(zhǔn)是應(yīng)該保證生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的維持生態(tài)環(huán)境功能的發(fā)揮；退化生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與重建的目的是恢復(fù)系統(tǒng)合理的結(jié)構(gòu)和完善的功能。通過(guò)培訓(xùn)提高農(nóng)戶在科學(xué)規(guī)劃和發(fā)展環(huán)保型經(jīng)濟(jì)林業(yè)過(guò)程中，更進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)。

總之，在實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)落實(shí)“精準(zhǔn)扶貧”的過(guò)程中，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶發(fā)展環(huán)保型經(jīng)濟(jì)的林業(yè)種植技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)戶科學(xué)規(guī)劃好對(duì)林地的開(kāi)發(fā)和利用，提高對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境資源的自我保護(hù)意識(shí)，打造林業(yè)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)，是加快“精準(zhǔn)扶貧，脫貧致富”步伐，提高農(nóng)民收入促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧發(fā)展的有效途經(jīng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]《國(guó)家林業(yè)局辦公室關(guān)于在貧困地區(qū)開(kāi)展國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)及綠色特色產(chǎn)業(yè)示范基地推薦認(rèn)定的通知》

（作者單位：貴州省安順市西秀區(qū)蔡官鎮(zhèn)林業(yè)環(huán)境保護(hù)工作站）