建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程造價(jià)控制要點(diǎn)及有效措施

趙栗君

摘要：我國(guó)在現(xiàn)代化建設(shè)這條長(zhǎng)期奮斗的道路上披荊斬棘，近年來(lái)取得了非常耀眼的成績(jī)，建筑行業(yè)作為城市建設(shè)中至關(guān)重要的領(lǐng)域，也迎來(lái)了高速發(fā)展的時(shí)機(jī)，而隨著行業(yè)發(fā)展，最大的體現(xiàn)就是各建筑企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。變化莫測(cè)的市場(chǎng)，建筑企業(yè)要想在殘酷的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，就要在造價(jià)管理上投入更多的精力。本文對(duì)招標(biāo)階段的造價(jià)控制進(jìn)行詳細(xì)的研究，分析了招標(biāo)階段的特點(diǎn)，總結(jié)了在招標(biāo)過(guò)程中影響造價(jià)控制的因素，并提出了一些控制措施。

Abstract： China has made great achievements in the long-term struggle of modernization construction in recent years， and the construction industry as a vital area in urban construction， has also ushered high-speed development. With the development of the industry， the biggest expression is that the competition among the construction enterprises become more intense. In the unpredictable market， in order to stand out in the brutal competition， the construction enterprises need to invest more energy in the cost management. In this paper， the cost control of the bidding stage is studied in detail， the characteristics of the bidding stage are analyzed， the factors that affect the cost control in the bidding process are summarized， and some control measures are put forward.

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；招標(biāo)；造價(jià)控制

Key words： construction project；bidding；cost control

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）20-0005-03

0 引言

建設(shè)單位會(huì)發(fā)布招標(biāo)信息，將工程相關(guān)的條件通知建筑公司，其中包括工程的工期、建筑質(zhì)量以及相關(guān)的要求，邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ幕蚍翘囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織參加競(jìng)標(biāo)。建設(shè)單位會(huì)對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行審核，最終選擇具有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)來(lái)進(jìn)行工程建設(shè)。這就是本文要討論的建設(shè)工程的投標(biāo)過(guò)程。其中造價(jià)控制就是在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)適當(dāng)?shù)墓芾泶胧?，在不影響工程質(zhì)量的前提下讓企業(yè)盡可能減少在工程中投入的成本。目前，有些招標(biāo)過(guò)程并不規(guī)范，只有招投標(biāo)活動(dòng)公平公正合法的進(jìn)行，才能讓真正有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)競(jìng)標(biāo)成功，造價(jià)控制水平高的企業(yè)才更具有競(jìng)爭(zhēng)性。

1 建設(shè)工程招標(biāo)過(guò)程造價(jià)控制的特點(diǎn)

1.1 經(jīng)濟(jì)性

對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)論是招標(biāo)過(guò)程還是施工過(guò)程[1]，最終的目的都是為了經(jīng)濟(jì)效益，能夠讓自身獲得最大的利潤(rùn)是招標(biāo)中每一方力求達(dá)到的。對(duì)于招標(biāo)、投標(biāo)兩方來(lái)說(shuō)，實(shí)施造價(jià)控制的最終目的就是追求經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)于招標(biāo)人來(lái)說(shuō)，造價(jià)控制是為了讓建設(shè)目標(biāo)和造價(jià)目標(biāo)達(dá)到一致，而對(duì)于投標(biāo)者來(lái)說(shuō)，進(jìn)行造價(jià)控制就是為了讓利潤(rùn)達(dá)到最大。造價(jià)控制也是為了提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因此雖然招標(biāo)和投標(biāo)兩方存在一定的對(duì)立性，但以整個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)，都是為了達(dá)到經(jīng)濟(jì)性，通過(guò)造價(jià)控制讓建筑行業(yè)處于良性的發(fā)展?fàn)顟B(tài)之中。

