安徽潁州區(qū)農(nóng)機化公共服務(wù)體系建設(shè)情況

摘要：為了總結(jié)潁州農(nóng)機化公共服務(wù)體系建設(shè)情況的經(jīng)驗，分析存在的問題和制約因素，進一步提升農(nóng)機化公共服務(wù)能力，對潁州農(nóng)機化公共服務(wù)體系建設(shè)情況進行了調(diào)研，總結(jié)了工作成效與經(jīng)驗，分析了主要問題，并提出相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機化；調(diào)研；服務(wù)體系建設(shè)

劉洪光. 安徽潁州區(qū)農(nóng)機化公共服務(wù)體系建設(shè)情況[J]. 農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2017，37（08）：47.

一、基本情況

1、組織結(jié)構(gòu)

潁州區(qū)農(nóng)機局下屬三個事業(yè)單位：農(nóng)機校、農(nóng)機推廣站、農(nóng)機監(jiān)理站，主要職能是教育培訓(xùn)、農(nóng)機職業(yè)技能鑒定，承擔(dān)全區(qū)農(nóng)機新機具、新技術(shù)引進推廣示范，對本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械核發(fā)牌、證和駕駛、操作證以及農(nóng)業(yè)機械的事故處理。

2、人員結(jié)構(gòu)

現(xiàn)有在職人員53人，其中高級職稱2人，中級職稱19人，初級職稱28人，直接從事公共服務(wù)的技術(shù)和管理人員比例93%。

3、資金投入

經(jīng)費來源渠道是全額財政供給，凡屬于農(nóng)機化公共服務(wù)資金，?？顚Ｓ茫客度?，決不截留挪用。

二、工作成效與經(jīng)驗

1、認真搞好農(nóng)機購置補貼工作

實施農(nóng)機購置補貼政策，是落實科學(xué)發(fā)展觀、支持農(nóng)機化發(fā)展、推進公共服務(wù)的重大舉措。今年潁州區(qū)獲得1554萬元補貼資金，帶動各方投入資金近3000萬元。經(jīng)過宣傳、申報、審核等程序，用于補貼大型農(nóng)機具（包括拖拉機、收割機、播種機等）。

2、多渠道開展農(nóng)機培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作

新形勢下農(nóng)機培訓(xùn)內(nèi)涵發(fā)生了變化，由學(xué)歷教育轉(zhuǎn)向素質(zhì)教育，專才教育轉(zhuǎn)向通才教育。農(nóng)機校加大經(jīng)費投入，完善教學(xué)設(shè)備。采取聯(lián)合辦學(xué)、合作辦學(xué)、其他行業(yè)短訓(xùn)班等不同形式，豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容。與其他涉農(nóng)工作相結(jié)合、與農(nóng)民群眾的需求相結(jié)合、與安全生產(chǎn)工作相結(jié)合，與陽光工程和職業(yè)技能鑒定相結(jié)合。針對基層農(nóng)民的培訓(xùn)形式，也做到長班與短班結(jié)合，農(nóng)閑與農(nóng)忙結(jié)合，校內(nèi)與校外結(jié)合。

3、致力開展農(nóng)機化技術(shù)推廣工作

農(nóng)機推廣站解決好農(nóng)機推廣經(jīng)費、人員技術(shù)培訓(xùn)問題，做好技術(shù)指導(dǎo)示范、引導(dǎo)工作。根據(jù)區(qū)情，重點突出推廣先進適用的“兩深一精”機械，配合禁燒工作，做好秸稈粉碎還田綜合利用。通過爭取農(nóng)機項目，實施拉動效應(yīng)，增強推廣能力，積極開展示范性服務(wù)。

4、落實農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作

監(jiān)理站樹立“管理就是服務(wù)”的理念，把履行監(jiān)督職責(zé)和為基層、為機手服務(wù)有機結(jié)合起來，使農(nóng)機安全監(jiān)管規(guī)范化。工作人員實行考核上崗、持證上崗制，并定期進行輪崗，提供機手入戶考試、辦證和二保、檢測年檢年審“一條龍”服務(wù)。公開辦事依據(jù)、指南、流程、收費標準、監(jiān)督電話，推行政務(wù)公開和服務(wù)承諾制，簡化辦事程序，做到簡化不違規(guī)，提高辦事效率和行政效能。

