牢固樹立執(zhí)政黨意識需要認(rèn)清楚幾個關(guān)系

高青

摘 要：全體黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須牢固樹立執(zhí)政黨意識，對我們黨執(zhí)政有個正確的認(rèn)識，需要認(rèn)清楚幾個關(guān)系。一是執(zhí)政黨與革命黨的關(guān)系，二是人民黨與全民黨的關(guān)系，三是領(lǐng)導(dǎo)黨與執(zhí)政黨的關(guān)系，四是先鋒黨與精英黨的關(guān)系，五是民主法治黨與集權(quán)專政黨的關(guān)系，六是組織黨與松散黨的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：執(zhí)政黨；意識；關(guān)系

中圖分類號：D26 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）06-0110-03

黨的十八大修改《黨章》，第一次提出我們黨要建設(shè)“三型”馬克思主義執(zhí)政黨，以根本大法的形式將“執(zhí)政黨”概念提到全黨面前。全體黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須牢固樹立執(zhí)政黨意識，加強黨性修養(yǎng)，不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。牢固樹立執(zhí)政黨意識，需要認(rèn)清楚幾個關(guān)系。

一、執(zhí)政黨與革命黨的關(guān)系

眾所周知，我們黨已經(jīng)是執(zhí)政黨，不再是革命黨。按照辯證唯物主義的觀點分析，“革命黨”和“執(zhí)政黨”兩種角色是矛盾統(tǒng)一體中的兩個方面，矛盾主次方面的地位決定了黨在某個時期的主要任務(wù)。新中國成立前，我們黨是革命黨，主要任務(wù)就是完成新民主主義革命，推翻“三座大山”，實現(xiàn)全國人民的解放。新中國成立后，隨著社會主義三大改造的完成，我國由新民主主義社會進入社會主義社會，我們黨成為執(zhí)政黨，主要任務(wù)就是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。過去，我們黨之所以犯“以階級斗爭為綱”的錯誤，和受到根深蒂固的“革命黨”意識影響和“執(zhí)政黨”觀念沒有占主導(dǎo)地位不無關(guān)系。今天，中國共產(chǎn)黨是“執(zhí)政黨”早已成為共識，但是并不等于我們黨就不要革命了。

鄧小平說改革是中國的第二次革命，改革同過去的革命斗爭一樣，是一個艱難的探索過程，它是一場廣泛而深刻的社會變革。三十多年來我們黨繼續(xù)保持革命年代的敢闖敢冒的氣魄，摸著石頭過河，取得了巨大成就。當(dāng)前，改革進入深水區(qū)，利益結(jié)構(gòu)需要深度調(diào)整，社會深層次矛盾也逐漸顯露，觸及社會等生活的各個方面，關(guān)系到每個人的切身利益，全面深化改革的任務(wù)更加艱巨和復(fù)雜。2014年8月20日，在紀(jì)念鄧小平同志誕辰110周年座談會上的講話中，習(xí)近平總書記告誡全黨：“在前進道路上，我們將進行許多具有新的歷史特點的偉大斗爭。”不能一說革命斗爭，就理解為暴力革命和群眾運動。人們在改造自然和改造社會中所進行的重大變革和實踐創(chuàng)新，凡是實現(xiàn)事物質(zhì)的飛躍都屬于革命。我們不以階級斗爭為綱，不等于就沒有斗爭，我們還沒有實現(xiàn)共產(chǎn)主義，社會主義初級階段仍然存在著階級斗爭，《黨章》指出“階級斗爭還在一定范圍內(nèi)長期存在，在某種條件下還有可能激化”?！饵h章》規(guī)定黨員缺乏革命意志，不履行黨員義務(wù)，不符合黨員條件，經(jīng)教育不改的應(yīng)該勸其退黨，堅持不退黨的要給予除名。如果不需要革命了，為什么還要講黨員的革命意志，黨章從一個側(cè)面反映了我們黨要求黨員要有革命意志，要繼續(xù)革命。黨員是有覺悟的共產(chǎn)主義先鋒戰(zhàn)士，一個先鋒戰(zhàn)士怎么能不革命，不革命怎么稱得上是先鋒戰(zhàn)士?！饵h章》第33條提出“努力實現(xiàn)干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”，革命化是干部隊伍建設(shè)的首要目標(biāo)。《黨章》第34條第4款要求各級黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要有強烈的革命事業(yè)心，如果不革命了，《黨章》怎么還要求各級黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要有革命事業(yè)心呢？新民主主義時，我們黨面臨的是強大的敵人，是生死搏斗，要推翻壓在人民身上的“三座大山”，就必須武裝自己，建立人民的軍隊，開展武裝斗爭。進入社會主義以后，我們黨面臨的是落后的物質(zhì)生產(chǎn)生活條件，首先需要的是發(fā)展經(jīng)濟，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，進行社會主義革命，主要是社會主義制度的自我完善，自我革新，這就是當(dāng)前我們的革命任務(wù)和革命目標(biāo)。