1.2 競(jìng)爭(zhēng)性

建設(shè)工程在市場(chǎng)環(huán)境中就相當(dāng)于商品，我國(guó)當(dāng)下的建筑行業(yè)的供求關(guān)系并不平衡，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。很多的建設(shè)工程在招標(biāo)時(shí)引發(fā)惡性競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)論是競(jìng)標(biāo)的建筑企業(yè)還是建設(shè)單位，在這樣的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中都會(huì)受到嚴(yán)重的沖擊。在招標(biāo)中實(shí)施造價(jià)控制，就是為了提升招標(biāo)的門(mén)檻，篩選真正具備有優(yōu)勢(shì)與實(shí)力的建筑企業(yè)獲得投標(biāo)機(jī)會(huì)，造價(jià)成為限制競(jìng)爭(zhēng)的載體，讓建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系更有秩序，促使施工管理水平的提升。

2 做好招投標(biāo)過(guò)程造價(jià)控制的意義

招標(biāo)這種方式體現(xiàn)了我國(guó)建筑行業(yè)的進(jìn)步，也是如今市場(chǎng)環(huán)境所決定的，從某種意義上來(lái)說(shuō)，招標(biāo)就是為了創(chuàng)造出良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，讓建筑行業(yè)的潛力進(jìn)一步發(fā)掘出來(lái)。在招標(biāo)過(guò)程進(jìn)行之前，建設(shè)單位和各個(gè)企業(yè)都應(yīng)明白造價(jià)控制的真正意義，對(duì)于建筑行業(yè)來(lái)說(shuō)，起初競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)并不完全，那么對(duì)造價(jià)控制不會(huì)產(chǎn)生太大的影響，一旦市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境處于完全狀態(tài)，任何在招標(biāo)過(guò)程中的細(xì)節(jié)都有可能造成蝴蝶效應(yīng)。建筑行業(yè)目前的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境非常激烈，因此造價(jià)控制非常重要。

3 招投標(biāo)過(guò)程中影響造價(jià)控制的因素

3.1 招標(biāo)文件的質(zhì)量

招標(biāo)文件對(duì)于建筑行業(yè)的招標(biāo)階段，是一切行動(dòng)的綱領(lǐng)[2]。文件的質(zhì)量直接決定造價(jià)控制的效果，在招標(biāo)文件中，對(duì)工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)、工期的限制、計(jì)價(jià)的依據(jù)以及材料的供應(yīng)等進(jìn)行規(guī)定，而這些內(nèi)容都是直接決定造價(jià)的因素，而招標(biāo)文件往往存在以下問(wèn)題：施工圖紙深度不夠、合同條款約定不明確、工程清單不完善等。除了這些影響造價(jià)的因素，文件整體的科學(xué)性也是至關(guān)重要，很多單位利用招標(biāo)文件中的漏洞，追加工程款，讓工程的造價(jià)直接增加。對(duì)招標(biāo)文件來(lái)說(shuō)，一來(lái)要注意文件中對(duì)每項(xiàng)工程環(huán)節(jié)的約定是否明確，二來(lái)則是考察整個(gè)文件是否科學(xué)合理。

3.2 招標(biāo)形式的選擇

當(dāng)下我國(guó)大多數(shù)建設(shè)單位在進(jìn)行招標(biāo)工作時(shí)采用的形式主要有兩種：公開(kāi)招標(biāo)以及邀請(qǐng)招標(biāo)。

公開(kāi)招標(biāo)：這種形式的特點(diǎn)就是范圍大，建設(shè)單位能夠在眾多企業(yè)中選擇最具有優(yōu)勢(shì)的一方，而在保證公平的情況下，對(duì)造價(jià)的控制也會(huì)比較理想。

邀請(qǐng)招標(biāo)：相比于前者，邀請(qǐng)招標(biāo)在范圍上要小的多，因此這種形式并不會(huì)引起太大的競(jìng)爭(zhēng)，通常都不會(huì)取得很理想的效果。為了提升造價(jià)控制的效果，建設(shè)單位一般會(huì)制定先論價(jià)再成交的規(guī)則，但依舊無(wú)法從根本上解決造價(jià)控制不利的局面。

3.3 計(jì)價(jià)方式的選擇

計(jì)價(jià)方式也有兩種，一種是定額計(jì)價(jià)，一種是工程量清單計(jì)價(jià)。

定額計(jì)價(jià)：這種計(jì)價(jià)方式在我國(guó)從建國(guó)開(kāi)始一直在使用[3]。直到上世紀(jì)末才逐漸被取代，特點(diǎn)就是非常規(guī)范，以硬性的文件制定工程的一切要求以及費(fèi)用。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的干預(yù)非常強(qiáng)勢(shì)。而隨著本世紀(jì)到來(lái)，這種計(jì)價(jià)方式逐漸淘汰。