三、存在的主要問題

1、教育培訓(xùn)方面

（1）教師再教育程度低

目前學(xué)校大多數(shù)教師知識老化問題突出，缺少專業(yè)性培訓(xùn)以及對新式農(nóng)具知識的了解，滿足不了新時期農(nóng)機培訓(xùn)工作的要求。

（2）農(nóng)機培訓(xùn)領(lǐng)域小

主要是以培訓(xùn)拖拉機駕駛員為主，培訓(xùn)較為單一，在拖拉機駕駛員培訓(xùn)社會化的今天，如果不拓寬辦學(xué)范圍，多層次、多專業(yè)進行培訓(xùn)工作，將會制約農(nóng)機校的生存與發(fā)展。

2、推廣方面

主要是資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施及辦公條件都比較落后，僅能維持最基本的工作需求，無法進一步向深度及廣度推進。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革撤銷農(nóng)機站，大批工作人員分流下崗轉(zhuǎn)崗，缺少專業(yè)農(nóng)機工作人員，導(dǎo)致基層農(nóng)機公共服務(wù)不能很好全面覆蓋、延伸。

3、監(jiān)理方面

農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法力度不夠，執(zhí)法手段受到限制。部分農(nóng)機手素質(zhì)不高，有待加強思想上、技術(shù)上的培訓(xùn)教育。各部門協(xié)調(diào)工作不夠一致，導(dǎo)致對部分農(nóng)機車輛常規(guī)化管理脫節(jié)。

四、發(fā)展思路

農(nóng)機培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展離不開培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)人員技術(shù)素質(zhì)的提高。農(nóng)機培訓(xùn)工作是農(nóng)機化事業(yè)的基礎(chǔ)，是推動農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化跨越式發(fā)展的重要手段，所以必須大力培育復(fù)合型、適用型、一崗多能、能教能用的教學(xué)人員。此外，農(nóng)機培訓(xùn)機構(gòu)還要積極爭取政府的支持和幫助，主動與各相關(guān)部門合作。建立機手培訓(xùn)檔案，依托農(nóng)機大戶，帶動更多的農(nóng)民朋友學(xué)農(nóng)機用農(nóng)機。

針對本地區(qū)的人口及土地面積都小的特點，農(nóng)機推廣工作以后以推廣特色農(nóng)機具為主，比如：秸稈打捆還田機械、園林機械等，起到高端帶頭作用。

五、對策建議

1、進一步提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)

高度重視農(nóng)機化公共服務(wù)體系建設(shè)，強化政府責(zé)任，把加強農(nóng)機化公共服務(wù)體系建設(shè)納入農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃，抓好督查落實工作，增加經(jīng)費投入，充分發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)和管理職能，形成全社會協(xié)調(diào)一致、有關(guān)部門分工合作的良性工作機制。

2、進一步加大宣傳教育力度

大力提高農(nóng)機化公共服務(wù)意識，努力在全社會營造有利于農(nóng)機化公共服務(wù)體系建設(shè)的良好氛圍。

3、進一步加強人才隊伍建設(shè)，提高農(nóng)機化隊伍的整體素質(zhì)

要從源頭提高隊伍素質(zhì)，通過學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、短期培訓(xùn)等手段，在全面提高隊伍素質(zhì)的基礎(chǔ)上，嚴把人員準入關(guān)，對進入農(nóng)機化公共服務(wù)隊伍的人員，要求必須具備相應(yīng)的學(xué)歷和相關(guān)的專業(yè)知識技能，從源頭上提高隊伍素質(zhì)，為進一步提升農(nóng)機化公共服務(wù)水平提供人才保障。

4、進一步擴大農(nóng)機公共服務(wù)范圍

農(nóng)機培訓(xùn)不僅是針對農(nóng)業(yè)機械使用者的培訓(xùn)，還要對農(nóng)機經(jīng)營戶、農(nóng)機經(jīng)紀人、農(nóng)機操作者進行專業(yè)、系統(tǒng)培訓(xùn)。加大對農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)的資金投入，加強技術(shù)裝備建設(shè)。完善各部門聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲查處黑車非駕、超速超載、無牌無證拖拉機上路。理順管理體制，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站確定專人負責(zé)農(nóng)機公共服務(wù)工作，財政預(yù)算應(yīng)有一定的農(nóng)機公共服務(wù)事業(yè)經(jīng)費，逐步完善辦公場所、設(shè)備。建立健全激勵獎勵機制，創(chuàng)造農(nóng)機公共服務(wù)的良好環(huán)境。