兩千年前的封建帝王就明白“馬上得天下，不能馬上治天下”，難道我們黨不明白這個道理嗎？我們黨靠革命起家，停止了革命就會走向反面，就會當(dāng)官做老爺。我們黨不是為革命而革命，而是帶領(lǐng)人民大眾為謀求自己的利益而奮斗，為共產(chǎn)主義而奮斗。過去，我們黨在革命黨角色下也有過局部執(zhí)政；現(xiàn)在，我們黨在執(zhí)政黨角色下也需要繼續(xù)革命。毛澤東曾提出無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命的問題，但是他的認(rèn)識判斷和解決方式出現(xiàn)了錯誤。當(dāng)前，我們中國共產(chǎn)黨為更好地進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的需要，將改革與斗爭相結(jié)合，貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，用發(fā)展新理念指導(dǎo)新的發(fā)展，保證正確的改革方向。我們黨面臨的斗爭形勢是嚴(yán)峻的，我們要緊緊依靠人民群眾，拿起法律的武器、思想理論的武器、輿論的武器，堅決與消極腐敗做斗爭，堅決與違法犯罪做斗爭，堅決與國內(nèi)外敵對勢力、分裂勢力、暴恐勢力、霸權(quán)勢力做斗爭，堅決與意識形態(tài)領(lǐng)域里的非馬克思主義做斗爭，堅決與歷史虛無主義做斗爭，堅決與不良黨風(fēng)政風(fēng)社會風(fēng)氣做斗爭，堅決與不公平不協(xié)調(diào)不可持續(xù)的落后的發(fā)展理念做斗爭。所以，我們黨以執(zhí)政黨之身份，也不能丟掉革命黨之精髓，要贍養(yǎng)浩然正氣，蓬勃朝氣，昂揚銳氣。

二、人民黨與全民黨的關(guān)系

我們黨是人民的黨，但不是全民黨。黨代表最廣大人民群眾的根本利益，但本質(zhì)上屬于工人階級的黨，有著鮮明的階級性和廣泛的代表性。最早提出建立“全民黨”的是西歐的社會民主黨，為了贏得選舉拉票聲稱自己是“超越階級的黨”“全民的黨”。蘇共二十大以后赫魯曉夫也提出“全民黨”的概念。他的根據(jù)是蘇聯(lián)已經(jīng)在建設(shè)共產(chǎn)主義，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨代表著全民的利益，全體人民接受了工人階級的馬克思列寧主義的世界觀。赫魯曉夫就提出共產(chǎn)黨由工人階級的黨變成全體人民的黨。顯然他的這個立論根據(jù)是錯誤的，超越了蘇聯(lián)歷史發(fā)展的階段，是一種“左”的思想。我們黨認(rèn)識到我國還處在社會主義初級階段，在一定范圍內(nèi)還有階級斗爭。習(xí)近平指出，我國工人階級是我們黨最堅實最可靠的階級基礎(chǔ)。這就是說，我們黨仍然是工人階級的政黨，而不是“全民黨”。

因此，我們黨不僅要注重數(shù)量，擴大黨內(nèi)基礎(chǔ)，更注重質(zhì)量，提高執(zhí)政能力。黨要嚴(yán)把入口關(guān)，要不斷提高入黨條件和標(biāo)準(zhǔn)，而不是降低條件和標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平在《第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上的講話》中指出，蘇共早年在有二十萬黨員時能夠奪取政權(quán)，在有二百萬黨員時能夠打敗法西斯侵略者，而在有近二千萬黨員時卻丟失了政權(quán)、丟失了自己。這說明黨員數(shù)量多了未必就力量增強、基礎(chǔ)就牢。黨提出要提高自我凈化能力，其解決的就是清除黨組織、黨員干部隊伍中的一些“雜質(zhì)”，尤其是那些“害群之馬”，中國共產(chǎn)黨能夠通過自身力量清除不合格黨員干部，整頓軟弱渙散的黨組織，增強黨的純潔性，激發(fā)組織活力，提高組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷進行黨員干部隊伍、黨組織的新陳代謝，永葆生機活力。