工程量清單計(jì)價(jià)：這種方式是當(dāng)下建筑行業(yè)主流的形式，合理劃分了招標(biāo)人和投標(biāo)人風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。投標(biāo)單位是以建設(shè)單位提供的工程量清單為依據(jù)，結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)力，進(jìn)行報(bào)價(jià)。這種方式體現(xiàn)了如今市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)的自由性，在經(jīng)濟(jì)效益上更容易控制，不同于定額計(jì)價(jià)的死板，非常靈活。

3.4 評(píng)標(biāo)辦法合理性

評(píng)標(biāo)辦法是建設(shè)單位價(jià)值取向的表現(xiàn)，是對(duì)建筑企業(yè)實(shí)力判斷的依據(jù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)報(bào)價(jià)、業(yè)績(jī)、工期、企業(yè)的規(guī)模、資金實(shí)力、技術(shù)要點(diǎn)、施工組織等指標(biāo)進(jìn)行綜合考核，最終確定招標(biāo)結(jié)果。以當(dāng)下的評(píng)價(jià)方式來(lái)看，很難確定到底怎樣的指標(biāo)才是最適合的，并沒(méi)有嚴(yán)格的定量標(biāo)準(zhǔn)，而且評(píng)標(biāo)委員會(huì)人為的主觀性，也會(huì)對(duì)招標(biāo)的結(jié)果造成影響。早期，工程項(xiàng)目都設(shè)置有標(biāo)底價(jià)，報(bào)價(jià)越接近標(biāo)的得分越高，致使一些投標(biāo)人把更多的注意力轉(zhuǎn)移到了標(biāo)的金額的估計(jì)上，往往忽視了造價(jià)控制的重要性；后來(lái)，最高限價(jià)（招標(biāo)控制價(jià)）的產(chǎn)生從一定程度上解決了這個(gè)問(wèn)題，要求投標(biāo)人只有嚴(yán)格造價(jià)控制，科學(xué)管理，才能更具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

4 招投標(biāo)過(guò)程造價(jià)控制的要點(diǎn)

4.1 選取恰當(dāng)計(jì)價(jià)方式

前文已經(jīng)說(shuō)過(guò)，當(dāng)下建筑行業(yè)主流的計(jì)價(jià)方式是工程量清單計(jì)價(jià)。這種方式操作靈活，也有相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行限制，以建設(shè)單位提供的工程量清單為依據(jù)，參照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)一些成品構(gòu)件配以單價(jià)，綜合考慮到各方面的風(fēng)險(xiǎn)后確定總的工程造價(jià)。雖然還有一些地區(qū)和建設(shè)單位應(yīng)用的是定額計(jì)價(jià)，但以目前的市場(chǎng)需求來(lái)看，定額計(jì)價(jià)終究是會(huì)被全面淘汰的。而按照有關(guān)的法律規(guī)定，凡是由國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行投資，或者在總體投資中以國(guó)有投資為主力的工程，必須使用工程量清單計(jì)價(jià)。這也說(shuō)明了這種計(jì)價(jià)方式更加符合如今的行業(yè)需求以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

4.2 明確定價(jià)參照方式

在進(jìn)行正式的招投標(biāo)之前，要進(jìn)行招標(biāo)文件的編制工作，其中最關(guān)鍵的就是明確在招投標(biāo)的階段，使用的計(jì)價(jià)方式，無(wú)論對(duì)于建設(shè)單位還是投標(biāo)的企業(yè)，這樣都能讓雙方達(dá)成一致，招標(biāo)和投標(biāo)雙方原本就有一定的對(duì)立性，在進(jìn)行招標(biāo)的過(guò)程中，可以說(shuō)不僅是投標(biāo)企業(yè)之間的存在著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，建設(shè)單位與投標(biāo)企業(yè)之間本身存在天然的矛盾，一旦計(jì)價(jià)方式上有所差異，將使這種矛盾進(jìn)一步激化，對(duì)建設(shè)單位提供的工程量清單進(jìn)行詳細(xì)的考量才能讓招投標(biāo)文件編制更加科學(xué)合理。

4.3 確定變更簽證計(jì)價(jià)

在工程施工過(guò)程中，由于設(shè)計(jì)方面出現(xiàn)問(wèn)題，或者建筑企業(yè)以及業(yè)主的需求，導(dǎo)致要變更簽證這種情況也是十分常見(jiàn)的，建筑工程涉及到的環(huán)節(jié)多、工期長(zhǎng)，其中不確定的因素也是不可避免的，因此在施工中很多突發(fā)情況有可能發(fā)展，進(jìn)行變更簽證則是常態(tài)化的情況。

當(dāng)下我國(guó)的建筑行業(yè)在變更簽證這一環(huán)節(jié)還沒(méi)有完善，很多程序都有缺陷，因此在有需要的時(shí)候要監(jiān)理方通過(guò)才能進(jìn)行變更，而在招投標(biāo)的過(guò)程中，為了避免在進(jìn)行變更簽證時(shí)浪費(fèi)更多的時(shí)間和精力，應(yīng)該在正式文件中規(guī)定出明確的結(jié)算方式，讓雙方不可避免要進(jìn)行變更簽證的時(shí)候，盡可能防止糾紛的出現(xiàn)。

4.4 嚴(yán)格控制招標(biāo)要約

在招投標(biāo)過(guò)程中，對(duì)招標(biāo)要約進(jìn)行嚴(yán)格的控制也是一項(xiàng)必要的措施，主要是讓業(yè)主決策人在實(shí)施造價(jià)控制方面的觀念能夠在正式文件上有明確的體現(xiàn)，在付款過(guò)程和材料最終結(jié)算中也要有明確的規(guī)定。對(duì)于整個(gè)工程的建設(shè)來(lái)說(shuō)，造價(jià)控制要在要約中保持良好的應(yīng)用效果，這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)將決定最終的經(jīng)濟(jì)效益。

在招標(biāo)時(shí)要對(duì)工程的報(bào)價(jià)以及計(jì)價(jià)規(guī)則進(jìn)行明確，這些內(nèi)容在最終工程完成時(shí)，將是結(jié)算的主要憑據(jù)。在招投標(biāo)中，進(jìn)行詢標(biāo)是為了確定招標(biāo)人具體的造價(jià)控制思路，讓報(bào)價(jià)的概念以及價(jià)格更加清晰?？傮w來(lái)說(shuō)，就是要將造價(jià)控制的理念融入到制定要約的全部過(guò)程中，造價(jià)控制是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的管理工作，在整個(gè)招投標(biāo)階段都應(yīng)進(jìn)行靈活運(yùn)用。

4.5 編制規(guī)范工程合同

工程合同在整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程中至關(guān)重要，也是在施工中實(shí)施造價(jià)控制的重要依據(jù)，一些建筑企業(yè)在招投標(biāo)階段的末期，經(jīng)過(guò)對(duì)建設(shè)單位與投標(biāo)企業(yè)之間在各項(xiàng)條件的明確后，會(huì)直接套用行業(yè)中的標(biāo)準(zhǔn)合同。這樣的合同在內(nèi)容上比較完整，也比較符合行業(yè)的規(guī)范，但以造價(jià)控制的理念來(lái)看，造價(jià)控制注重的是動(dòng)態(tài)管理，不同的工程中也要不同的特點(diǎn)，在技術(shù)、材料等方面都有不同的規(guī)定，建設(shè)單位和投標(biāo)企業(yè)之間應(yīng)該將工程的特點(diǎn)綜合考慮，制定出最適合的造價(jià)控制方案，再編制工程合同，才能讓合同中的各項(xiàng)內(nèi)容更加合理，一方面能夠保證造價(jià)控制的效果，另一方面防止雙方潛在矛盾產(chǎn)生。

5 招投標(biāo)過(guò)程造價(jià)控制存在的問(wèn)題

5.1 招標(biāo)方的問(wèn)題

以投標(biāo)方，也就是建設(shè)單位的角度分析，在招投標(biāo)的造價(jià)控制中存在的問(wèn)題主要是兩方面：招標(biāo)文件的嚴(yán)謹(jǐn)性有待提高以及濫用職權(quán)的問(wèn)題。