三、領(lǐng)導(dǎo)黨與執(zhí)政黨的關(guān)系

我們黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，據(jù)有關(guān)資料證明，毛澤東沒有公開明確地稱中國共產(chǎn)黨是“執(zhí)政黨”，他更強調(diào)中國共產(chǎn)黨的“領(lǐng)導(dǎo)黨”身份，是有意避開這一源自資本主義民主政治的概念，以免引起誤導(dǎo)。

“執(zhí)政黨”概念產(chǎn)生于西方資本主義民主政治，資本主義國家的執(zhí)政黨又稱在朝黨，與不執(zhí)政的在野黨相對。他們輪流執(zhí)政，有執(zhí)政黨就有在野黨，我們中國有在野黨嗎？沒有，沒有在野黨怎么會有執(zhí)政黨呢？嚴(yán)格來說我們黨是領(lǐng)導(dǎo)核心。政黨制度是政黨領(lǐng)導(dǎo)國家，執(zhí)掌政權(quán)，是現(xiàn)代社會政治生活的普遍現(xiàn)象，這就有一個政黨制度的問題。政黨制度是一個國家中政黨在政治生活中所處的法律地位以及黨與黨、黨與政權(quán)之間的關(guān)系，還有政黨內(nèi)部的組織方式和活動原則。我們實行的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制，不是一黨制，不是像國民黨那樣一黨獨裁，也不是多黨制，輪流執(zhí)政，應(yīng)該說我們是多黨合作執(zhí)政，我們黨和八大民主黨派及各界人士肝膽相照、榮辱與共、互相監(jiān)督、長期共存，是一個團隊，這個團隊的領(lǐng)導(dǎo)就是共產(chǎn)黨，他是領(lǐng)導(dǎo)核心，只是大家習(xí)慣了執(zhí)政黨這個概念，而沒有用領(lǐng)導(dǎo)黨這樣的稱呼。所以要正確理解我們執(zhí)政黨的概念，不要混同于西方的執(zhí)政黨概念。我們的執(zhí)政是領(lǐng)導(dǎo)核心，西方的執(zhí)政是在朝。

西方的執(zhí)政黨可以變，輪流執(zhí)政；而我們的領(lǐng)導(dǎo)核心不可以變，中國共產(chǎn)黨要長期執(zhí)政。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政是歷史的選擇，人民的選擇，也是現(xiàn)實的需要，如果沒有共產(chǎn)黨執(zhí)政，中國可能就會一盤散沙，建設(shè)成果就可能毀于一旦。很多人不懷好意地質(zhì)疑中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政合法性，他們認(rèn)為執(zhí)政黨上臺需要人民投票選出來才具有合法性。所以如果用執(zhí)政黨這個概念，就必須清楚我們的執(zhí)政黨概念和西方的執(zhí)政黨概念本質(zhì)上是不同的，我們黨是領(lǐng)導(dǎo)核心，中國特色社會主義道路、社會主義現(xiàn)代化事業(yè)、中華民族偉大復(fù)興的中國夢，都是在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下開辟出來的，中國離不開這個領(lǐng)導(dǎo)核心。其他民主黨派參政議政，都是為人民執(zhí)政，國家主席誰選出來的，全國人大，不是我們黨選出來的。西方換黨之后社會制度還是這樣不變，政黨分別無非是公共政策，這個黨的關(guān)注點跟那個黨不一樣而已，社會制度不變，三權(quán)分立這種政體也不變。而在中國不一樣，中國共產(chǎn)黨不執(zhí)政了社會主義道路就沒人走了，這個道路是中國共產(chǎn)黨在近現(xiàn)代無數(shù)仁人志士探索的基礎(chǔ)上，代表人民找到的這樣一條路，你這個黨不執(zhí)政，人家別的黨不走，不走社會主義道路，中國兩個一百年的奮斗目標(biāo)，中國夢、中華民族偉大復(fù)興就不能夠?qū)崿F(xiàn)了。