招標(biāo)文件是建設(shè)單位進(jìn)行評(píng)標(biāo)的主要依據(jù)，是招投標(biāo)運(yùn)行的基礎(chǔ)，內(nèi)容非常復(fù)雜，因此在實(shí)際的編制中，建設(shè)單位也會(huì)受到很多因素的干擾，很容易造成文件在嚴(yán)謹(jǐn)性上有缺陷。一些建設(shè)單位在編制招標(biāo)文件的時(shí)候，有關(guān)設(shè)計(jì)的規(guī)定出現(xiàn)變化，但對(duì)于工程量卻沒(méi)有明確的改變，這就讓最終結(jié)算時(shí)導(dǎo)致雙方間出現(xiàn)矛盾，給造價(jià)控制帶來(lái)問(wèn)題。

由于招標(biāo)是一項(xiàng)組織競(jìng)爭(zhēng)的活動(dòng)，所以建設(shè)單位是真正的主導(dǎo)者，這就導(dǎo)致在招標(biāo)過(guò)程中難免會(huì)有一些建設(shè)單位會(huì)出現(xiàn)濫用職權(quán)的行為，例如在招標(biāo)時(shí)故意將門(mén)檻抬高，這樣就會(huì)導(dǎo)致投標(biāo)的企業(yè)數(shù)量減少，以此來(lái)謀取利益，這種情況也時(shí)有發(fā)生。

5.2 投標(biāo)方的問(wèn)題

以正常的情況來(lái)說(shuō)，只有建筑企業(yè)符合招標(biāo)文件中的標(biāo)準(zhǔn)才能獲得競(jìng)標(biāo)的資格，但實(shí)際上并不是這樣，招標(biāo)方為了能夠從中獲取利益，存在很多惡意破壞競(jìng)爭(zhēng)的行為。很多企業(yè)由于行業(yè)殘酷的競(jìng)爭(zhēng)壓力，自身的存亡已經(jīng)成為了難題，對(duì)業(yè)務(wù)的需求非常強(qiáng)烈，這就導(dǎo)致一旦有招標(biāo)活動(dòng)，并不嚴(yán)格遵守其中的標(biāo)準(zhǔn)，盲目參與，其實(shí)這樣的企業(yè)即使競(jìng)標(biāo)也很難成功。一些企業(yè)為了成功將項(xiàng)目拿到手，不顧市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，惡意降低價(jià)格，在施工過(guò)程以及結(jié)算時(shí)則利用不正當(dāng)?shù)氖侄潍@取利益。在招投標(biāo)中也會(huì)有一些企業(yè)經(jīng)過(guò)協(xié)商共同將項(xiàng)目的報(bào)價(jià)降低或者提升，這樣就能讓共同的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手失去競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，讓其中的一方成功競(jìng)標(biāo)，這種行為就是典型的惡意競(jìng)爭(zhēng)，攪亂了建筑行業(yè)正常的市場(chǎng)秩序。

6 做好招投標(biāo)過(guò)程中造價(jià)控制的措施

6.1 采用科學(xué)合理評(píng)標(biāo)方法

競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果通常是最低價(jià)者中標(biāo)，這種情況是競(jìng)爭(zhēng)最根本的意義，也是建設(shè)單位的目的，但這種情況對(duì)于建筑行業(yè)整體的發(fā)展也是極大的隱患，首先就是過(guò)低的價(jià)格會(huì)讓企業(yè)的利潤(rùn)受到擠壓，將導(dǎo)致工程的質(zhì)量下降。很多企業(yè)為了拿到項(xiàng)目可以降低價(jià)格，為了保障利益，在施工時(shí)偷工減料。因此評(píng)標(biāo)時(shí)要注重方法，要正確區(qū)分哪些是正常競(jìng)爭(zhēng)，哪些是惡意競(jìng)爭(zhēng)，在投標(biāo)方遞價(jià)后也要對(duì)各企業(yè)進(jìn)行考察，例如企業(yè)的信譽(yù)，以及當(dāng)時(shí)施工費(fèi)用、成本投入等各方面的信息。對(duì)于一些惡意壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)人，堅(jiān)決不采用。

6.2 堅(jiān)持以人為本控制系統(tǒng)