從我國來看，黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅是歷史的必然、人民的選擇，而且也是我們推進現(xiàn)代化建設(shè)，尤其是深化改革的需要。為什么說是深化改革的需要呢？黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央，深刻認(rèn)識到市場對資源配置的決定性作用，而不是基礎(chǔ)性作用，所以繼續(xù)搞活市場。同時，也深刻認(rèn)識到政府要更好地發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用。黨要全面深化改革、全面推進依法治國、全面建成小康社會、全面從嚴(yán)治黨，黨就要全面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，也就是說，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能把深化改革、依法治國統(tǒng)一起來，完成全面建成小康社會的目標(biāo)。任何時候都要有黨的領(lǐng)導(dǎo)，尤其今天更要強調(diào)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，這句話也寫在黨章上。

我們要牢牢鞏固執(zhí)政地位，樹立執(zhí)政黨意識，還必須正確對待權(quán)力。執(zhí)政就是執(zhí)掌政權(quán)，權(quán)力是把雙刃劍，用好了為人民謀福利，用不好就成為謀取私利的工具了。黨的十八大報告就指出讓權(quán)力在陽光下運行，公開透明，習(xí)近平說把權(quán)力關(guān)到制度的籠子里，李克強說有權(quán)不能任性，都是為了防止腐敗，保證干部清正、政府清廉、政治清明。

四、先鋒黨與精英黨的關(guān)系

我們中國古代對黨是沒有好印象的，“君子不黨”“結(jié)黨營私”這都不是好事，黨的繁體字，底下是個大大的黑字，那是不干好事的，中國文化對黨的解釋就是這樣“尚黑”?，F(xiàn)代政黨概念是外來文化，政黨最早出現(xiàn)在英國，1679年在英國就出現(xiàn)政黨了，政黨的英文詞是party，party的原義是社交聚會的意思，西方政黨原本是一個party，就是少數(shù)精英的聚會。這少數(shù)精英聚會干什么？分權(quán)的。西方政黨就是分權(quán)的工具，西方的民主政治就是靠這個黨不斷分權(quán)的過程。我們這個執(zhí)政黨，他不是西方的party，不是那個少數(shù)精英。我們是八千八百多萬先進分子組成的，是工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊，是和群眾密切聯(lián)系的先鋒黨。中國共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級政黨，一方面在民族斗爭中堅持整個民族的利益，另一方面在無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級斗爭的各個發(fā)展階段上，始終代表整個民族的利益，代表大多數(shù)人的利益。我們黨建黨的目的不是為了選舉而是為了革命，是為了最廣大人民群眾的自身利益而斗爭，所以說我們這個無產(chǎn)階級政黨不是少數(shù)精英和民眾的關(guān)系，他本身就是和群眾在一起的關(guān)系，每一名黨員本身也是普通群眾的一員，沒有自身特殊的利益。

先鋒和精英是不同的，先鋒是具有共產(chǎn)主義覺悟的戰(zhàn)士，而精英往往是力爭步入上流社會的高學(xué)歷、高財富、高地位階層的人。所以，我們要警惕黨的精英化，在新發(fā)展黨員中，要提高工人農(nóng)民黨員的數(shù)量。目前，中共黨員中工人的比例是8.7%；農(nóng)民的比例是30.5%，兩者共占39.2%，大大低于兩者占總就業(yè)人口的比例。

我們黨只有永葆本色，才能無往而不勝。一定要嚴(yán)格貫徹“全面從嚴(yán)治黨”戰(zhàn)略，嚴(yán)防投機分子和反黨分子混入黨的隊伍，確保我們的黨是名副其實的先鋒隊，而不是為了謀求自身利益的精英俱樂部。

五、民主法治黨與集權(quán)專政黨的關(guān)系

我們國家的性質(zhì)是人民民主專政，毛澤東在《論人民民主專政》中說得非常清楚。

1945年7月，黃炎培和毛澤東那一次歷史性對話，被稱為“窯中對”。黃炎培先生提出了“歷史周期律”的問題，毛澤東則對之于民主，他說“我們已經(jīng)找到了新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民起來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息?！彼晕覀兊拿裰魇侨嗣衩裰?。即便是共產(chǎn)黨自身也強調(diào)黨內(nèi)民主，我們說黨內(nèi)民主是黨的生命。早在馬克思恩格斯創(chuàng)建世界上第一個無產(chǎn)階級政黨時，即明確提出建黨的民主制原則。他們不僅主張黨的各級委員會均由黨員民主選舉產(chǎn)生，并且可以隨時撤換，而且強調(diào)黨的權(quán)力中心在黨代表大會，不在中央委員會。我們黨也歷來重視法治，早在中華蘇維埃共和國臨時中央政府時期就制定了多部法律，依靠民主法治治黨治國。改革開放以來，更是大大推進了民主法治化進程，黨的十八屆四中全會專題討論全面推進依法治國，這一切都表明，我們黨從始至終都是民主法治的黨。