無(wú)論是招投標(biāo)還是造價(jià)控制，終究是由人操作，管理方式、造價(jià)控制理念是非常關(guān)鍵的影響因素，因此在進(jìn)行控制的時(shí)候要堅(jiān)持一人為本的原則，建設(shè)單位中難免會(huì)有一些人員為了自身的利益違反規(guī)定，例如將招標(biāo)的信息泄露，這些行為都會(huì)對(duì)招投標(biāo)以及造價(jià)控制造成不利的影響。對(duì)于招投標(biāo)來(lái)說(shuō)，只有保持公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，才能保障造價(jià)控制的效果，強(qiáng)化對(duì)人的管理，才能從根本上杜絕這些現(xiàn)象，建設(shè)單位要強(qiáng)化自身的激勵(lì)機(jī)制以及約束機(jī)制。

6.3 重視招標(biāo)文件編制質(zhì)量

作為招投標(biāo)的總綱領(lǐng)文件，招標(biāo)文件的編制質(zhì)量是造價(jià)控制效果直接影響因素。在進(jìn)行編制的過(guò)程中，加大施工圖紙的審查力度，明確造價(jià)相關(guān)內(nèi)容，合同的付款方式和付款進(jìn)度，嚴(yán)格編制并審查工程量清單。要組織相關(guān)的專家對(duì)文件進(jìn)行審核，文件要具備明確性，減少由于文件內(nèi)容不明確引起的糾紛。建筑企業(yè)對(duì)文件中的規(guī)定有所曲解，就會(huì)導(dǎo)致造價(jià)與預(yù)想中不符，在編制文件時(shí)要將這些內(nèi)容明確。同時(shí)在文件中，有關(guān)設(shè)備和材料的規(guī)定要盡可能詳細(xì)，建筑行業(yè)中涉及到的設(shè)備和材料非常多，種類和質(zhì)量都有著極大的差別。

6.4 提升工程量清單的質(zhì)量

首先是對(duì)工程量清單的考察，要保證任何一項(xiàng)細(xì)節(jié)不被遺漏，同時(shí)也要避免任何項(xiàng)目不重復(fù)，工程量清單是具備一定的綜合性，大項(xiàng)目中會(huì)有眾多的小項(xiàng)目，在進(jìn)行劃分的時(shí)候是一項(xiàng)非常細(xì)致的工作，盡量要做到不漏不重。工程量清單的編制要注意項(xiàng)目的特征以及內(nèi)容的描述，要完整而明確，所示有不完整的內(nèi)容也會(huì)讓建筑企業(yè)產(chǎn)生誤導(dǎo)，影響招標(biāo)，在結(jié)算中也有可能導(dǎo)致就糾紛，增加造價(jià)。

6.5 推行合理的招標(biāo)控制價(jià)

由于在建筑行業(yè)我國(guó)的發(fā)展并沒(méi)有發(fā)達(dá)國(guó)家完善，因此在投招標(biāo)中很多不規(guī)范的行為無(wú)法完全避免，因此招標(biāo)控制價(jià)的制定極為重要。例如圍標(biāo)行為，若是不加以控制，就會(huì)讓競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境被破壞，對(duì)整個(gè)建筑行業(yè)的發(fā)展是極為不利的。設(shè)置合理的控制價(jià)能夠盡可能避免這些現(xiàn)象，但要注意控制價(jià)一定要合理，過(guò)低將無(wú)法真正評(píng)出具備優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，而過(guò)高則會(huì)讓不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)的行為更加猖獗。

7 結(jié)論

經(jīng)濟(jì)體系隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的不斷深入一定會(huì)逐漸完善起來(lái)，經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放性也會(huì)更大，因此招投標(biāo)相關(guān)的制度逐漸國(guó)際化，相關(guān)的程序以及造價(jià)控制會(huì)更加規(guī)范，雖然依舊有很多因素對(duì)造價(jià)控制造成不利的影響，但隨著該領(lǐng)域?qū)W者不斷研究以及建筑行業(yè)不斷實(shí)踐摸索，一定會(huì)有更加科學(xué)的管理方法出現(xiàn)，讓造價(jià)控制更加合理，推動(dòng)建筑行業(yè)邁向新的高度。

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