我們黨在實行人民民主的同時并不放棄專政，即便以民主標(biāo)榜自己的西方資產(chǎn)階級同樣也沒有放棄專政，否則他們就不需要警察、軍隊和法庭了。毛澤東在《論人民民主專政》中說：“向著帝國主義的走狗即地主階級和官僚資產(chǎn)階級以及代表這些階級的國民黨反動派及其幫兇們實行專政，實行獨裁”。當(dāng)時他的根據(jù)是“帝國主義還存在，國內(nèi)反動派還存在，國內(nèi)階級還存在”。那么，當(dāng)社會主義制度確立起來，階級消滅以后，我們還應(yīng)該要不要專政呢？我國《憲法》第1條規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。”很顯然，我們?nèi)匀槐Ａ糁鴮Ｕ驗閲鴥?nèi)外敵對勢力、分裂勢力、反黨勢力依然存在，我們就需要隨時對其專政。我們的民主是人民民主，我們的專政則是無產(chǎn)階級專政，必須將專政政權(quán)掌握在無產(chǎn)階級手里，才能保證社會主義的前進方向，這就需要黨的集權(quán)，黨執(zhí)政就要把權(quán)力牢牢地掌握在自己手里。我們黨有一條根本組織原則就是民主集中制，民主集中制是黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障，把民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，實現(xiàn)黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)。民主集中制可以防止兩種偏差，一是個人決定重大問題，個人專斷、家長制；再一個是脫離集中來談民主，最后造成內(nèi)耗、分散、無政府主義，就是所謂民主亂象。

有人說“民主和專政是兩種根本對立的政治體制”，我們承認(rèn)二者是對立的，是矛盾的兩個方面，但也看到現(xiàn)實中無論是中國還是西方，二者從來都是并存的。我們黨堅持馬克思唯物辯證主義，從來不執(zhí)著一端。我們需要分清楚的是：對誰民主，對誰專政。

六、組織黨與松散黨的關(guān)系

就世界范圍來看，政黨按照組織狀況可以分為組織嚴(yán)密型的政黨和松散型的政黨。像美國的民主黨、共和黨兩大政黨就屬于松散型的政黨，組織形式極其松散，無統(tǒng)一黨章黨規(guī)，黨紀(jì)對黨員的約束力很小，入黨和退黨不需要任何手續(xù)，只是在選民登記時聲明擁護哪個黨派即被視為該黨黨員。資產(chǎn)階級政黨一般來說比較松散，而無產(chǎn)階級政黨則比較嚴(yán)密，為什么強調(diào)組織性，用列寧的話說就是，無產(chǎn)階級無條件的集中制和極嚴(yán)格的紀(jì)律，是戰(zhàn)勝資產(chǎn)階級的基本條件之一。資產(chǎn)階級政黨是輪流執(zhí)政，他主要是為了人民的選票，所以不需要太嚴(yán)密的組織。無產(chǎn)階級政黨肩負(fù)著實現(xiàn)共產(chǎn)主義的歷史使命，肩負(fù)著與資產(chǎn)階級的斗爭，這就需要強調(diào)組織的嚴(yán)密性。

中國共產(chǎn)黨是一個組織嚴(yán)密的政黨，黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。黨的十八大《黨章》第8條就規(guī)定了這樣一個基本原則，“每個黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還必須參加黨委、黨組的民主生活會。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員?！彼裕覀兲貏e強調(diào)黨員要遵守政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，紀(jì)律嚴(yán)明是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，不允許任何黨員脫離黨的組織而存在，在黨的組織生活會上，沒有職務(wù)高低，沒有級別高低，沒有等級觀念，都是同志，都要接受小組里面其他黨員的監(jiān)督、批評，這是我們重要的一個組織原則。